疾病预防控制体系建设中存在的问题及建议

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　　【摘 要】 随着国家的繁荣兴旺，经济的高速发展，国家对各种社会事业发展也越来越重视，政策上给予便利。然而，我国的公共卫生事业相对而言发展稍显滞后。作为一个系统性的工程，疾病防预控制包含几个部分：疾病预防与控制、健康教育与宣传、卫生部门监督执法、现场救治与处理、突发公共卫生事件应急等。近年来，对于疾病预防控制方面有所进步，但是依旧存在不少的缺陷和问题，如果需要大力发展公共卫生事业，那么存在的这些问题需要及时解决和完善。这篇文章将针对这些问题进行阐述分析，并提出一些意见。
　　【关键词】 疾病預防;疾病控制;体系建设
　　【中图分类号】R821.4+2
　　【文献标志码】A
　　【文章编号】 1005-0019（2019）14-252-02
　　生活水平的提高，人民群众所患的疾病以及威胁人民健康的疾病也发生着改变，很多以往的疾病现在已经有了痊愈的方法，而现在威胁人民健康的疾病跟多是一些突发性的、新生的疾病还有慢性非传染疾病。所以现如今疾病预防控制是公共卫生事业发展的关键，需要大力建设和推动疾病预防控制体系。疾病预防控制体系能够对疾病起到预防、控制、应急处理等作用效果。但是现在的疾病预防控制体系的建设还存在着缺乏专业人员、管理体系冗余混乱、人员的职能得不到较好的发挥、经费支持不够等诸多问题，这些问题如果不解决将会影响到体系的可持续发展。针对这些问题，本文将会进行提出相应的建议。
　　1 疾病预防控制体系建设存在的问题
　　1.1 专业人才匮乏
　　由于疾病预防和控制的工作在健康事业的前线，所以较为危险，需要专业性较强有医学知识背景的人才来担任。并且在这个工作岗位工作的人员不仅需要具备专业知识，还需要热爱公共卫生事业，工作能力强。可惜现阶段的疾病预防和控制体系由于政策经费以及医院内部制度问题导致人才的匮乏，在此岗位的很多工作人员缺乏良好的知识背景教育或者说综合素质较差，业务能力弱。人才的匮乏使得体制的发展受阻。综上所述，一批具备丰富理论和实操经验的高素质专业人才是现如今我国疾病预防控制体系发展所需要的。
　　1.2 人员的职能得不到较好的发挥
　　疾病预防和控制不是单个部门的工作和责任，也不是能只靠一个部门的工作就能撑起疾病预防和控制体系的，这个体系是一个需要不同部门以及国家级各地方的卫生监督机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门和医疗机构相互协同，共同打造的综合性的系统。但是现在体系存在着各部分职能分工明确，没有核心的指挥思想以及指挥协同的部门，导致疾病预防控制机构在人才匮乏专业技术不充分的情况下出演过多的指挥协调的角色，使得各部门职能不清，人员得职责不能得到很好的发挥，工作大打折扣。
　　1.3 管理体系的混乱
　　疾病防预和控制体系缺乏核心指挥和协调部门，导致各部门之间不能很好的协同工作，为体系服务。更甚的是，体系的管理模式非常的混乱，基层医院不仅需要受到包括防保科、医管中心、妇幼科、红十字会在内的卫生局的管理，还要受到疾病预防控制中心、卫生监督所、疾病防治所等的管理。管理的各部门信息不流通，管理模式以及评价标准不一，基层医院需要受到不同部门的多重管理和任务布置，导致基层医院不能全身心投入到疾病预防与控制的工作中来，而是忙于应付各头管理。
　　2 对存在问题提出的建议
　　2.1 输入专业高素质的人才新鲜血液
　　高专业性和高危型，使得疾病预防控制工作需要专业的人才，为了增强体系的建设软实力，加强对突发的公共卫生事件的处理应对能力，需要储备引进专业高素质的人才队伍。
　　①多进行对专业人员的理论知识和实操类演练培训，定期设置考核以及研讨，使得专业人员的知识储备不断更新迭代，拥有与时俱进的知识储备，有效应对突发疾病事件以及不断变异的疾病病原。②源源不断的专业公共卫生知识背景的人才需要靠高校来输送，需要重视这方面人才的培养教育，并且需要理论实操并行，不断更新高校的教材，使得医防教学不衔接，不能满足疾病预防和控制工作的需求。③引进拔尖专业人才，重组优化人员内部结构。④政府加强对疾病预防控制的重视程度，加大资金投入，建立完善的经费管理流程机制，避免因经费不足导致的体系建设发展受阻。
　　2.2 改革体系管理模式，整合明确各部门工作职能
　　为了避免基层医院受到多头监管和施压，各部门不能很好的协同服务，各部门对自己的职能不清晰的情况，需要加强基层的公共卫生建设，对各部门的职责进行明确。即应该明确一个核心的指挥协调部门，并且对协同的部门职能进行详细的划分与明确。这样可以避免因各部门职能不清而导致工作重复或者各部门互相推脱不承担责任。也可以加强工作的效率和便捷度，减少基层医院因为多头管理而产生的消极怠慢。
　　2.3 完善法律建设，政府加大重视程度
　　为了疾病预防和控制体系更加完善和高效，需要政府加大对其的重视力度，加大经费的投入以及完善法律建设。针对一些重点的疾病，国家需要制定相关的预防和控制的律法。完善的法律建设可以明确中央和地方以及各级政府在疾病预防和控制中的职责，结合法律以及地方特色来制定符合的疾病预防和控制工作。
　　2.4 提高疾病突发事情的应急处理能力
　　①建立完善健全的突发疾病事情的预警、决策、处理和报告等机制，针对一些常发的大规模性的疾病，如鼠疫、流感等疾病事先做好应预案，在事情发生之后成立应急小组，立即按照预案有序高效的处理事件。②平时多向人民群众灌输公共卫生知识，通过网络、社区等多渠道普及健康教育，特别是对现代人威胁较大的慢性病，加强人民对慢性病的了解，提高人民群众的健康卫生意识和自我保健意识。③建立疾病监控系统，加强检测预警，做好预案。④建立网络平台，及时报导疾病突发事件情况、定时上传对疾病的预案防范策略等，宣传各种相关的公共卫生知识。④定期组织突发事件实操演练，提高应急能力。
　　3 结语
　　疾病的预防与控制体系绝不是一朝一夕可以建设成的，也不是一劳永逸的，而是持续性不断更新发展的。它需要全社会一起共同努力实现。提高人民群众公共卫生意识，引进和培养专业人才，改善人员结构，改革体系管理模式，清晰部门职能。在疾病预防和控制中，以预防为主要工作，加之对疾病突发事件及时控制，建立起健康完善的疾病预防控制体系。
　　参考文献
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