突发公共卫生事件应急处理机制建立及应用效果评价

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　　摘要：近几年我国发生的许多引起社会强烈反应的卫生事件如新冠肺炎疫情、肺鼠疫、禽流感、致病微生物、危险药品、食物中毒、地震等都是属于突发公共事件的范畴，一般分为四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全，此文章是探讨如何建立反应灵敏，规范科学的处理突发卫生事件的机制及其应用效果。
　　关键词：突发公共卫生事件;应急处理;建立;效果评价
　　一、突发公共卫生事件含义及特点
　　（一）含义
　　突发公共卫生事件也被叫做突发事件，突发事件通常指的是突然间发生的重大的具有传染性的疫情、群体性原因不明的疾病、食物和职业中毒或者其他的对公众健康产生负面影响的事件，可能会引发或者已经引发了社会公众健康出现严重损害。突发的公共卫生事件都会给人们的心理留下不小的影响，甚至影响经济及社会稳定的发展。
　　（二）特点
　　1.多样性
　　比如各样的传染病，还有许多的自然灾害，例如火灾、水灾以及地震，每一次大灾之后有无大疫，也是各政府部门非常关注的，还有就是与自然灾害也有很大的关系比如环境的污染生态的破坏等。
　　2.差异性
　　在世间的分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也有很大差异，比如像胃肠传染病多数发生在炎热的夏季，当然还有空间的差异一节人群的分布差异等等。
　　3.广泛性
　　现在正在处于全球化的时代，许多传染病都可以通过现代交通工具的流动带动到全国，它就可以在毫无国界的情况下广泛传播，这也是它的第三个特点，传播的广泛性。
　　4.复杂性
　　重大的公共卫生事件不仅对人们的身体健康造成影响，还有对全球的经济和环境同样造成很大的危害，种类的多样性、各种的生物因素、自然危害、各种事故灾难等。
　　二、突发公共卫生应急机制现状
　　经过这次新冠肺炎疫情大爆发，地方必须建立突发公共卫生事件机制，据媒体报道，近日北京健康委会同相关部门起草了《北京市突发公共卫生时间应急条例》及说明，据悉，北京还将建立突发公共卫生事件的社会报告，举报制度，现在在我国，已经有了一个初级的完整的应急制度，从国家到城市，我们都有完整的体系，得到了全世界人民的认证和赞美。卫生部常务副部长高强说过我们已经有了不小的进步，包括应急指挥机制，应急预案，完善突发公共卫生事件监测信号网络，加强疾病预防控制体系建设，加强应急医疗救治体系建设，加强卫生监督队伍建设以及初步形成了部门协调配合的机制等。但是我们在肯定成绩的时候，同样不可忽视的是经济市场化改革也出现了诸多问题。
　　三、应急机制建设存在的主要问题
　　随着我国经济的不断发展，应急机制中存在的诸多不足也逐渐暴露出来：1.响应能力的不足，目前监测以被动为主，对上报事件和分析上产生了较大的时间迟滞，信息通路不通畅，目前，我国还没有一个完整的信息体系，对突发公共卫生事件进行提前预警。2.指挥能力存在缺陷，各部门之间的协调不纯长，对突发公共卫生的事件进行处理的过程中，出现许多的问题以及各自为政，职责的不清晰，各部门之间的问题较多，不具有统一性。3.应急系统的缺陷及缺乏经费保障机制，虽然我国在控制机构不断加强，但是在处理重大事件上还有很多的不足，条件还相差得很远，还有很多偏远的地方还面临基本的生存问题，救护人员的防护用品及特效药的缺失，财产补偿的应急资金没有正常的渠道，同时，还有挪用、挤占的风险。
　　四、突发公共卫生事件应急机制建设的对策
　　我们应该加强公共卫生的意识，为了确保卫生能快速有效地进行处理，国务院卫生行政部门主管提出了有效的处理方案，国务原卫生部门对于新发现的突发传染病，省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发公共卫生事件应该与专业的应急处理技术机构进行处理，对突发公共卫生事件进行专业的技术调查、确认、合理处置、有效控制以及专业评价。突发公共卫生事件在出现以后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府，应该使突发公共卫生事件应急处理所需要的物资的提供得到保障。不仅需要政府部门的参与，最好是整个社会都积极参与进来，社会成员在了解事件发生的原委的同时，还能够了解突发事件的处理进展，还能够较少政府部门的财、人、物的消耗大大降低，社会民众得到了我国政策的正确引导，并且能够和我国的相关部门同心协力，共同组织工作，使社会民众对于公共卫生以及自我保护意识得到显著提升。健全后勤保障体系，建立个人防护用品消毒室，由专人定时清洗、消毒、整理以及补充应急设备。
　　五、突发公共卫生的应用效果及评价
　　对于2020年疫情的爆发，重庆市防控指挥部对于渝康码的应用作出进一步明确。在严格社区防控中指出，继续实施社区出人口查证、验码、登记等措施，不在进行体温测量。快递、外卖、家政、装修、搬家等生活服务人员以及外来人员，持健康码，绿码登记后可进入社区，关于精准施测，聚焦重点场所，《通知》明确，在具备健康完善的卫生防疫措施和应急预案情況下持渝康码，“绿码”进入各类场所，在查验、消毒通风、保持社交距离、科学佩戴口罩、完备应急预案的前提下，采取预约、限流等方式，有序开放图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆和公园、旅游社区的室内场所，在严格体温检测、渝康码查验、消毒通风、保持社交距离、科学佩戴口罩、完备预案的前提下，可以举办一定规模必要的会议，尽量缩短时间，减少人员聚集。国务院卫健委也有效的提出了几个方面，对公共卫生事业的投入机制进一步得到完善，从而将公共卫生疾病的预防以及有效控制的基础条件进行改善，进而对公共卫生服务项目进行落实，并逐步将其功能定位进行完善，在国家、省、市、县四级疾病预防控制体系当中，需要对急性传染病的应急处理能力进行进一步的提升，将医治以及预防进行结合的机制进行逐渐创新，打通控制疾病体系以及救治疾病的体系，使人员通、信息通、资源通的目标得到实现。将监测体系进行优化，使预警能力得到强化，从而对人员队伍的建设进行加强，激发人员的活力，使我们在这个方面上一个台阶。
　　六、结语
　　对于突发公共卫生的爆发，建立突发公共卫生事件应急处理机制，应用于传染病的预防以及疫情爆发的应急处理，对比处理机制前后的差异，突发公共卫生处理机制建立后，传染病的发病率明显降低，对于传染病爆发疫情有较为显著的效果。经过社会各界的努力，我国应对突发公共卫生事件的应急处理机制越来越完善，人们的生活也越来越好。
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