河南生态减贫与农业生物质能源产业协同发展研究

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　　【摘 要】本文从河南生态经济协同发展的视角，对农户生计资本提升，农业废弃物生物质能源产业发展模式，产业主体的利益分配关系及相关政策开展研究，确保河南农户生计资本提升的同时促进农业生物质能源产业的稳步快速发展。
　　【关键词】农户生计;生物质能源产业;协同发展
　　中图分类号： S181 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）11-0125-002
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.11.057
　　十九大报告指出，“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。农业生物质包括农业废弃物、畜禽废弃物、能源作物等，是我国主要的生物质资源之一，这些废弃物不但被农民将随意丢弃，还对生态环境造成污染。因此将这种资源原料收集，供给生物质能源企业，对提升农户绿色生计资本，促进生物质能源产业发展，以及改善生态环境具有重要意义。
　　1 农户方面
　　1.1 农户生计资本分析[1]
　　农户生计资本是可转化为经济收入和资产的重要组成的农户家庭资源禀赋，包括个人能力、家庭生活所需资产和个人行动。农户在决定生计策略时，不同生计资本的差异促使其制定达到自身生计可持续及效益最优化的生计策略。通过对河南327个农户样本的调研，农户的心理资本和自然资本处于较高水平，反映了农户现有的自然禀赋较好及对现有生活满意度、信心等心理状态良好。相对来说，样本区域农户社会资本、金融资本和物质资本积累还处于较低水平，在一定层面上反映了农户物质、经济基础薄弱以及外部资源较为匮乏。
　　自然资本是生态脆弱地区农户可以依赖的一种资本，生态减贫可与农户生计资本重构相结合，改变对自然资本的使用方式，在增加生计资本的同时，还可以创造更多的生态产品。
　　1.2 农户参与生物质能源产业发展的意愿
　　农户在生物质能源建设中起着至关重要的作用，因为在整个生物质能源产业链条中，既是原料生产者，又是终端销售环节的消费者。农户参与生物质能源建设的意愿受感知有用性、感知易用性、社会影响、便利条件、参与意愿5大因素影响[2]。调查结果顯示对农户的参与意愿影响最大的是社会影响、感知有用性和感知易用性，且三大潜变量之间存在较大关联。社会影响因素中村干部的宣传和乡邻的意见有着非常重要的作用。感知有用性对农户在生物质能源产业中参与意愿的影响较大，是因为近年来农户对于保持水土、防风固沙、减少污染排放和雾霾等异常天气的诉求越来越强烈，而能源替代的意识还相当薄弱。感知易用性是指农户主观上认为参与生物质能源产业需要付出的努力程度，对该事物的了解的难易程度以及可获得的技术帮助是易用性的重要反映。
　　2 生物质能源产业方面
　　2.1 河南农业生物质资源利用潜力
　　把生物质资源的能源潜力折算为标准煤量，是对生物质资源利用潜力的常用评估方法[3]。根据2018年公布的河南省农业统计数据和禽畜的数量，推算出每年可作为能源使用的农业废弃物折合标准煤为2353.1万吨，畜禽废弃物能源折合标准煤总量为每年240.0万吨。农业废弃物折合标准煤20%用于供热，畜禽废弃物折合标准煤50%用于供热，且生物质供热效率为80%，则每年可以在供热方面节省标准煤554万吨。农业废弃物能源的80%用于发电，畜禽废弃物能源50%用于发电，农业废弃物和畜禽废弃物总的发电潜力约相当于23.8台300MW燃煤机组1a的发电量，年节省标准煤1500万吨。从现有的供热和发电技术看，生物质能的利用每年可以总计节省2054万吨标准煤。
　　从以上数据可知，河南农业生物质资源潜力巨大，可为生物质能源产业提供足够原料，变废为宝，是优化能源结构、保障能源安全的重要措施。在原料供给中农户是主体和核心利益相关者，农户是否真正受益、是否接受和认可是保障农业生物质原料稳定供给的关键。因此，有必要针对农户行为以及农户与企业的合作关系进行深入研究，以确保原料供给的稳定性、规模性、经济性和持续性，促进河南农业生物质能源产业的稳步快速发展。
　　2.2 生物质能源产业链外部驱动力
　　产业链作为产业的载体，其运行好坏直接决定产业发展的好坏。调研河南、山东、安徽、河北共11家企业，涵盖了生物质成型燃料、生物质发电、生物质柴油和生物质燃料乙醇4种企业类型。问卷调查结果显示生物质能源产业链的发展受到了产业政策、行业技术、环境负荷和产业需求4个外部驱动力的共同影响[4]，并且影响程度依次减弱。
　　产业政策因素显著影响生物质能源产业链扩展，其中政府对原料和产品的补贴对于当前企业进入生物质能源行业以及生物质能源企业的发展具有重要作用，同时也从侧面反映了现阶段生物质能源产业的弱小。行业技术能够加速新兴产业链的延伸和拓展，生物质能源产业链未来的拓展还需要通过提高能源林种植、采集、能源产品和其他增值产品的加工技术等来实现。环境负荷对生物质能源产业链影响体现了生物质产业的特殊性，发展清洁能源以替代高耗能高污染的化石能源也逐渐得到政府和企业的重视。产业需求对生物质能源产业的拉动作用还没有显现出来，一方面是因为产业尚处于起步阶段，企业的资金流动和技术还不足以对市场作出迅速反应。另一方面石化、太阳能、电能等替代性产业产品还没有成为生物质能源产业链扩展的现实约束，生物质能源的替代性还很薄弱。
　　3 生物质能源产业链协同发展模式
　　我国的生物质能源产业链包括原材料收集、生产加工、产品销售和相关产业。生物质能源企业为降低成本，在产业链上要寻求最佳的资源组合，进行产业链整合，使产业链实现各环节从松散到紧密，从无序到有序。按照原材料供应规模可以分为两类：大户和散户。“大户”主要指木材加工厂，林场和经济人等企业或机构，“散户”主要是指拥有较丰富农林废弃物资源的农户等个人。由此提出两种生物质能源产业链模式： 　　3.1 “大户→企业→用户”模式[5]
　　原材料由具有合作关系的“大户”供给生物质能源企业，“大户”供应的原材料具有一定的规模，运输相对容易，寻找、谈判等交易费用降低，有效降低原材料成本，集中生产后，并由企业或分销商将产品销售给消费要求高的用户。经纪人大户与企业签订长期供应合同，有利于提高农户等散户与企业合作关系的稳定性和有效性。
　　3.2 “中小型设备供应商→散户→居民用户”模式
　　中小型设备供应商向散户等农户出售价格较低廉的中小型生物质能源产品的生产设备和使用设备，鼓励农户就地取材、就地生产，而且这些产品在满足农民自身做饭、供暖等的生活所需外，也可以在亲朋乡邻之间小范围流通，主要是用来满足城乡结合部居民和农村居民日常生活所需用。
　　4 政策建议
　　生态减贫与生物质能源产业协同有效地发展，不仅依赖于企业经营策略的改进、农户对生物质能源认知的提高，更依赖于政府和市场所营造的生物质能源产业发展环境。
　　4.1 加强政府宣传力度
　　政府可以借助媒体大力宣传新能源产业及其环境效益和社会效益，凸显产业的发展前景与重要程度，提升社会认知度、建立良好的形象。有效地提高农户的感知有用性和易用性水平，提高农户的参与意愿，为农户减贫提供有效途径。
　　4.2 加强政府扶持力度
　　目前生物质能源产业的发展还处于初级阶段，其发展离不开政府政策的支持和推动。一方面，对生产企业应给予科研经费支持、税收优惠政策和财政补贴等;对于中小型设备供应商和农户，可以结合“家电下乡”等惠农政策给予扶持[5]。另一方面，国家应鼓励该领域科学研究，加大相关科研经费投入，鼓励引进国外先进技术和设备，注重加强国际交流，增加人才的培养。第三，制定引导性产业政策，引导产业链各环节资源要素的有效流动，进而促进生物质能源产业链的整合，推动产业发展。
　　4.3 建立建全法律法规
　　要实现农户绿色生计资本重构实现生态脱贫和产业发展，不仅仅要依靠市场因素，还要依赖于一些相关的法律法规。一是，政府可以在一定程度上限制化石能源的使用，适当征收化石能源税、碳排放税和环境保护税，制定和完善生物质能源开发利用的配套政策。二是，政府采取相应的能源强制性和激励性市场政策，如：对销售的汽油、柴油等强制规定必须按照适当的比例添加生物质油品。三是，对使用生物质能源的企业可适当减少税费等，建立有效的行业标准，实现产业标准化建设，使生物质能源能够被中石油、中石化等大型能源企业敞开收购，并带动其他民营、外资企业进入生物质能源市场。四是，通过各种政策法规调控，优化能源结构，建立起强制性的市场保障机制，从而形成稳定的市場需求，吸引更多的企业进入或转型，使生物质能源及其衍生产品能够具有可持续的市场推动力。这样既有利于促进绿色生计资本的提升，也有利于生态脆弱地区实现生态减贫的目标。
　　4.4 加强生物质能源行业协会交流平台的建设[5]
　　生物质能源行业协会是产业链上企业的纽带，应该突出其中介作用。首先，行业协会是行业内不同环节企业之间的中介，能够为在市场失灵、信息不完全的情况下为企业提供信息服务，为产业链上松散联结的企业提供沟通交流、共同行动的平台，可以促进产业链的整合。其次，行业协会可以作为生物质能源相关企业和政府之间的中介，它是向政府反映行业内企业愿望的群体力量，可以为政府提供制定政策的参考，有利于产生促进产业链发展的相关政策。第三，生物质能源行业协会可以尝试建立专业的技术指导团队，适时对行业技术做出专业权威的评判，促进专业技术知识在行业内的扩散，还可以通过行业协会这个平台实现强强联合、强弱合作等方式，促进产业链发展。
　　【参考文献】
　　[1]曲朦，赵凯.农户生计资本对其耕地保护行为的影响—基于河南滑县的473个农户样本[J].农业现代化研究，2018，39（5）：808-816.
　　[2]王瑶，米锋.农户参与林木生物质能源产业发展的意愿研究—基于TAM理论的视角[J].林业经济，2015，37（6）：89-93.
　　[3]王爱军，张燕，张小桃.河南省农业生物质资源能源利用潜力分析[J].河南农业科学，2012，41（7）：76-79.
　　[4]米锋，潘文婧，陈凯.基于结构方程的林木生物质能源产业链外部驱动力研究[J].科技管理研究，2015，39（12）：128-130.
　　[5]陈凯，等.生物质固体成型燃料产业链整合研究[J].林业经济评论，2012，2（10）：25-32.
　　※基金项目：2018年度河南省政府决策研究招标课题《河南生态减贫与农业生物质能源产业协同发展研究》（2018B414）。河南职业技术学院2018年度科研基金项目《玉米皮渣中玉米黄色素的提取及微囊化关键技术研究》（2018-HZK-01）。
　　作者简介：谢昕（1972—），女，副教授，研究方向为农业废弃物资源利用。
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