关于规范我国农村集体土地确权工作的探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：为了加强我国农村土地确权工作进展的有序性和高效性，本文结合了对农村土地确权工作中存在问题的分析，从优化土地确权机制、规范土地确权流程、提高农户土地确权意识三方面提出了农村土地确权问题的应对策略，为土地确权部门的工作提供参考意见。
　　关键词：土地确权;土地权属关系;土地资源
　　在我国经济飞速发展的背景下，同时也带动了农村的经济发展，但农村发展过程中的土地确权问题一直没能得到有效的解决，有关政府部门一定要针对这一问题组织有关部门采用科学合理的方法高效地展开土地确权工作。
　　一、农村土地确权工作中存在的问题
　　1.土地确权意识较差
　　从目前农村居住人员年龄情况来看，大部分都是中老年人，年轻人大多会进入城市选择收入相对可观的工作，中老年人的文化程度较低，具有固化的思维模式，不愿意接受新思想，目光短浅不能意识到土地确权的重要性和实际意义。所以农民普遍不愿意参与土地确权工作，认为会触及到自身的利益，严重影响确权工作的进展。
　　2.工作人员综合素养不高
　　由于农村土地的特殊性和土地权属关系的复杂性，为土地确权工作增加了许多复杂繁重的工作步骤。所以对工作人员有一定的专业能力要求，但在实际的工作中，很多工作人员的专业能力水平并不能达到工作标准的要求，使其在确权工作过程中遇到的问题不能及时地解决。比如在进行土地确权的宣传工作中，当有农户问到关于土地确权的专业知识时，工作人员由于缺少专业知识不能及时为其解除疑惑，影响了土地确权工作进展的有效性。
　　二、农村土地确权问题的应对策略
　　1.优化土地确权机制
　　为了顺利开展农村土地确权工作，有关部门及工作人员必须要确保确权工作和责任机制的完整性，使有关人员可以高效的投入到有关工作中去，使农村土地确权工作有序高效的进行。第一，当地的政府部门应对农村土地确权工作拥有绝对的掌控能力，在有关部门工作过程中政府部门应该采取相应措施做好调解工作，保证土地确权工作有序地展开。为激发工作人员的工作积极性，应适当地规定奖励和惩罚制度，对工作表现突出的工作人员给予物质上和精神上的鼓励，对于违反政府关于农村土地确权工作行为规定的工作人员也要采取相应的惩罚措施，为其他工作人员敲响警钟;第二，在招聘环节，要完全按照工作标准来进行人员的招聘，严格考核工作人员的工作能力以及职业素养。还要在工作过程中针对工作人员展开培训课程，积极鼓励其参加关于土地确权的讲座，达到提升其工作能力的目的。与此同时，为了使有关工作人员快速的进入到工作状态中并高效地完成工作，有关部门还应该加强其对国家相关法律法规的认识程度;第三，有关政府部门应该在农村土地确权工作进展方面针对工作环节、工作内容、工作目标以及工作的进展状况展开全面的监督工作，进一步完善确权监督体系，能够及时地发现土地确权工作中存在的隐患，并及时采取有效的措施解决问题，并将问题从发生到解决的全过程记录下来，为以后的突发情况提供参考处理意见，对完善土地确权登记流程提供保障，可以有效地提高工作人员的工作效率。
　　2.规范土地确权流程
　　提高土地确权流程的规范性，可以确保确权工作的有序性和高效性，使有关工作人员在确权工作中减少失误的发生，同时还可以最大程度地保证土地确权工作可以公平、公开、公正的进行，有利于接受农户的监督。完整的土地确权工作包括下面几个步骤：第一，仔细调查在土地权属关系范围内的指标，包括土地面积、土地名称及其用途等，并且不同位置的土地，其土地用途都不尽相同，同时土地归属信息也会发生变化，相关的工作人员要及时地针对这一情况及时地进行土地信息的变更，逐步适应土地确权工作的工作节奏;第二，在对土地权属工作进行信息更新和登记之后，应该根据土地分布的具体实际情况制作土地分布图和信息公示表将调查的所有土地信息面向农户以及土地承包方公开展示，使其双方及时地了解农村土地的最新情况，起到推动农村经济发展的作用;第三，为了确保公开展示的土地分布图和信息公示表的真实完整性，接下来相关的检查部门应该结合土地真实情况对公示的土地信息进行详细的核实工作，为了保证信息的完整性在调查土地信息过程中还应该对土地承包者进行调查和信息公示，一旦发现调查内容与记录不符的情况，应该及时告知有关管理部门，并针对这一问题进行深入的调查工作;第四，为了完成承包土地权属关系的最终确认工作，进一步确认土地确权属关系，土地确权部门应该为相关农户及土地承包人颁发证书，这样一来，既保证了土地承包者的权益又避免在以后的承包过程中出现土地权属的纠纷。
　　3.提高农户土地确权意识
　　为了确保农村土地确权工作的顺利地展开，相关工作人员要进入农村加大对土地确权作用和意义的宣传力度，明确土地确权对农户有利的一面，提高農户配合土地确权工作的积极性，提高其参与度，加强其对土地确权工作的支持。为了使农户充分理解土地确权工作展开的意义，切实体会到土地确权工作的重要性，工作人员应该深入农村，走到农户的身边，采用发宣传手册、设计板报、召开农民大会等形式向其普及关于土地确权的相关知识，使农户意识到进行土地确权工作的终极目标就是把土地权利全部转让给农民，进而维护农民的土地权利。只有让农户真正理解到确权工作的终极目的，才会使其主动地支持土地确权工作，使确权工作有序高效地展开。
　　三、结语
　　农村土地资源的合理管理对我国经济发展有着重要的作用和意义，所以有关部门在进行农村土地确权工作时，要认真地开展调查，并及时发现工作中存在的问题，并对其进行深入的分析，不断完善确权责任机制确保土地确权工作的有效展开。
　　参考文献：
　　[1]冯淑清.我国农村土地确权工作存在的问题与对策探讨[J].山西农经，2019（02）：28.
　　[2]胡桂娟.浅议规范农村土地确权档案管理工作的措施[J].山西农经，2019（01）：67-68.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-14903067.htm