黑龙江省金融支持乡村振兴的有效模式构建

来源:用户上传      作者:

　　【摘 要】黑龙江省作为农业大省，现代农业保持快速发展态势，乡村振兴战略的实施对于黑龙江省意义重大。论文针对黑龙江省金融支持乡村振兴的问题展开分析和研究，总结了黑龙江省乡村振兴战略的实施情况和成效，分析了黑龙江省金融支持乡村振兴战略实施过程中存在的问题，提出了金融支持乡村振兴战略的对策建议，有助于黑龙江省构建金融支持乡村振兴的有效模式。
　　【Abstract】Heilongjiang Province， as a major agricultural province， has maintained a rapid development trend of modern agriculture. The implementation of rural revitalization strategy is of great significance to Heilongjiang Province. This analyzes and studies the problems of financial support for rural revitalization in Heilongjiang Province， summarizes the implementation and effectiveness of the rural revitalization strategy in Heilongjiang Province， analyzes the problems existing in the implementation process of the financial support for rural revitalization strategy in Heilongjiang Province， and puts forward countermeasures and suggestions of financial support for rural revitalization strategy， so as to help Heilongjiang Province to construct an effective model of financial support for vitalization of rural areas.
　　【关键词】金融支持；乡村振兴；问题
　　【Keywords】 financial support； rural revitalization； problems
　　【中图分类号】F321 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）03-0084-02
　　1 引言
　　自2004年以来，连续十六年的中央一号文件都聚焦“三农”。2019年中央一号文件指出，做好“三农”工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务[1]。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑，是发展现代农业的助推器。因此，深化金融供给侧结构性改革，构建金融支持乡村振兴的有效模式，是当前迫切需要思考和解决的问题。
　　2 黑龙江省乡村振兴战略实施情况
　　2018年，黑龙江省加快农业强省建设，落实强农惠农富农各项政策，深入推进农业供给侧结构性改革，三江平原14处灌区田间配套工程开工建设，全省共计2100万亩高值高效特色作物。重点发挥了黑龙江省寒地黑土、绿色有机农产品种植的优势，在国际大米节上打响了五常大米、响水大米等知名品牌，推广龙江各类绿色优质、非转基因农产品。黑龙江省奶业的质量和效益显著提升，生猪养殖和加工的市场竞争力不断提高[2]。大力发展休闲农业、观光农业等美丽乡村建设，农村一二三产得到进一步融合发展。
　　3 黑龙江省金融支持乡村振兴战略的实施现状
　　面对乡村振兴新形势下的新需求和新挑战，黑龙江省金融部门以支持“三农”工作为重点，为乡村振兴战略提供金融支持。黑龙江省农业产业化龙头企业资产规模较大，需要融资的额度较大。农民专业合作组织只有流转土地、大型农机具等较少资产，需要更多资金支持农产品的生产、加工、销售等环节。农户资金需求量小，资金需求分散，而且具有周期性和季节性，如备春耕期间农民需要一些短期资金购买原材料。除了正规金融机构，黑龙江省民间借贷金融较为盛行，农户之间、民营小企业之间的借贷行为十分普遍。针对涉农领域贷款抵押物不足问题，黑龙江省一方面继续推行联保贷款、互保贷款、农户小额贷款等传统贷款业务，一方面积极探索“两权”（农村承包土地经营权、农民住房财产权，简称“两权”）抵押贷款、大型农机具抵押贷款，林权质押贷款、粮食存货质押贷款，农业供应链融资等创新产品。黑龙江省还加强现代支付体系建设，制定下发多个改善农村支付环境的办法。完善农村信用体系建设，积极创建“信用乡镇”“信用村”和“信用户”，建立了县域信用信息平台。
　　4 黑龙江省金融支持乡村振兴存在的主要问题
　　4.1 农村金融供给能力总体不够
　　第一，乡村振兴中涌现出了包括龙头企业、经营大户等新型农业主体，这些新型农业主体在申请贷款时，由于抵押物不足或者信用风险过高，往往难以获得融资，信贷资金需求远大于金融机构实际能够提供的资金，资金缺口接近三分之一。第二，涉农贷款原来大多额度小、期限短，随着乡村振兴，农村一二三产业的融合发展，经营主体的经营规模不断扩大，甚至形成了农业产业链，资金需求量不断增大，期限也变长，农村金融机构现有的金融产品无法满足这部分资金需求。第三，金融机构网点较少，金融机构服务半径较大，网点所涉及的业务较为单一，金融产品创新缓慢，农村金融服务短板突出。
　　4.2 农村金融需求层次总体不高
　　农村经营主体对金融服务的需求主要还是传统的存款、贷款、转账汇款、代收代缴等业务，对期货、理财、保险等业务知之甚少，只有少數农户有这些需求，金融需求层次整体偏低。农村经营性信贷需求虚高，存在着各种盲目投资的行为，部分农户资金运用能力差、经营水平低，对市场需求不能及时反应，使得部分贷款不能及时收回。 　　4.3 金融产品创新力度总体不强
　　随着乡村振兴的不断推进，资金需求呈现出全方位和多元化的特点。乡村经营主体抵押物不充足的问题突出。农产品期货市场作用发挥不足，现阶段可供交易的期货品种也仅限于粮棉油糖等大宗商品，只有少数农业经营主体利用农产品期货市场进行套期保值。农业保险产品创新不够，需要开发出适合全产业链发展、分散农业大灾风险的保险品种和机制。
　　4.4 农户金融知识普及总体不足
　　农户金融意识普遍较低，缺乏金融投资知识。农户对农村政策的理解有时也存在偏差，有的贫困农户以为“扶贫贷款”就是“扶贫专项资金”，不能按时履约还款，导致农村金融机构的部分扶贫贷款资金逾期，甚至形成呆账、坏账。此外，部分农户小额信用贷款也存在到期不还的情况。
　　5 加强金融支持乡村振兴战略的政策建议
　　5.1 加强农村金融机构改革
　　加快建立商业性、合作性、政策性金融融合发展机制，发挥农业发展银行、农业银行、邮储银行、农村信用社、农村商业银行和村镇银行等正规金融机构对乡村振兴的支持作用。增设农村金融机构网点，缩短农村金融服务半径。鼓励农村民间金融组织发展，支持小额贷款公司、典当、担保公司、农村资金互助社和互联网金融的发展，有效控制其风险。
　　5.2 加快农村金融产品和服务创新
　　深化“两权”抵押贷款试点，完善创业贷款、扶贫信贷、助学贷款等信贷产品，开发“林权质押贷款”等各类权益质押贷款业务。支持新型农业经营主体上市融资，发行股票，发行企业债券、私募债券。健全农业保险体系，增加农业保险险种，扩大农业保险范围，推出适合农业产业链、种养殖业、预防灾害等多种保险产品。
　　5.3 加强农村金融政策支持
　　加强农村金融监管体系建设，既要监管正规农村金融机构，更要监管民间金融组织，确保农村金融安全稳定。在货币政策的制定上，给予农村金融合理的政策支持，采用较低的法定存款准备金率、再贴现率、再贷款利率，实施相应的优惠政策。实施农业产业扶持政策和税收优惠政策。建立征信服务、融资担保、风险补偿等配套服务体系，促进信用、信息、信贷“三信”的融合发展。
　　5.4 加强农村征信体系建设
　　要建立健全农村金融生态系统，就要创造良好的农村信用环境。将农户的信用档案建立起来，深入村镇进行农户信用信息的采集，加强农村信用信息的共享。建立针对新型农业经营主体的信用评级方法，建立信用信息查询和征信服务平台。加快农村支付环境建设，加快发展乡村互联网金融，建设符合乡村实际的金融环境，带动乡村振兴发展。
　　5.5 加强农村金融风险防范
　　农业本身是弱质化产业，农业经营主体经营风险较大，金融机构不愿贷款给农业经营主体，农村金融资源容易外流。因此，要从政策上给予保障，制定风险防范和处置的制度，地方政府可以建立风险保障基金，及时有效地化解风险，分担风险损失，或者采取财政贴息的方式，降低金融机构的资金成本。金融机构在支持乡村振兴的过程中，要有效防范机构风险和区域性金融风险，更好地服务乡村振兴。
　　【参考文献】
　　【1】王迅. 金融支持黑龙江省乡村振兴战略的探索与思考[J]. 奋斗， 2018， 569（13）：48-49.
　　【2】张翼. 金融服務乡村振兴战略的路径选择[J]. 金融纵横， 2018， 477（4）：51-56.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-14704849.htm