用科学发展观建设节约型新校区
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作者: 徐友飞
摘要:建设节约型新校区是高校发展,落实科学发展观与构建和谐社会、和谐校园的必然要求。合理规划,以整体性思路统筹新校区建设;科学管理,以责任意识厉行节约;创新技术,以新技术新产品实现能源利用最大化;营造氛围,以校园节约文化感染师生;常抓不懈,以长效管理保障建设节约型新校区。
关键词:科学发展观节约新校区
一、 合理规划,以整体性思路统筹新校区建设
全面协调可持续是科学发展观的基本要求。对新区建设来说,规划是“龙头”和总纲,它制约着设计,指导着建设,影响着管理;合理的规划,有利于规划、设计、建设、管理的协调统一,有利于节约资源,避免校园内的重复建设。
1.新校区规划要深谋远虑、放眼长远
制定新校区规划时,要具有长远性、战略性、指导性、科学性,应是百年大计。一定要深谋远虑,为未来的发展留足空间,为未来的回旋留有余地,为未来的调整留下可能。选址择地,就要考虑与城市未来发展规划相适应,充分考虑备选地未来道路交通、供水、供电、通信等的发展。规划新校区整体布局,包括主体建筑、配套设施、道路、水电、管网、网络、绿化、亮化、美化等的布局时,应当把时代发展潮流、院校文化积淀、新校区自然环境、师生心理需求、预期办学资源等综合起来考虑。
2. 新校区设计要注重实际、量力而行
由于高校新校区普遍都是在院校预期发展美景和国家财政最终买单预期的刺激下,通过银行贷款、后勤服务设施整体租赁等途径,筹措资金建设的。因为盲目的追求校区规模,导致学校负债累累。全国高校贷款负债的情况不容乐观,据不完全统计,目前我国公办高校向银行贷款达1500-2000亿元,特别是部分公办高校为了扩建或吸引人才,大量举债,并热衷于圈地和新校区建设,有的高校贷款已高达10-20亿元[1],有的高校每天的银行还贷利息就几十万。严重负债,银行高额利息的支出,不仅造成了学校财力的严重浪费,也制约了学校的发展。因此,高校在考虑和实施新新校区设计时,应当从院校办学规模、财力、潜力等实际出发,科学论证,坚持量力而行。
3. 新校区项目建设要尽力降低成本
新校区建设中,建设成本的控制,是新校区项目建设的重要一环。建设成本得到有效的控制,无疑,可以为学校节约大笔的资金。高校领导、新校区建设者、管理者要尽力降低项目建设成本,不断提高建设资金的使用效益,促进项目建设的有序实施。既要严格遵循《招投标法》及有关法律法规的规定,在坚持公平公正公开的前提下,认真做好新校区建设项目的招投标工作,确保项目按“合理低价”中标,并与中标者签订好项目建设合同,从而控制好项目建设的成本;又要严格遵循项目建设合同的约定,严格控制建设项目的设计、材料、技术等要素的变更,特别是可能导致成本上升的变更,竭力控制建设成本的上浮;还要坚持勤俭建设、厉行节约的方针,在不影响建设项目功能、质量的前提下,通过与施工单位的沟通协商,对建设项目的某些设计、材料、技术等要素作出适当变更,尽力降低建设成本。
二、科学管理,以责任意识厉行节约
1.树立意识,杜绝浪费
要从实践社会主义核心价值观的高度,从建设节约型社会的高度,积极培养师生员工的节约意识和责任意识,特别是对青年师生员工要加强教育,“一粥一饭当思来之不易,半丝半缕恒念物力维艰”,坚决克服师生员工花起公家的钱大手大脚,用起公家的财物一点也不心痛的奢侈作风。有了节约和责任意识,大到建设项目的审批,小到随手关灯、关水管等,就能使人有自觉的节约行为。当然,建设节约型校园必须是全方位的,不只是节约几度电,几滴水,几升汽油,几张用纸,还要从严控制办公费用着手,严格控制招待经费支出,提高现代化办公工具利用效率等,以建立一个全方位的节约型校园。
2.科学管理,规避浪费
建设节约型新校区最主要的是决策机制和管理机制的科学合理。高校的决策包括发展规划、基建投资、学科建设、师资培养、教学管理、后勤服务等诸多方面。科学的决策机制要有充分的调研和可行性研究,对实施方案进行详尽的论证,听取多方面的意见,最后选定方案等多个步骤。对于重大决策要从实际需要出发,要避免新校区建设上的“贪大求洋”,师资培训上的“学非所用”,设备采购上的“摆而不用”等现象的存在,通过“职代会”、“教代会”、“学代会”等多种形式广泛倾听意见,尽量避免由于决策失误造成经济损失和浪费。通过建章立制,让建设节约型新校区工作有据可依,有章可循。学校的学科建设、教学管理、师资培训、后勤服务和安全保卫等各方面的规章制度,都必须从有利于建设节约型校园出发来确立,并明确责、权、利关系,具体落实到人头。
3.严格监督,防止浪费
首先,从资金上把关。财务部门负责教学和科研经费的支出,把好资金流动的闸门,严肃财经纪律,严格执行会计制度,及时发现和处理超计划的开支,堵塞漏洞,就可以节约开支。对于外出参加学术会议中出现观光旅游的个别现象,审计部门要严格把关,使有限的资金用在刀刃上。纪检监察部门对要害部门和主要领导的资金支出,定期检查,发现问题及时处理,保证学校各项经费的合理使用,使经济效益达到最佳。其次,职能部门严格监督。建设节约型新校区离不开监督部门的密切配合。这种监督体现在财会、审计、纪检、监察、保卫等各个职能部门的具体工作中,学校也可以阵对节约工作实行专项专人监督。另外,发扬民主、倾听民意。发动广大师生员工积极参与学校的监督工作也是非常必要的,要给予他们反映情况的畅通渠道,通过校级领导接待日、校园网络、监察部门的信箱,使广大师生的意见和要求得到及时表达。监督网络真正发挥作用,倡导节俭、厉行节约的风气一旦形成,节约型校园的建设就会成效显著。
三、创新技术,以新技术新产品实现能源利用最大化
科学发展观的第一要义是发展。我们要不断地创新发展理念、转变发展方式,提高发展质量和效益。在新校区的建设和发展中,技术的创新和发展有利于实现能源利用的最大化。
1.注重新技术新产品的利用,节约能源
在浴室和开水的供应上,电开水炉可以充分利用供电部门关于峰电和谷电的价格差别,利用谷电将水烧好后保温储存,供应。智能化太阳能热水器的利用,可以充分利用自然能源,节约用电。在浴室和开水房安装智能化计费系统,实行微机计费管理,不仅堵住了收费漏洞,又节约了用工成本。在新校区管理中,要加大节水节电器具、设备和新技术的推广力度,避免图购买价格的一时便宜而使用能耗高的设备、器具。在路灯的设计上,不要一味的贪大贪亮,灯泡功率的选择要适中,而且要通过延时开关控制路灯的开关,通过继电器等的使用让路灯交替照明。南通大学在新校区通过对路灯的改造,一年就可节约用电约15万度。
2.实现能源循环利用
有的新校区离热电厂近,可以购买热电厂的富余热水(达90°C以上)供学生洗浴。用卡车用保温箱将水运到学校浴室保温储存。通过这样的“移动锅炉”为学生解决洗浴用水,又可以避免使用能耗大的电、燃气锅炉,而且成本较低。公寓管理可以节水为突破口,实行一水多用,重复利用,将上层的洗漱池的废水通过管道集中储存到下一层的蓄水桶里,储存的废水可以冲便池,拖地等。食堂内洗菜池的水可以集中并入管道,经过简易处理后,可以用来拖地、冲洗下水道、冲洗便池等。
四、营造氛围,以校园节约文化感染师生
以人为本是科学发展观的核心。以人为本,要以人为根本,启发人的自觉性;以人为本,要以人为基本,调动人的积极性,以人为本,要以人为资本,挖掘人的创造潜力。建设节约型新校区要充分认识到师生的重要性。
1.认识构建节约型校园的重要意义
建设节约型社会是党中央和国务院的―项重大战略决策,是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求。当前,我国高等教育正处于改革发展的关键期,也是构建和谐社会的重要期,节约型和谐校园是和谐社会的重要组成部分。高校不仅是人才聚集、知识聚集的场所,更是培养社会主义建设者和接班人的重要基地。因此, 构建节约型校园,付之宣传、灌输、实践,有利于培养大学生艰苦朴素、勤俭节约的意识,有利于塑造健全的人格,培养更多具有坚实的文化知识、健全的人格品质、良好道德素养,国家需要的、具有节约文化观念的高素质人才。同时,有利于进―步激发广大师生从事教学、科研和社会服务的潜力和活力,深刻认识建设节约型校园的重要价值,增强紧迫感和责任感,淡化对消费享乐和物质利益的追求。
2.用校园文化积极营造节约氛围
学校把节约办学作为管理理念,在学校积极营造节约的氛围。利用校园内的宣传标语,一些艺术雕塑,渲染节约气氛,感染全校师生员工,自觉坚持从我做起,从现在做起,从点滴做起,树立节约资源的意识,养成节约资源的良好行为习惯,积极参与到创建节约型校园的活动中来,做节约资源的倡导者、实践者和推动者。南通大学确定每年3月为“创建节约型校园”主题活动月,学校开展一系列主题活动,一方面,使广大师生员工了解国家相关的法律法规,了解学校的规章制度,了解节能减耗的途径,了解节水节电的知识,形成“人人思考,人人参与,人人行动,共建节约型校园”的浓厚氛围;另一方面,通过集思广益,征集建议和意见,修订完善有关制度,提出改进措施,在节约意识、节约制度、节约技术、节约行为诸方面取得明显的进展,杜绝不同程度的浪费现象,促进学校健康协调可持续发展。校工会向全校师生发出践行“科学发展观,建设节约型校园”的倡议,号召师生员工全面增强节约意识,实现资源利用的最优化和最大化。
五、常抓不懈,以长效管理保障建设节约型新校区
1.落实组织保障
学校成立“创建节约型校园”工作领导小组,统筹规划、指导协调各方面力量。校长任组长,分管财务、后勤的副校长任副组长,各相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责组织实施相关工作。主任由后勤管理处和后勤集团等部门的负责人担任,成员为相关部门人员。
2.确定考核指标
实行量化管理,以节水、节电为重点,加强制度建设,制定节能考核指标。后勤企业部门是水电耗能大户,对水电的科学管理,直接关系到学校创建工作的成效。要掌握后勤企业年水电消耗量,制定年度企业的能耗指标。
3.明确责任与要求
各单位负责人为本单位节能工作的第一责任人,并接受学校的考核。特别是后勤部门要将用水用电设施管理责任到人,逐级考核。每月组织人员对各单位用水用电情况进行检查,对检查中发现的违章现象,严格按照《水电管理办法》处理并予以通报;对检查中发现的问题及时分析、查找原因,根据实际情况制定整改措施,杜绝浪费。学校及时将水电消耗情况及统计分析通报各单位,为各单位整改提供依据。各单位根据提供的水电消耗情况,及时调整和完善本单位的节能措施。
4.加大考核与奖惩力度,确保工作落到实处
实行节奖超罚制度。对于没有完成节能指标的部门,超支资金可按一定的比例从该部门年终奖中扣除。同时,部门负责人年终考核不能被评优;完成或超额完成年度节能降耗指标、节能工作成绩突出的部门和个人,年终学校给予以表彰和奖励。
基金项目:
江苏省教育科学“十一五”规划立项课题,项目编号:D/2008/01/160
参考文献:
[1] 王胜本,伊海华.高校新校区建设中的几点思考[J].唐山学院学报,2007,(6):96
作者:
徐友飞 南通大学后勤集团
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