合作市旅游业发展现状及策略研究

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　　摘要：随着我国经济的高速增长，合作市旅游业蓬勃发展。文章基于促进合作市旅游业科学、高效、均衡、可持续发展的思考，从旅游业当前发展态势出发，深入剖析旅游业的发展现状及面临的挑战，针对其发展相对滞后，不均衡等问题提出了一系列行之有效的方法和應对措施，如：加快建设旅游基础设施、提高旅游从业者素质、培养藏汉双语导游、打造具有藏族文化特色的旅游产品等。
　　关键词：甘南州;合作市;合作市旅游业;民族地区旅游业
　　合作市成立于1996年，合作藏译为“黑错”，意为“羚羊出没的地方”，故称为“羚城”。全市有汉、藏、回等18个民族，总人口9.72万（2018年底），其中藏族5.67万人，占全市总人口的58.39%  。合作市是农耕与游牧文明的过渡带，也是藏区与内地经济文化交流的桥梁和纽带，其过渡性的自然环境形成了丰富多彩的自然旅游资源，多民族交融的人文环境赋予了其多元的人文旅游资源，这为合作市发展旅游业奠定了基础。
　　一、合作市旅游业发展存在的问题
　　（一）旅游景区整合建设不足，缺乏大型旅游景点
　　首先，旅游景点多以草原、神山等自然景观为主，面积庞大而又难统一管理，联系不够紧密，没有形成集群效应，这无形中使得旅游资源具有一定的分散性，不利于区域内旅游资源的整合和综合竞争力的提升，为游客的游览带来了诸多不便。其次，旅游景点等级普遍较低，旅游功能不齐全，缺乏享誉国内外的大型旅游景点作为支撑，难以满足游客高品质的游览需求。最后，门票是旅游经济收入的主要来源，而合作市的个别旅游景点属于沿途观光性质，既不能形成消费也无法向游客收取门票。
　　（二）从业人员受教育水平低，缺乏高素质人才。
　　旅游业作为一个服务型行业，对服务水平要求较高。合作市特殊的人口结构和封闭的区位环境致使人均受教育水平低，经济发展相对落后，旅游从业者素质良莠不齐。各类培训往往过多注重形式，忽视过程及结果，仓促的对服务技能、礼节礼貌进行培养，忽视了对心理素质和职业道德意识的培训。根据对市内50家酒店的调查表明，基层服务人员多为高中以下学历，25%的酒店对新员工只有3天左右的草率培训，60%的酒店对新员工有4-7天的培训，能够培训一周以上的酒店只占其中的15% 。旅游从业者整体素质低，服务技能差，在很大程度上制约着旅游业的发展。
　　（三）旅游产品缺乏深层开发，体验型活动项目太少
　　由于合作市对旅游资源开发相对较晚，兼之对多数潜力巨大的旅游资源进行粗放式开发，导致其蕴含的巨大潜力和文化特色未能得到充分挖掘。现有的旅游项目及旅游产品主题不突出且类型单一，主要以观光游览为主，缺乏享乐型、消费型、体验型等新型旅游项目，具有一定的原始性。随着时代的发展和社会的进步，游客不仅追求观光游览，更注重旅游中的体验和知识的获得，而且合作市除了白天的观光旅游外，闲余时间单调乏味，晚上只能在香巴拉广场观看锅庄舞，旅游体验差，经济效益低。合作市作为藏族聚居地区，独特的藏族文化本应是一大亮点，但是受到现代化的影响和冲击，使得许多藏族服饰、建筑、工艺等逐渐失去了原有的韵味，被打上了都市的烙印，拉低了旅游吸引力和旅游品位。
　　（四）游客停留时间短，经济效益低
　　合作市特殊的地理位置，为旅游业的发展带来了机遇与挑战，与其相毗邻的藏、青、川三省民族特色更加浓郁，使得合作市成为了藏、青、川旅游路线上的一个重要枢纽和游客集散地，是一个明显的旅游节点城市，若不能突出本地特色，提高自身竞争力，很容易被附近藏区旅游地取代。而且它还是兰州经若尔盖到九寨沟“兰州—合作—九寨”黄金旅游路线的必经之地。在每年接待的旅游总人数中，有相当比例的游客属于借道合作去九寨沟的过境游客 ，这部分游客在合作境内停留时间甚短，多则停留两三天，少则停留半天时间，他们甚至不会去合作市的景点游览，旅游消费的机会有限，不利于旅游收入增长。而其他游客的旅游消费也主要集中在吃、住、行和门票的基本需求上，购物和娱乐环节的消费很少，CSP（come—stay—pay）旅游模式中最重要的游览“S”和消费“P”环节未发挥其作用。
　　（五）生态环境破环严重
　　合作市属于高寒湿润型气候，长冬无“夏”，春秋相连。季节性强导致游客在短时间内大量集中，易超出环境承载力，造成毁灭性破环。以自然景观为主的观光旅游受气候影响大，从而导致旅游主要集中在六、七、八月份，旺季周期太短，而旺季如：当周神山、美仁草原、阿尼念卿山等都游客众多，旅游设施超载、酒店及相关服务严重短缺。
　　合作市主要以草原为主，生态环境脆弱，居民和游客的环保意识较差，加之对旅游资源的粗放开发，使得草原退化、水土流失等现象日益突出，生态旅游资源面临着不可持续的威胁。
　　二、合作市旅游业发展的优势
　　（一）潜在旅游资源丰富
　　合作市有丰富的自然资源和人文资源，且藏族文化突出。其旅游资源主要可分为以下几类：（1）民俗文化，具体表现在饮食、服饰、戏乐、节庆、建筑、绘画、雕塑以及藏药文化等方面;（2）宗教文化，合作市藏传佛教文化显著，寺院较多，如米拉日巴佛阁、合作寺等。（3）自然风光，主要是草原文化，草原面积占全市面积的70%左右，当周草原先后举办了六届“香巴拉风情旅游艺术节”，这也是吸引游客的重要旅游资源。除此之外，甘南州目前主推的六条精品旅游风情线，带动合作市旅游点线面的平衡发展。
　　（二）旅游业发展速度快
　　 下表是2015-2019年合作市接待游客人次及旅游收入：
　　
　　 通过以上数据不难发现近几年合作市旅游业发展速度较快，每年有数以万计的游客慕名而来，旅游业收入持续增长、效益节节攀升，未来旅游业发展的前景非常可观。
　　（三）政策扶持力度大，基础设施建设迅速
　　旅游业的发展，离不开政府部门的大力支持和引导。近几年来，合作市政府对旅游业的资金投入逐年增加，多次在成都、兰州、平凉等地举办旅游推介会，积极组织旅游招商引资，全方位宣传旅游资源。制定出台《合作市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》。 　　2019年“一会一节[ 第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节]”的举办促进了基础设施建设，政府对“当周神山生态旅游体验区”、“美仁草原、勒秀洮河自然风景区”，“米拉日巴佛阁景区”等进行了修缮改造，并建成绿色旅游长廊2.2公里、高原油菜花观赏景区2214亩。为保障文化旅游行业的安全运行和高效发展，政府进一步完善了旅游服务环境和市场秩序，实现“全域旅游零投诉、旅游安全零事故”的重大突破。住宿及餐饮业日益繁荣，截止2019年底，市内饭店由建市初期的十几家增加到131家，总客房数达到6800余间，床位数11500余张，组织旅游相关从业人员岗位技能培训7次，参加职业培训907人次。
　　三、促进合作市旅游业科学、高效发展的策略
　　在全国旅游全域化发展的大背景下，合作市要想真正发挥旅游资源优势并将其转化为经济优势和产业优势，就必须全方位调整旅游业发展的结构，加大政策及资金上的支持力度，扩大宣传，进一步改善全市旅游环境。
　　（一）完善基础设施，打造功能齐全的大型旅游景点
　　虽然近几年旅游景区建设卓有成效，但其依然是制约旅游业发展的短板，完善配套设施、整合旅游资源、提升服务品质迫在眉睫。合作市应当增加资金投入，加快旅游基础设施建设。首先，要加快客源市场与合作市的交通建设，多种交通方式并行，将游客“请进来，送出去”。同时要加强各旅游景点之间的联系，对区域内旅游资源进行整合，统一管理。其次，要尽快提升旅游接待能力和服务水平，进一步改善医疗、卫生、住房等条件，营造安全舒适的旅游环境及住宿条件。最后，在所有旅游景区当中，选择一个最具发展潜力的旅游景区进行重点建设开发，将其打造成享誉国内外的大型旅游景区，以带动全域旅游的发展。
　　（二）提高旅游从业人员素质
　　旅游从业人员素质对旅游业影响明显，旅游从业者面对的服务对象具有多样性，因此员工的思想素质、待人处事的能力等就显得尤为重要，应该引起政府相关部门和企业管理者的高度重视。
　　首先，政府应积极引进旅游专业人才，为旅游及相关产业提供技术指导，开展技能培训，提升旅游从业人员的专业素质和服务技能。其次，旅游企业在招工时要注重挑选思想素质和心理素质俱佳的人员，这有助于提高后期培养的效率。企业要加强对人才培养的投入，改变惯用的短期强化以后一劳永逸的培训方式，建立长期连续的全方位培训模式 。最后，人才培养要因地制宜，有针对性。如为了更好的解释和体現藏族文化，可以培养精通藏汉双语的解说员或导游，以更好更准确的向游客介绍藏族文化，避免对民族文化的胡乱解释。还可培养具备生态保护知识和意识的生态旅游相关人员，在服务时突出生态旅游，维护景区生态环境。
　　（三）开发个性化旅游产品并延长产业链
　　据不完全统计，每年旅游接待总人数中有46.5%的游客属于借道合作去九寨沟、夏河拉卜楞寺、卓尼大峪沟等其他旅游景区的过境游客，“漏斗效应”严重。针对这种状况，旅游主管部门必须开发大型旅游景区来吸纳这些游客，旅行社也应发挥其作用，针对这部分游客推出当日游或短途游路线，并在游客入境的必经之地设置定点摊位或张贴宣传海报，以便在游客入境的第一时间进行旅游项目展示和宣传，以最传统的方法获得潜在客户，增加他们的逗留时间和消费机会，充分发挥旅游“吃、住、行、游、购、娱”对经济的带动作用。
　　发挥独特的民族文化优势，打造以藏族文化为主题的文化旅游，并且延长旅游产业链，譬如开发唐卡、民族手工艺品、民族服饰、牛羊毛制品、乳制品、牦牛肉等富有地域特征和民族特色的产业。依托这些产业开发相应的旅游产品，比如：民族服饰展会、参观民族手工艺作坊、参观牦牛等高原特有动物、品尝牦牛肉等、开发一系列游客所需的旅游产品，发挥“C2B”模式的优势及作用，将合作市建成适合“全年旅游，全域旅游”的旅游胜地。
　　（四）利用“互联网 + 旅游”的新型业态形式
　　旅游与互联网的关系日益密切，早已不是“酒香不怕巷子深”的时代，合作市想要提高自己的旅游地位就应该充分利用“互联网 + 旅游”智慧旅游体系，打破因特殊的地理位置所导致的信息闭塞局面。利用“互联网 + 旅游”连接性强、辐射范围广、使用成本低的优势为合作市打开与外界的信息沟通，解决对旅游产品的宣传问题。通过线下旅游与线上旅游相结合的营销模式，与旅行社及旅游产品交易平台（OTA）建立合作关系，将独特的民族旅游产品推广到诸如携程、同城、途牛、飞猪等在线旅游平台上，并利用电子商务，微信、微博和其他新媒体将合作市原生态的旅游资源推向全国市场，吸引更多的游客前来旅游消费。
　　（五）多渠道融资，增加资金投入
　　旅游业的发展离不开庞大的资金支持，而目前旅游业主要依赖政府的旅游专项资金，资金来源单一且推动力不足。合作市在政府资金投入的同时应努力引导和吸纳社会各界的资金投入，具体可多措并举，譬如：以“政府引领、人民参与、多元投入”的方式推进旅游景区建设，进一步发挥个人、企业和社会组织的巨大作用，政商联动;成立旅游行业协会;以租赁承包、合作经营等形式开发旅游资源，并在税收、土地利用、旅游项目申报等方面给予适度政策倾斜;营造良好的投资环境，完善法律法规以保障投资人的利益;
　　结语：
　　合作市拥有悠久的人文历史、壮美的自然风景、独特的民族文化等旅游业发展中必不可少的原生要素，但目前也正在经历着发展过程中不可避免的阵痛。旅游资源不完善、旅游项目单一、旅游从业者良莠不齐都是横亘在发展道路上的难关。即便如此，根据合作市旅游业逐步发展的现状来看，我们有理由相信，在政府和社会各界的共同努力下，合作市旅游业必将繁荣发展。
　　参考文献：
　　[1]甘南统计信息网 .www.gnztj.cn.
　　[2] 杨达鹏：关于提高旅游从业人员素质的几点思考[J].高校教育研究.2008（3）.
　　[3] 刘丽娟：甘南州生态旅游资源梯度开发研究[J].旅游纵览.2017（12）：49-50.
　　[4] 许晓宁：微笑服务对酒店客户管理的意义与对策研究—以希尔顿酒店为例[J].当代旅游.2019（15）：91-92.
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