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关于贫困县实施乡村振兴战略的调查与研究

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  摘要:围绕甘肃省庆阳市华池县城壕镇乡村振兴情况,通过实施乡村振兴战略解决“三农”问题,实现农业强、农村美、农民富目标。分别从家庭情况、经济建设、住房环境、道路交通、基础建设、公共设施、产业建设等方面进行调研,归纳出乡村振兴建设中存在的基础设施建设不全、农产品销售渠道不畅通、人才培养机制欠完善的问题,针对这三个问题进行剖析,提出相应对策。
  关键词:乡村振兴 取得成效 存在问题 对策措施
  中图分类号:F327  文献标识码:A  文章编号:1009-5349(2019)24-0233-02
  十九大作出实施乡村振兴战略重大决策,为中国农业农村发展提供了难得的发展机遇。进入中国特色社会主义新时代,从党的政治优势、社会主义制度优势、农民的创造精神以及经济实力支撑等来看,已具备实施乡村振兴战略的条件和能力。
  一、乡村振兴建设的实践及取得的成效
  1.因地制宜,探索模式,促进经济发展
  甘肃省庆阳市华池县城壕镇是传统农业乡镇,生态环境基础好,按照特色产业兴镇,有效实现乡村振兴“全镇玉米、荒山苗林、山区草蓄、川区瓜菜”发展思路,积极探索“户有致富产业,村有集体经济”脱贫模式,在农业增产、农民增收有新突破,村级组织自我发展能力逐渐增强情况下,群众稳定脱贫有了保障。
  乡村干部带领村民实施乡村振兴战略,积极组织帮扶干部,进村入户,对接群众,商定每年发展思路,制定切实可行“一户一策”,按照计划推动各项措施落到实处。通过积极引导成立合作社,带动群众参与湖羊养殖,中药材、核桃树、黄花菜种植等,通过这些产业培育,实实在在让群众钱袋子鼓起来,日子好起来,及时解决困难群众短板缺项,让群众有获得感、幸福感。
  2.整合资源,强化措施,整治人居环境
  华池县城壕镇按照“群众参与 、整村推进”原则,广泛动员整合资源,强化措施,彻底清理积存垃圾,规范处理新增垃圾,有效治理城乡污水,实现视野内无垃圾、视野外无污染,采取“户分类、组收集、村转运、县处理”方法,破解整治难题,多措并举,真抓实干。筹措资金建设基础设施,购置垃圾保洁车辆,配发清洁标志服套,购置铁制垃圾仓,新建村级垃圾转运点。建设户用垃圾坑,利用废旧铁桶制作垃圾桶,购置户用垃圾桶,购置三轮垃圾清运车,硬件设施基本达标。另外,深入宣传发动、转变群众观念,全面启动改厕建设项目。因村制宜、分户指导,合理选择改厕模式。在川区,推广使用双瓮漏斗式厕所;在塬区,推广使用粪尿分集式厕所。对辖区内粪液、粪渣回收作为绿色环保有机肥使用。
  3.保障住房,改善道路,带动农民致富
  经调查,按照国家危房改造项目,全镇居民有52%居住砖木结构房,48%居住砖窑或砖箍窑洞,有一百多户搬迁新建农村居民点居住。道路基础设施建设不断加强,有贯穿而过新南二级公路,村村通公路、组组通砂石路,道路交通改善良好,为农产品销售提供方便。发展种植业,调动村民积极性,种植水果蔬菜,村民渐渐走上富裕道路。
  二、制约乡村振兴建设的问题
  1.基础设施建设欠完善
  辖区内偏远村组道路、住房、生活用水、污水处理等基础设施还不完善。公路沿线交通便利,配套设施较全面,基本达到硬化路面到户;不在公路沿线,虽有乡村道路可达村部,但大部分村民离村部较远,出行还是石子路、土路,遇到雨雪天气出行极不方便。有些村民还饮用窖水,村民居住较分散,每村都有文化广场,但利用率均较低。
  2.农产品销售渠道不畅通
  农产品销售渠道不畅通、价格便宜,是阻碍农民增收的一个因素,农民以种植、养殖为主,主要种植玉米、大豆、洋芋等农作物。由于山地偏多,全靠雨水灌溉。很多山地较陡,无法机械化作业。以玉米为例。土壤肥力不够,庄稼产量普遍低,每亩年产900余斤。所产玉米除了用于养殖鸡、猪等家禽家畜,大部分用于出售来维持生计;而玉米仅0.85元/斤的价格转售农副产品收购商,再由收购商以每斤一元多的价格转售各大饲养场和酒厂。大量经济掌控在经销商手中,农民农产品无法实现自销盈利,只能靠小商贩进行贩卖,获得较少利益,甚至只能保本。虽然“村社合一”模式先进,但是收益无法保障和收益较低是村民最大顾虑。另外,在引入新农业产业方面,人们担心技术不够成熟,市场无法保障,对于养殖、种植注意事项、经营方式等方面经验不足。存在产业风险,产业资金投入又是一大考验,销路、价格无法保障,无法获得良好可持续发展。
  3.人才培养机制欠完善
  实现乡村振兴战略,人才培养极为重要,目前没有建立合理培养机制,在发挥农民主人翁意识,调动农民积极性、主动性和创造性等方面有欠缺。青壮年觉得在村里不能学到种植、养殖技术,不懂生产技术,不会经营管理,不懂农业、不爱农村,导致大部分村民外出务工,留村的都是老、弱、病、幼,村里大片耕地长满杂草。村干部严重老龄化,没有能力学习新知识、新理论,新技术没办法传授。由于这些原因制约,很多村子经济发展速度慢,生态环境差,不但留不住本村人才,更不能吸引外部力量。
  三、实施乡村振兴建设的建议
  1.整体规划住房,加快设施建设,可持续治理环境
  “住上好房子、过上好日子”是农民对美好生活的向往。在实施乡村振兴战略中,改善农民住房条件,整体规划,合理布局,保证农房质量优良,设施完善。由政府出面建设居民区及文化广场,配套自来水、电、暖等设施建设,集中处理生活污水、垃圾等,由文化部门切实引导群众休闲娱乐方式,提高配套设施利用率。项目规划要注意平衡各村,不能搞政绩工程,对于住房、饮水、道路等民生工程要多考虑偏远地区。
  治理环境不能一味考虑设施建设数量,要追求质量,达到可持续发展。政府严格明确每个设施使用情况,建立监督岗位,杜绝公共设施私用情况,监督设施采购环节,确保每一分钱都花到实处。
  2.完善“村社合一”,增加农民收入
  “村社合一”发展模式能将村组党建工作与经济发展结合,增强农村基层组织凝聚力,推动农村产业发展,促进农民增收。因此政府应该继续将村互助资金转为村集体发展基金,用活闲置资源,提高农村土地利用率,壮大集体经济。继续实施入股合作社分红,增加集体财产收入。加大招商引资力度,招引一批龙头企业和大项目、好项目落地带动扶持村集体经济发展,通过发展农业产业化龙头企业,培植专业大户等方式,激活土地、山林、河湖等集体资源,带动产业发展和本村农民就业,实现群众增收与集体增收“双赢”。
  提高特色产品知名度,引起消费者关注,切实解决产品销路问题,降低投资风险,增加合作信心,提高对政府期望值。可以利用电商服务,提高农民对互联网和电商认知程度,让农民通过互联网了解市场信息,整合分析市场信息,方便推销农产品,更有利于新产业、合作社可持续发展。
  3.向红色旅游借势,发展服务产业
  城壕鎮应该以南梁红色景区为依托,创新发展红色文化体验游,在旅游线路沿途建设游客休息餐饮中心,完善停车场、标识系统、购物、星级酒店等配套服务设施。开发骆驼城、火连湾等红色景点,注重以红色旅游助推全镇旅游发展,建设特产销售服务,一面宣传城壕镇历史文化,一面推广农产品。同时在旅游开发中,切实把资源开发、经济收益和生态环境保护相统一起来,决不以牺牲环境为代价,实现生态和经济的可持续性发展。
  总之,对于贫困县来说,只要按照中央作出的实施乡村振兴战略重大决策部署,抓住发展机遇,一定能够实现农村强、农村美、农村富的目标。
  责任编辑:孙瑶
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