终身学习背景下的非学历继续教育发展研究
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摘 要：随着构建学习型社会步伐的推进，全民终身学习的呼声越来越高，非学历继续教育作为终身教育体系的重要组成，对其发展予以关注具有重要价值。文章旨在分析非学历继续教育发展的必要性，根据高校非学历继续教育发展中的问题，探索非学历继续教育创新发展的路径，切实为我国终身教育体系的构建提供保障。
关键词：终身学习;非学历继续教育;问题与对策
终身学习背景下，继续教育的发展表现出新的时代内涵，学历继续教育和非学历继续教育的共同推进成为新的时代特征。作为终身学习体系的重要组成，非学历继续教育积极利用高校的优势资源实现创新发展，有利于促进我国教育体系的革新，为我国经济发展进行人才蓄力。
一、终身学习背景下发展非学历继续教育的必要性
在终身学习背景下，一次性的传统教育模式已然不适应社会发展的需要，成人教育的发展方向趋向于终身教育。成人终身教育要求发展多种形式、不受学历限制、适应社会发展需求、满足个体发展需要的教育活动，由此，终身学习背景下，非学历继续教育的发展具有必然性和必要性。
（一）适应终身学习背景，构建终身教育体系的需要
我国自十六大以来便确立了全民终身学习的教育目标，终身学习时代的到来要求对教育体系实现革新。具体而言，终身教育在新时代下不再仅指一次性的学历教育，而是指个人生命期间所有学习教育过程的总和。这就要求终身教育体系要满足不同年龄阶段的个体在各个领域的教育需求。显然，非学历继续教育的基本内涵和发展要求和终身学习背景下的教育体系构建具有内在一致性，因此，终身学习背景下实现非学历继续教育的发展具有必要性。
（二）满足国家发展对多样化人才的需要
我国目前正处于经济发展的转型时期，未来国家经济建设需要多样化的高素质人才，这就要求我国教育体系进行创新与改革，实现人才培养环境的优化。传统的一次性学历教育培养周期短、模式单一、内容固定，不能适应国家经济发展对高素质人才的需要，而非学历继续教育可以为个体专业水平提升和技能拓展提供平台，个人可以在各个年龄段实现自我发展，满足不断发展变化的经济市场需求。
二、我国非学历继续教育发展存在的问题
非学历继续教育是终身学习背景下实现教育体系革新的主要方向，我国的传统学历教育在长期的发展过程中已经形成了较为成熟的教育理念、相对完善的教育制度，相对而言，非学历继续教育因起步晚、经验少、资金不足等问题而一直发展受限。关于我国非学历继续教育发展中的问题，简要分析如下：
（一）非学历教育理念受到学历教育思维的限制
终身教育背景下的非学历教育倡导学习的期间应当囊括个人的整个生存期间，传统的教育模式下，人的一生被劃分为学习阶段、工作阶段和退休阶段。传统的学历教育思维将人的学习阶段限制在特定时期，使个人一生中获得的知识被固化。传统的教育思维模式忽视了时代发展的动态性，这种观念和终身学习的理念相悖，同样也对终身学习背景下的非学历教育理念造成一定的冲击，成为非学历教育发展的阻碍因素。此外，由于人们对一次教育下学历的盲目追求，公众历来看重传统的学历教育，认为只有学历教育所积累的知识才是得到认可、含金量较高的。虽然社会大环境已经发生了变化，人们的思想也变得更加开放与包容，但是在教育这一领域，人们的认识还是存一定的局限性，通过非学历继续教育方式所积累的知识在社会的认可度不高，这对学习型社会的形成造成理念上的阻碍，非学历继续教育的发展缺少良好的社会环境基础。
（二）资源投入不足阻碍我国非学历继续教育的发展
非学历继续教育助推终身教育体系构建必须依赖于终身教育平台，该平台是融合了远程教育的人才培养模式，通过电视网络、计算机网络和教学服务网络之间的结合形成相对现代化、智能化的远程教育系统。在实践中，由于对非学历继续教育的重视不足，高校在该教育平台方面的资源投入不足，相应的，终身教育平台的各个环节建设存在系列问题，在网络建设、体验培训等各方面推进困难，不能为非学历继续教育提供良好的发展平台。
（三）欠缺稳定的师资队伍支持
我国目前的非学历继续教育实践表明，只存在少数学校针对非学历继续教育构建了专门的师资队伍，并且主要由学校一些有专业技术职务的优秀教师组成。而大多学校重点将师资力量投入到普通全日制的学历教育领域，对于这些缺乏专门师资队伍的高校而言，非学历继续教育的课程安排主要根据实际需要，临时纠集相关领域的教师组成教育团体，这种临时性的教师团队并不能保证非学历继续教育的人才培养质量。此外，非学历继续教育作为终身教育的一项系统工程，整个教育体系的开发需要各方面的人才为其发展提供保证，在实践中，非学历继续教育事业的开展在专业人才支持方面显然不足。
（四）非学历继续教育与市场的融合不足
终身学习背景下，非学历继续教育是为了适应市场发展对人才需求不断变化所衍生的教育体系，因此，在开展非学历继续教育的工过程中应当加强与市场的融合。在实践中，很多高校更加注重对学历教育的投入，非学历继续教育只是作为附属品而存在。随着高校教育体系的发展，非学历教育的项目长期集中于岗位培训、资格认证、社会教育等方面，并未真正关注非学历继续教育与市场的融合，也没有将非学历继续教育和学历教育摆在同一位置看待。终身学习背景下，非学历继续教育的开展和市场的运作机制有着密不可分的关系，高校在非学历继续教育项目的设置方面并未建立与市场发展相一致的体制机制，由此使非学历继续教育的发展停滞不前。
三、终身学习背景下非学历继续教育的发展对策
终身学习背景下，人们为了进一步提升自身素质，对非学历继续教育的需求进一步增加。为了更好的适应终身学习这一社会大环境，形成学习型的社会氛围，针对我国目前非学历继续教育的发展困境，提出以下对策：
（一）改变传统的学历教育理念 在终身学习背景下，大多数人都已经认识到传统的一次教育并不能满足经济高速发展下对人才的需求，个人在社会中立足，必须不断学习。然而，根深蒂固传统思想和人们对学历的竞逐弱化了非学历继续教育的重要性。因此，必须从社会层面改变人们的认知。首先，政府应当采取立法或者颁布政策明确终身教育体系的具体构建措施，为非学历继续教育体系的发展提供法律依据和政策支持;其次，高校应当充分认识到非学历继续教育对国家发展和个体提升方面的重要价值，实现学历教育和非学历教育并重发展。
（二）整合资源，创新非学历继续教育的办学体制
终身学习的背景下，教育体系的发展不再固步自封，具有一定的开放性，非学历继续教育体系的开展不再局限于传统的教学体制，由此，非学历继续教育的发展应当同样具备开放性，在资源到位的基础上，实现办学体制的创新具有现实意义。非学历继续教育助推终身教育体系构建的过程中，应当突破政府垄断办学的限制，允许社会资源参与到非学历继续教育的各个环节。同时，整合社会资源，通过充分发挥社会力量，拓宽资金筹措渠道，利用社会力量实现非学历继续教育的发展。此外，在充分的资金支持下，要实现非学历继续教育层面的技术革新，实现电视网络、计算机网络、教学服务网络之间的融合，开展远程教育的新局面。
（三）组织符合非学历继续教育发展需要的师资队伍
终身学习背景下，非学历继续教育对专业教师的需求呈现出多样化的趋势，为了保证非学历继续教育人才的培养质量，必须建立一支綜合性的师资队伍。高校应当组织各领域内的优秀教师，从社会各界聘请权威技术人才组成稳定的教师队伍，共同参与非学历继续教育的课程设置、资源整合、软件开发、网站建设等事务。
（四）建立与市场的融合机制
非学历继续教育是终身学习的平台，它的开展是为了保持人才的发展和市场需求的一致性，由此，终身学习背景下，建立非学历教育和市场的融合机制具有现实的意义。高校在非学历继续教育发展的过程中，要根据市场需求进行课程、资源、师资等各个方面的更新与完善。此外，还可以建立同社会组织、行业协会建立合作关系，了解社会需求，改善教学内容，实现非学历继续教育和市场的融合。
综上，终身学习背景下，促进非学历继续教育的发展是大势所趋，也是我国教育体系改革的重要方向。为了更好的发挥非学历继续教育对个人和社会发展的作用，针对我国非学历继续教育中的系列问题，必须从理念和实践层面进行改进，从国家政策、市场需要、高校实践等层面进行创新，从而建立国家主导、政府实施、高校配合、市场调节、社会参与的非学历继续教育体系。
参考文献
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作者简介：王华丽（1984- ），女，汉族，湖南郴州人，广东石油化工学院继续教育学院，研究实习员，本科，研究方向：高校教育教学管理。
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