湖南省农村公共体育服务均等化研究
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摘 要：随着我国经济和社会的快速发展，实现我国各领域公共服务的均等化，成为深化改革与发展的重要目标之一。农村公共体育服务的均等化关系到社会公平、精神文明建设的成果。实现农村公共体育服务均等化是推动群众健康事业的重要基础。基于此，从而以湖南省农村公共体育服务均等化作为研究的主题，结合湖南省农村公共体育服务均等化的现状，就实现湖南省农村公共体育服务均等化的策略等展开了分析。
关键词：湖南省 农村 公共体育服务 均等化
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2019）03（b）-0162-02
1 我国农村公共体育服务均等化的内涵与研究现状
1.1 我国农村公共体育服务均等化的内涵
在农村公共体育事业发展的过程中，农村公共体育服务均等化的建设与实践，是在政府部门的组织下开展的，农村公共体育服务均等化的目标，是实现农民体育锻炼等权利的顺利实现。但是，当前农村公共体育服务均等化作为体育支持项目、体育运动设备、体育技术支持等主要的开展内容，并没有真正地实现均等化。农村公共体育服务均等化作为政府部门向农民提供的、能够满足农民体育锻炼、体育消费的体育设备、体育服务等，主要包括了以下三个方面的内容：首先，农民与城市等居民在享受公共体育服务的时候，机会是均等的。其次，我国农民所享受的公共体育服务的效益和结果也是均等的。最后，社会政府部门在给农民提供公共体育服务的时候，要充分尊重农民群众的体育需求和自主权。
1.2 农村公共体育服务问题的研究现状
从对现有的关于“农村公共体育服务均等化”的研究资料分析发现，当前国内对农村公共体育服务均等化的研究处在起步阶段，尚未形成关于农村公共体育服务均等化的理论框架，国内学术界对农村公共体育服务供给机制等的研究大部分是在借鉴西方国家的基础上提出的，这就缺乏在我国当前经济环境与社会背景下的农村公共体育服务供给的现实条件制约的思考。其次，当前有关农村公共体育服务的研究大部分都是理论性的研究，有代表的实证研究较少，这也就造成了农村公共体育服务均等化对策研究多，而农村公共体育服务供给机制研究少等问题。
2 影响湖南省农村公共体育服务均等化的因素
我國近年来在推动农村公共体育服务均等化的政策、方针等都进行了详细的阐述。其中《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》等文件里面，都就我国的农村公共体育服务等进行了阐述和规定。湖南省在农村公共体育服务均等化工作开展的过程中，由于受到客观存在的城乡二元结构、区域经济不平衡等原因的影响，湖南省农村公共体育服务非均等化的现象普遍存在。
2.1 财政投入等对湖南省公共体育服务均等化造成一定影响
随着我国地方财权的改革和深化，地方财权在逐渐地缩小，这也给偏远地区的财政使用等带来了一定的困难。过于集中的财权制度，使得地方在体育事业资金的获得方面，地方政府需要承担多种类的农村公共体育服务内容，而有效融资途径的不足，也导致地方财政负担加重，这就造成了农村公共体育服务财政支出不足，湖南省作为一个人口大省，同样面临这样的问题。
2.2 湖南省农村公共体育服务供给对均等化的影响
当前湖南省的农村公共体育服务供给不足等给均等化造成了不利的影响，主要有以下几个表现：首先，湖南省当前的农村公共体育服务主要有各级政府部门提供的，这就造成了公共体育服务供给主体单一。其次，湖南省公共体育服务供给的数量明显不足，供给的对象有限、结构出现失衡。最后，湖南省关于农村公共体育服务供给等方面的制度尚需要进一步的完善。
2.3 湖南省农村公共体育服务层次的影响
按照“分散化原理”来分析，效率最高的制度安排，是提升地方政府公共服务质量的基础。在湖南省农村公共体育服务均等化发展的过程中，受到制度等因素的影响，地方政府往往更为注重竞技体育、全运体育等利益，在竞技体育的投入也就更大。但是竞技体育效应的单一性、局限性等因素的影响，使得地方在竞技体育的投入上，往往不能获得良好的带动效果。湖南省农村公共体育服务均等化在一定程度上也受到了这一问题的影响，对湖南省农村公共体育服务均等化目标的实现也造成了不利的影响。
3 湖南省农村公共体育服务均等化的促进策略
3.1 统筹湖南省农村公共体育服务均等化工作
在湖南省经济快速发展的背景下，打破现有的城乡二元结构的发展模式，减小城乡居民公共体育服务的差异、促进湖南省农村公共体育服务均等化的实现是亟需解决的事情。而在这个过程中，需要湖南省政府等各级各类政府部门，要不断加大对湖南省农村公共体育服务的指导、资金帮扶等。在不断加大落后农村地区的基本设施、校园体育、社会体育指导等内容的基础上，制定完善的农村公共体育服务均等化开展制度。
3.2 构建湖南省农村公共体育服务管理体系
为了进一步的提升湖南省农村公共体育服务的均等化，要求政府体育智能部门在加大农村公共体育服务制度改革的基础上，重视从农村公共体育管理向农村公共体育服务转变的水平。在构建高效、科学的农村公共体育服务的前提下，加大对农村公共体育服务制度的建设与优化，在以满足农民基本体育需求目标的指引下，借助国家、地方、社会等多方合力，促进湖南省农村公共体育服务均等化水平的不断提升。 3.3 丰富农村公共体育服务的主体
在湖南省农村公共体育服务均等化开展的过程中，需要通过制度创新等措施，改变政府为主体的单一公共体育服务供给模式，通过吸引社会上的一些非营利机构、组织等，构建有利于农村公共体育服务均等化的政府、市场、社会非营利组织这三位一体的农村公共体育服务供给模式。在这一模式的指导和推动下，逐步实现湖南省全省范围内农村公共体育服务均等化的发展，为农民提供更多的物质、技术等服务。同样，在湖南省农村公共体育服务均等化创建的过程中，要不断优化农村公共体育服务的评价、监督、管理体系，以完善的制度来督促和提升湖南省农村公共体育服务的正规化和科学化。
3.4 提升农村公共体育设施的整合与优化度
公共体育作为一种文化实践层面的社会公众需求，为了提升湖南省农村公共体育服务的质量，需要在当前现有的公共体育服务工作的基础上，以农村基层公共体育服务为抓手，促进湖南省农村公共体育服务网络、基站的建设。在定期培养农村公共体育锻炼指导员等人力资源的同时，加大对农村公共体育服务的定期指导。同时，通过整合与优化农村附近的体育场地、健身广场等，提升此类公共体育设施的使用效率和服务的效果。
4 结语
综上所述，农村公共体育服务均等化作为促进农民身心健康、创建新型农村的重要基础，湖南省在农村公共体育服务均等化工作开展的过程中，要在准确定位和分析湖南省农村公共体育服务现状的基础上，结合湖南省各地农村的人口、經济、环境等因素，制定能够促进农村公共体育服务均等化的制度，以农村体育设施、社会体育指导员等为抓手，实现湖南省农村公共体育服务均等化的快速提升。
参考文献
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