浅议高等学校科研课题经费管理
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作者: 胡昀
摘要：文章是在分析目前高等学校科研课题经费管理中制度建设、资产管理、经费结余等问题的基础上，提出了完善、改进的措施和办法。
关键词：高校科研 经费 管理
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)09-092-01
随着创新型国家建设步伐的加快，我国政府加大了对科学研究的投入力度，对高校科学研究投入的经费也逐年增长，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅度增长趋势，高校科研经费的使用效益已成为高校财务管理的重要组成部分。
一、高校科研课题经费管理中存在的问题
1.科研课题经费管理制度不完善。高校为了提高自身科研水平和层次，鼓励教师积极申请科研课题项目，但在科研课题经费的日常管理中比较宽松，认为科研课题项目由个人努力争取而来，科研课题经费在经费核算上属于预算外收入，对其项目开支范围、开支比例等无限制性规定，造成支出结构的极不合理，过多的交通费、通信费、招待费，甚至与科研无关的旅游、家庭日常开支也在科研课题项目经费中开支，高校仅对科研课题经费按一定比例提取管理费，并对获得研究项目的项目组，可以按项目经费总额提取一定比例的劳务费作为申请项目的一种鼓励。
由于成本效益的意识淡薄，偏重于科研课题经费申请后到账的经费收入总额，对科研课题经费的使用未考虑到全成本核算。虽然对项目提取了一定比例的管理费。但学校为其提供的仪器设备、房屋占用、水、电、气等成本费用是否与项目提取的管理费相符，这难以准确地计算，最终导致未真实地反映科研课题的研究成本。
2.科研课题经费购置的资产管理不规范。高校通过科研课题项目实施所形成的固定资产，除科研合同中明确规定使用用途的以外都必须纳入学校统一的资产管理。由于科研课题项目组成员以为科研课题项目经费由个人争取，与学校事业经费无关，科研课题项目所购置的设备仪器虽然名义上在高校资产管理部门进行了登记，但仍为科研课题人员私人所有，使得许多设备在项目期间由个人保存，而结题后或项目负责人变动未及时清理与移交，使得资产仍滞留个人手中。另一方面由于各个课题组均各自为政，经费使用权归各个课题负责人，导致各个课题组对相同设备重复购置，有些设备又闲置不用，造成资源浪费。
3.结题不结账现象普遍存在。由于对科研课题项目的预算缺乏系统、完整的科学性，科研经费完全根据课题组的意愿进行分配，导致了课题预算不准确，支出的弹性较大，从而导致结题不结账。另外，多数高校往往把重点放在项目及经费的争取上，而忽视了结题管理，科研管理部门及财务部门有的沟通协调不畅，使得科研课题结余资金未能进行分配，造成结余经费仍由课题组进行自由支配，占为己有。
二、完善科研经费管理的具体措施
1.建立完善科研课题经费管理制度。针对科研经费使用上出现的系列问题，结合本学校的实际情况以及科研经费的特点，建立完善的科研课题经费管理制度是目前高校财务管理的一个重要课题。在科研课题经费管理制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围等，细化科研课题经费支出的具体项目、内容，做到有章可循、有法可依，特别对项目支出中的招待费、劳务费等实行严格的比例控制，与本项目无关的内容不得在科研经费中列支，以提高科研资金的使用效率。
对高等学校科研课题进行全成本核算，科研活动过程中的水费、电费、固定资产折旧费、房屋占用费等按照合理的比例进行分摊，真实地反映科研成本，减少科研项目支出所挤占的高校事业经费。
2.加强科研课题经费购置资产的管理。对科研课题经费购置的资产应按照学校固定资产管理办法进行核算与管理，严格按照固定资产进行登记、建卡、分类、核算，当保管人员变更或课题结题后应及时做好移交、清理工作，避免资产的流失。同时，学校应打破以往分项目购置科研设备的格局，对科研项目设备购置实行申报、审批、统一购置、验收的制度，对不同项目购入同一资产时，管理部门从中进行合理的协调，避免资源的重复购置，提高资源的共享率及使用率。
3.加强科研课题经费结题的管理。根据学校实际情况制定符合校情的项目剩余经费管理办法，规范管理，发挥科研经费的使用效益。加强财务部门与科研部门之间的联系与沟通，当科研课题结束后，科研管理部门应及时地通知财务部门已结课题的相关信息，财务部门根据实际制定的结题结账管理办法做结账处理。对无正当理由逾期不办理结账手续的项目，可采取以下方法加以约束：没收其剩余资金；对结余经费实行配套奖励，鼓励节约使用项目经费；结转至科研发展基金或个人下个项目启动基金。
总之，加强高校科研课题经费的管理，关系到高校科研活动的顺利开展，是一项任重而道远的工作，高校应根据自身实际情况制定一套完整的行之有效的科研课题经费管理模式，做好科研课题经费管理工作，优化科技资源配置，提高资金使用效率，促进高校和我国科研工作蓬勃发展。
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