新报告新特点

来源:用户上传      作者: 章　峰

　　2008年8月27日，新上任的刘家义审计长首次向全国人大常委会报告《2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况》。一向行事低调的刘审计长会向广大社会公众拿出一份怎样的答卷？新的审计报告又有什么新特点？引起了人们的广泛关注。解读今年的审计报告，我们可以看到有以下几个新特点：
　　――站在宏观、全局的高度，注重从体制、机制层面揭示问题。
　　今年的审计报告，更加注重把握分析总体情况，对中央预算执行和其他财政收支中存在的突出问题提高到体制、机制层面加以揭示。
　　在有些存在的问题当中，相当一部分是多年以来一直没有得到彻底解决的；有些是管理不严格、政策执行不到位造成的；有些是制度不够完善造成的；有些是改革过程中存在的难点问题。
　　审计报告就这些问题提出了“提高预算的准确性、科学性和透明度；加强预算管理……”等一系列建议，希望通过深化改革、加强管理，发挥审计的建设性作用，从根本上促进这些问题切实得到解决。
　　――突破了以往就事论事的界限，第一次总体评价中央预算执行情况。
　　审计报告指出：“审计结果表明，2007年，在党中央、国务院的正确领导下，国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，中央财政在改善宏观调控、构建和谐社会、促进国民经济又好又快发展等方面发挥了重要作用。”
　　审计报告给出了关于中央预算执行情况的总体概念，保证了反映情况的全面性和完整性。今年的审计报告改变了以往先表述中央预算执行具体情况的做法，而是立足于宏观管理和财政预算改革的全局，通过深入分析审计情况，有针对性地提出关于中央预算执行总体情况的审计评价。
　　――注重揭示带有普遍性和倾向性的问题，为加强宏观管理提供决策依据。
　　今年的审计报告全面评价政策执行情况和效果，集中反映了带有普遍性和倾向性的问题。
　　从总体上集中反映带有普遍性和倾向性的突出问题，有利于引起各方面的重视，更能有效地为加强宏观管理提供决策依据，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高中央预算管理的整体水平。
　　――把绩效审计的理念贯穿于报告之中，为今后的审计工作指明了发展方向。
　　审计实践证明，大力推进绩效审计，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，推进行政管理体制改革，建立责任政府和效能政府，全面履行审计监督职责的必然要求。
　　今年的审计报告通篇体现了绩效理念，各项审计中都关注了绩效问题。为今后的审计工作指明了发展方向。

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