服务均等化视角下公共图书馆面向特殊群体的阅读资源优化配置研究

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　　关键词：服务均等化;公共图书馆;特殊群体;优化配置路径
　　摘 要：文章在论述服务均等化内容的基础上，对公共图书馆面向特殊阅读群体的界定与成因进行了分析，并从服务理念践行、阅读资源建设、读者权利保障三个方面对服务均等化视角下公共图书馆面向特殊群体的角色定位进行了介绍，最后指出了公共图书馆面向特殊群体的阅读资源优化配置路径。
　　中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）06-0027-03
　　阅读资源优化配置与阅读服务作为公共图书馆承担的义务与职责，是公共图书馆面向社会提供阅读服务的核心要素。随着信息技术的快速发展和知识鸿沟的日益扩大，阅读资源成为一种重要的社会财富，与此同时，在阅读资源获取与利用上也出现了严重的分化现象，由此，公共图书馆的阅读服务对象中出现了特殊群体。保障读者基本的阅读权益与公平获取阅读资源的权利是公共图书馆的重要使命，而目前公共图书馆阅读资源优化配置在理念、服务、管理等方面与社会实际需求存在较大差距，因此，在服务均等化视角下，公共图书馆面向特殊群体优化配置阅读资源具有重要的现实意义。
　　1 服务均等化的概念及特殊群体的阅读需求
　　1.1 服务均等化的概念
　　服务均等化是为了应对新时期日益突出的社会矛盾，使社会资源得到优化配置而提出的服务理念，主要是面向公共服务提出的。服务均等化的核心要义是促进社会资源的公平分配和公共服务的均等化，为了实现这一目标，政府提出了“资源公平分配、公共服务均等、社会待遇同等”的口号，旨在促进社会成员共享社会发展成果，共享公共服务。因此，服务均等化成为社会主义公共服务领域的核心宗旨。
　　1.2 服务均等化视角下特殊群体的阅读需求
　　服务均等化视角下的特殊群体包括学习型特殊群体、技能型特殊群体、知识型特殊群体，这些读者出于自身的阅读需求从公共图书馆获取阅读资源，而图书馆面向特殊群体提供阅读指导与阅读导航，使知识服务均等化，满足特殊群体的阅读需要。
　　1.2.1 学习型特殊阅读群体。学习型特殊阅读群体是指受到先天或后天因素的影响，无法像正常用户一样从公共图书馆获取阅读资源，但是，出于知识学习和个人知识素养提升的需求，他们迫切需要获取阅读资源。学习型特殊阅读群体使用公共图书馆的目标十分明确，需要借助公共图书馆网站、馆藏资源目录及媒体客户端获取阅读资源[1]。
　　1.2.2 技能型特殊阅读群体。这一类群体出于提高个人技能的目的，需要获取相关阅读资源，但存在阅读资源获取困难或阅读障碍。这一类型的阅读群体使用图书馆的时间不确定，如：聋哑人想要学习书法，就会从公共图书馆借阅书法字帖进行阅读和临摹。
　　1.2.3 知识型特殊阅读群体。这一类群体是指具有特殊知识需求的特殊阅读群体，在知识获取条件不充分或存在阅读障碍时，他们需要使用公共图书馆获得阅读资源，满足自身专业学科的特殊知识需求。他们使用公共图书馆具有一定的周期性，主要是为满足自身专业知识的学习需求[2]。
　　2 公共图书馆面向特殊群体的界定及成因分析
　　2.1 特殊群体的界定
　　目前，学界对公共图书馆特殊阅读群体的界定有以下观点：李永其认为，特殊阅读群体是指那些在阅读服务的获取及享有的阅读基础设施方面处于弱势地位的社会群体，其面临的阅读困难主要体现在阅读能力的丧失、阅读资源的匮乏及社会公共文化服务的缺失三个方面[3]。李涛指出，特殊阅读群体是指受到先天因素或后天变故影响得不到有益阅读，或无法受到良好阅读文化环境熏陶的人群。其阅读困难一方面包括无法通过自我提供或公共服务提供阅读条件，另一方面包括处于缺乏阅读习惯和自我阅读能力的状态[4]。张晓晓认为，特殊阅读群体是指在社会文化服务中，由于个人文化水平、学习技能、文化素养及阅读能力等主观因素影响，以及地理环境、工作岗位等客观条件限制，无法获得或不能及时获取阅读资源，被排除在社会阅读服务之外，处于弱势地位的社会群体[5]。从学者的这些观点来看，无论是内在文化素养与阅读技能还是主观因素与客观因素，都在一定程度上影响了特殊阅读群体获取与利用阅读资源。因此，笔者认为可将“特殊群体”界定为在获取与使用阅读资源或享有社会阅读服务及阅读权益方面存在障碍，丧失基本阅读能力，阅读环境边缘化或被阻拦在社会阅读服务之外的社会群体。
　　2.2 特殊群体阅读障碍成因分析
　　特殊群体阅读障碍的成因可从“个体—主观”和“个体—社会”两个层面展开分析。
　　2.2.1 “个体—主观”。“个体—主观”层面的原因主要分为三个方面：①缺乏阅读兴趣。很多人认为，阅读兴趣或阅读习惯与个人的生存发展关系不大，往往存在阅读意识淡薄、阅读动力不足等现象。②阅读认知障碍。很多人在阅读方面存在认知问题，或是存在从众、自卑的心理问题，或是存在主动逃离阅读的行为，在内心难以正确认识阅读的重要性。③缺乏阅读文化素养与阅读技巧。在互联网环境中，部分人缺乏信息获取、表达、利用、传递的能力，不适应新的阅读媒介。
　　2.2.2 “個体—社会”。“个体—社会”层面的因素主要包括：①先天性生理缺陷。主要包括丧失或部分丧失阅读能力的社会群体，如智障者、失明者、肢体残疾者以及患有先天性或获得性阅读障碍的人群。②阅读歧视问题。部分社会成员在阅读资源获取上遭受了不公平的待遇，在阅读服务上表现为社会歧视、地域歧视、文化程度歧视、年龄歧视等。③阅读资源与阅读服务匮乏。
　　3 服务均等化视角下公共图书馆面向特殊群体的角色定位
　　中国图书馆学会在2008年正式发布的《图书馆服务宣言》中明确指出，图书馆是知识之门，它通过收集、保存与组织文献信息来传播知识、传承文明。现代图书馆秉承对全社会开放的理念，应承担起保障公民基本阅读权利、缩小社会信息鸿沟的神圣使命。服务均等化作为现代图书馆重要的服务宗旨，在图书馆精神、文化、资源、制度、管理、服务方面，形成了一系列文化判断、服务偏好和管理风格[6]。具体而言，服务均等化视角下公共图书馆面向特殊群体的角色定位主要表现在以下几个方面。 　　3.1 公共图书馆服务理念践行方面
　　服务均等化倡导从深层的社会文化服务方面对公共图书馆的管理制度以及服务理念的设计进行现实考量，在阅读资源与阅读服务中更重视公共图书馆对特殊群体需求的现实回应，而不仅仅是社会组织本身的需要。这就要求公共图书馆在阅读服务中突出人本理念，在确保“阅读资源获取人人平等”的基础上，在社会文化服务中彰显图书馆阅读服务的公益性及对读者权利的维护，尤其是要面向社会特殊群体、阅读障碍群体提供基本的阅读服务保障，在社会文化服务实践中体现出公共图书馆在建设社会信息与文化保障及阅读服务公平制度方面的重要地位，使其作为重要的公共文化服务机构，承担起面向特殊群体提供平等阅读服务的责任[7]。
　　3.2 公共图书馆阅读资源的建设与利用
　　服务均等化是指在一定社会历史时期与社会环境中，社会文化机构在对人们获取和分配阅读资源的过程中体现出的平衡与对等状态。在公共图书馆资源建设与利用上，服务均等化主要体现在对包括图书馆基础设施资源、馆藏阅读资源、文化教育资源等在内的图书馆资源的公平分配与获取上。公共图书馆应保障读者获取资源的合理性与公平性，尽可能降低现实中的干扰因素，保障资源得到合理利用与分配。
　　3.3 读者接受公共图書馆服务的权利保障
　　服务均等化的实质是保障特殊群体阅读资源获取的实现及具有公平的阅读资源获取权利。它强调图书馆从“服务读者”到“满足读者”，从“阅读服务”到“阅读资源获取”的理念转变。这种理念主要体现为图书馆阅读服务制度与借阅规则的公平，为每个读者提供公平获取阅读资源的制度环境;图书馆保障读者权利平等，不受服务主体性别、年龄、种族等因素的影响;图书馆阅读资源获取机会平等，面向特殊群体提供公平的阅读服务，保障特殊群体的阅读权利。
　　4 服务均等化视角下公共图书馆面向特殊群体的阅读资源优化配置路径
　　公共图书馆阅读资源的优化配置是图书馆阅读服务体系正常运转的基础，是公共图书馆面向特殊群体提供良好阅读服务的前提。科学研究表明，公共图书馆阅读资源的优化配置既要考虑到馆藏资源的种类与数量，还要考虑到阅读资源在不同环境中的使用效果，同时还要使阅读资源保持在合理有效的开放获取状态。
　　4.1 面向特殊群体阅读服务需求的阅读资源采选
　　服务均等化视角下，公共图书馆在为特殊群体提供公平的阅读服务时，要以特殊群体的阅读服务需求为核心，注重阅读资源的采选，科学选择阅读资源采选路径。公共图书馆的阅读资源采选包括资金预算与分配、阅读资源采选原则、阅读资源采选评价与用户服务反馈等内容。对社会特殊群体
　　而言，公共图书馆为满足其阅读需求而进行的阅读资源采选主要体现在：一是充分考虑特殊群体的阅读需求，在阅读资源采选经费分配上除了要考虑电子资源、纸质文献、中文阅读资源、外文阅读资源的经费比例，还要分配一定的特殊阅读资源经费。二是要以用户的阅读服务需求为基础，为采编人员的资源选择以及馆藏资源建设提供明确的思路，以保障阅读资源采编的科学性与合理性，以及阅读资源与特殊群体阅读需求的适应度。阅读资源的选择要有一定的目的性，要确定基本的文献采选目标，规划出采选重点，考虑到读者的普遍性需求与个性化需求，确保阅读资源能满足不同类型读者的阅读需求。三是公共图书馆要对阅读资源质量进行评价，同时，读者要对图书馆的阅读服务及资源状况进行评价。公共图书馆要以读者阅读资源使用情况的反馈信息作为采选的基本参考指标，在采访过程中也要充分考虑读者类型，既包括普通读者又要包括一定比例的特殊群体。
　　4.2 面向特殊群体的阅读资源建设
　　面向特殊群体的公共图书馆阅读资源建设是阅读资源优化配置的核心要素。在馆藏资源建设过程中，公共图书馆应确定“用户阅读资源普遍获取与利用”的阅读服务原则，这主要涉及公共图书馆基础文化设施、阅读资源建设、馆藏阅读资源获取与利用研究、阅读资源服务评价与调整以及阅读资源的共享共建等方面。公共图书馆的阅读服务以馆藏阅读资源为支撑，公共图书馆应考虑特殊群体的基本情况，改进阅读服务方式，扩大阅读资源获取路径。公共图书馆可在对特殊群体阅读能力情况进行调研后，根据特殊群体的阅读服务需求为其提供阅读服务，使特殊阅读群体可以通过多种途径获取阅读资源。
　　4.3 以面向特殊群体阅读能力培养为基础的阅读教育
　　以面向特殊阅读群体阅读能力培养为基础的阅读教育是公共图书馆为特殊群体提供阅读服务的重要支撑条件。面向特殊群体的阅读教育可以保障特殊群体具备基本的阅读能力，能够正常使用阅读资源。通常情况下，阅读教育的形式有学校教育、网络教育、特殊教育、自我学习等，而特殊群体缺乏必要的阅读环境支撑，阅读能力普遍欠缺。公共图书馆对特殊群体开展的阅读教育应以引导他们正确获取阅读资源、正确使用阅读资源为基础，可以以集中教育、网络培训、继续教育等方式进行，以帮助特殊群体掌握必要的阅读技能，从而高效率地使用阅读资源。
　　4.4 以面向特殊群体阅读服务权利保障为核心的阅读制度建设
　　以面向特殊群体阅读权利保障为核心的阅读制度建设是公共图书馆阅读资源优化配置的核心条件。服务均等化视角下，公共图书馆应保障读者具有公平的阅读资源获取权利。在阅读服务中，公共图书馆不能忽略特殊群体的阅读需求，应根据特殊群体的阅读需求确定读者管理制度，尤其是要保障特殊群体与普通读者具有平等的地位，享受相同的阅读服务，使特殊群体能公平地获取阅读资源。
　　5 结语
　　服务均等化视角下，公共图书馆阅读资源的优化配置要考虑到特殊群体的阅读服务需求，并以此作为阅读服务的出发点与践行宗旨。同时，公共图书馆应从阅读资源采选、馆藏资源建设、阅读教育、特殊群体阅读权利保障等角度规划阅读资源的使用，拓展面向特殊群体的阅读资源获取路径，保障特殊群体能享受到良好的阅读服务。
　　参考文献：
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　　[2] 曹雪.图书馆特殊群体用户服务[D].合肥：安徽大学，2015.
　　[3] 李永其.阅读困难群体的阅读需求和阅读行为调查研究[J].图书与情报，2017（3）：102-108.
　　[4] 李涛.我国公共图书馆为阅读障碍人群服务研究[J].国家图书馆学刊，2015（6）：47-53.
　　[5] 张晓晓.农村阅读困难群体的最小努力原则需求探究[J].图书馆论坛，2015（2）：31-37.
　　[6] 方杲，汪健.公平的正义：公共图书馆促进信息公平的伦理基石[J].图书馆，2015（3）：1-6.
　　[7] 吴正荆，孙成江，袁艺.基于信息公平的东中西部公共图书馆公平服务评价研究[J].图书情报工作，2014（2）：27-31.
　　（编校：周雪芹）
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