加强世行贷款项目管理势在必行

来源:用户上传      作者: 樊剑华

　　近年来，笔者参加了几个世行贷款项目的审计，从中发现有些世行贷款项目实施后，确实造福于民，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。但也有一些世行贷款项目由于立项的盲目性，地方配套资金又跟不上，加之管理混乱，财务不规范，有的国有资产流失了40多万元也无人问津，工程无法进行，造成损失浪费严重，更谈不上由此产生的任何效益。因此，世行贷款项目只有加强政府投资管理和贷款管理，提高财政资金的使用效益、改善公共服务水平是可以产生经济效益、社会效益和环境效益并举的，如果要达到这个目的，笔者认为应注意以下四方面事项。
　　1、注重项目可行性研究的执行效果。立项要从本地实际需要出发，量力而行，要认真分析项目建设的合规性、合理性，切不可搞“形象工程”和“政绩工程”，从而影响项目建设的经济性、有效性和环境性，把项目可行性研究的执行效果放在首位。
　　2、建立健全项目管理内控机制。项目办要对项目所用的信贷和配套资金执行情况进行全过程的管理、监督和检查，发现严重背离项目协议情况，可采取一切措施，包括部分或全部中止对信贷资金的使用，以保证问题的及时解决和项目正常执行。项目执行单位要建立严格的各项管理制度，有关部门协调一致，各司其职、各负其责，切实加强对项目实施中的监督检查，保证项目目标按质按量完成。
　　3、规范项目资金财务管理。对项目资金应设立专户管理，按规定建账，确保账、证、表相符，做到专款专用，使之合规、合法，督促项目资金到位，防止截留、挤占和挪用项目资金，监督财务决算的编报真实、准确、完整。
　　4、加强项目投资跟踪问效审计。审计部门要加强对项目投资概算和决算的真实性、合理性审计，重点审计项目实施过程中是否存在虚报工程投资额的行为，是否存在冒领、贪污项目建设资金问题；分析项目建设的经济性，是否存在效益低下和严重损失浪费等问题；监督检查工程质量是否达到国家规定的标准，实际运营能力和功能是否达到了设计要求，环境治理是否与项目建设同步进行，从而达到使有限资金发挥最佳效益。（作者单位：南昌县审计局）

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