浅谈都匀市提高森林覆盖率的经验
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摘 要：本文通过对影响都匀市森林覆盖率的因素开展了分析，提出了提高森林覆盖率的主要经验和做法。
关键词：森林覆盖率;方法;经验
都匀市位于贵州省南部，是黔南布依族苗族自治州首府，区域面积为227860 hm2，总人口50万。据都匀市第四次森林资源普查数据显示全市林地面积142744.26 hm2，占国土面积的62.65%;非林地面积85115.74 hm2，占国土面积的37.35%。按照《森林法实施条例》计算，林地上森林（乔木林地、竹林地及特殊灌木林地）面积135655.34 hm2，非林地上森林面积3600.74 hm2，四旁树占地面积2079.84 hm2。近年来，都匀市紧紧围绕“绿色贵州”这一主线，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，采取多项措施扎实推进林业各项工作快速发展。截至目前，全市森林覆盖率已达到62.84%。
一、森林覆盖率的概念
森林覆盖率是指一个国家或地区森林面积（含乔木林、竹林、特殊灌木林和四旁树占地面积）占国土面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，也是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。
森林覆盖率反映了国家的森林覆盖范围，是衡量各政府的绿化程度和政绩的一项指标。它的具体公式是森林在该地区的覆盖面积与该地的总面积比值（森林覆盖率=行政区域内森林面积（乔木林面积+竹林面积+特殊灌木林面积+四旁树占地面积）/国土面积×100%），反映森林面积在该地区的占有情况，用来衡量该地区的森林资源情况。在这些指标的基础上，对森林的经营方式进行开发，从而让森林资源得到充分的利用。
二、影响森林覆盖率增长的主要因素
1.可封育成林资源面积偏小
都匀市森林面积较大，林业工程建设中实施面积大的部分是封山育林，而都匀可封的宜林地、疏林地、一般灌木林面积较小，大部分的封育对象是岩溶区的灌木林地，封育到期后不会增加森林覆盖率。
2.人工造林资金投入偏低
都匀市可进行人工造林的宜林地少，近年实施的人工造林多在易发生山火的区域，由于造林投资较低，抚育资金仅可进行2—3年，后期仍有小班受火灾损毁。
3.缺乏科学的总体规划
都匀市近年来新建的毛尖茶基地缺少科学的总体规划，有相当部分是在低产低效林上营造的，不增加覆盖率，也有相当部分业主选择的造林地立地条件差，管理跟不上，损失面积较大。
4.城市建设占用林地
都匀市可供林业发展的土地相对较少，近年来城市扩建步伐加快，大量基础设施的建设需要不断占用林地，森林资源的保护与城市建设的发展之间的矛盾日益突出。
三、主要经验与做法
1.大力推进造林绿化工作
加大退耕还林、封山育林、石漠化治理等营造林工程建设力度，以“绿色贵州三年行动”、石漠化综合治理、新一轮退耕还林、县级植被恢复项目等生态修复工程为契机，加大植树造林力度。十年来，我市天然林保护、退耕还林、植被恢复、石漠化综合治理等工程进行人工造林建设，造林面积达到8929.3 hm2，使前期部分宜林地、迹地和非林地上可造林地通过造林、更新、管护等措施后变为特殊灌木林地或乔木林地，使全市森林面积增加。
2.着力抓好森林资源管理工作
以森林保护“六个严禁”执法专项行动，严格规定项目征占林地管理，严格执行森林采伐限额制度，严打非法经营加工运输木材等破坏森林资源行为。从源头上杜绝破坏森林违法犯罪行为的发生，加强生态保护力量。
护林队伍的扩大对森林资源的保护起到了积极作用，都匀市的护林员队伍由原来以天保工程森林管护林员为主，每年近300人。从2016年起全市聘请了716名贫困户人员作为生态护林员，生态护林员的上岗有效的对森林进行巡察管护，極大的减少了各类破坏森林资源的违法行为发生。
3.强抓森林防火工作
既要栽好树，更要护好林。都匀市在加紧建设的同时不放松保护，森防工作始终紧抓不放，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，加大防火资金投入，加强森林防火物资储备、应急演练和信息沟通，提高应急处置能力，全面推行 “村为主”森林防火措施，并出台了严厉的奖罚措施，按无烟无火、有烟无火、有火无灾、有火成灾四个等次考评乡（镇）政府的森林防火工作。
4.抓实林业有害生物防治
都匀市按照“预防为主、科学防控”的方针，继续做好林业有害生物防治工作，禁止使用带有检疫性有害生物的林木种子和苗木进行封山育林、造林、提倡营造混交林，积极进行封山育林，改善林地生态环境。加强有害生物监测预警 、检疫御灾和防治减灾体系建设，定期对有害生物发生、发展情况进行预测预报，严格控制有害生物的发生和蔓延，确保将林业有害生物成灾率控制在1‰以内。
5.引导社会力量参与造林护林
吸引社会资金投入和支持到村到户，鼓励专业合作社、企业参与造林护林，促进林业生产多元化发展。都匀市人民政府推出的一系列关于发展都匀毛尖茶特色经济产业的优惠政策，吸引了大量民间资本来都匀创建毛尖茶基地，都匀的茶叶灌木经济林每年都有一定量的增长。另外，在建设项目中，通过道路绿化、村寨绿化、提升非林地绿化率等措施，力保对绿地的恢复。
参考文献：
[1]王 勇.挖掘潜力提高森林覆盖率[J].农家科技（下旬刊），2014，3（6）：172.
[2]施 煜.南明区林地保护利用现状及存在问题与对策.贵州省林业调查规划院期刊，2014年第2期.
[3]都匀市林业局，都匀市林业调查规划设计院. 贵州省都匀市第四次森林资源规划设计调查成果（2006～2016年）[Z].
[4]都匀市林业局，都匀市林业调查规划设计院. 贵州省都匀市2016年林地年度变更调查报告[Z].
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