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试析智慧城市标准的实施现状及信息化解决办法

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  摘 要:在建设智慧城市的过程中,一项热点问题便是制定与智慧城市建设相关的标准,而我国标准实施现状却是长期处于落后水平,对此,需要借助信息化平台尽快提升。本文分三个部分分别阐述了智慧城市标准的实施要点、实施现状、解决办法,以供参考。
  关键词:信息化;标准;智慧城市;平台;体系
  中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2019)10-0013-02
  0 引言
  智慧城市标准一度经历了“保障体系”到“标准先行”的过渡,所以当前建立智慧城市的前提是先行完善标准体系,而该标准体系的建立健全离不开信息化平台的辅助。
  1 实施要点
  之所以制定标准,就是为了以此标准为指导,开展智慧城市的建设,所以该标准制定完成后的主要目的是实施,若是不实施就失去了标准原有的价值,所以实施是贯穿标准化工作的一项核心任务,也关乎着标准是否具有实效以及能否达到预期目标。而所谓标准的实施,实则就是将标准中涵盖的各项要求,借助一些实施策略,将其真正融入到智慧城市的建设以及流通中。也正是如此,实施成为了标准发挥作用的主要途径,需要引起足够的重视。智慧城市的构建相当复杂,兼具要素多与涉及领域广的双重特点,存在多方利益相关者,所以当前不同国际组织相继从多个视角展开了智能城市的标准化工作[1]。
  1.1 多方协同参与
  就智慧城市在我国的发展现状而言,现今我国只有少于一半的标准,其技术水平符合或是超过了目前应有的管理水平、科技水平、工艺水平,而能够发挥实质效用的标准更是在65%以下[2]。通过梳理我国关于智慧城市的相关国标、行标、地标以及团标,可以发现,除却该领域的专业人员了解并掌握本领域规范与标准之外,其他交叉学科或是跨领域内缺少可以参考的标准。在进行智慧城市试点建设工作后,可以预见,今后我國智慧城市的建设工作先要从制定系统化标准做起,并且在编制标准时需要多方参与,以便可以充分了解不同利益主体的利益关注点,能够找寻到平衡各方利益的最佳建设方案,可以让智慧城市更加符合市场发展变化。另外,为了保证标准具有实用性,还需适当借鉴当前国际组织制定标准的相关经验,减少发展误区。
  1.2 多个制定机构
  为让智慧城市早日成为现实,当前国内外已经有多个组织机构在进行相关的探索工作。不论是国际标准化组织还是世界发达国家,皆比较重视标准资源战略方面的研究,并且想要让其标准能够更上一个台阶,可以符合TBT或者是WTO等贸易规则[3]。这一发展思路主要体现在这些组织与国家正在实现标准体系的柔性化,例如有部分国家为了促进贸易的良性发展,所以正在实行系统化的标准认证机制;又例如部分国家为了强化相关的产业技术战略,所以正在探索借鉴国际标准的可能性;还例如在制定标准时将消费者的多样化需求纳入考评体系等。除此之外,ISO着重关注智慧城市内部所需的基础设施如何实现可持续发展,当前的主要研究方向是水、交通、ICT、能源以及废弃物;IEC重在从电子电工领域切入,对智慧城市进行重新定义,比较注重完善城市系统,使其具备有效性、互操作性以及集成性;ITU-T则重在关注智慧城市的长足发展,希望凭借先进信息通信技术等手段达到提高城市管理效率与改善市民生活的双重目的。
  TMF(即:电信管理论坛),该论坛属于非营利性质的国际行业协会,其内拥有上千家优秀IT服务供应商,各会员可以在此协作平台中一起制定相应的标准与框架,借助论坛提供的指导工具、培训认证、最佳实践以及研究报告等方式完成本企业的转型升级计划。另外,该平台也为会员间共享疑难问题与探讨解决方案提供了基础,其内研究人员、企业以及城市等都可以参与进来,共同制定解决对策,而该组织也可以借助会员的影响力进一步提升自身标准对于行业的影响。
  我国现在还比较缺乏类似的第三方机构,所以今后必须要加强这方面的建设,以便能够借助这些平台的力量,推动智慧城市标准流程框架的完善。我国关于智慧城市标准的第一个官方认定组织是国家智慧城市标准化总体组,成立于2014年,旨在通过该组织,加强对标准体系的研究,使智慧城市的建设能够规范、科学的推进,让完善的标准化体系成为建设智慧城市的主要支撑。该总体组主要负责拟定具体的推进措施与标准化战略,对标准体系的框架进行构建,并实现技术内容的协调,指导下设项目组制定标准并将标准应用在智慧城市建设中。至于标准管理机构,发达国家实现了政府主导型到学术团体主导型的转变,而中国则是由标准化协会完成这一工作的整体规划与协调统筹安排,再由政府监督管理标准化协会;较之国外标准制定组织,我国成立的总体组虽然对行业的影响力较强,但是在服务多样性、专业能力以及体系架构方面还需继续完善,方能提升智慧城市的建设水平[4]。
  2 实施现状
  以往标准多以电子文档或是纸质等形式呈现,所以在标准的实施弹性、关系以及标准理解等方面常存在一些问题,这些问题的存在,极大的影响了标准的实施,所以必须要有所改进。而在步入信息化时代之后,由于各项信息技术手段有了长足的发展,所以标准的具体实施工作可以借助一些相关的平台或是系统予以完整实现,然而这一想法却又受制于标准化信息系统而无法在短期内实现,当前该系统多用作新闻发布、标准查询以及信息发布方面,可以看出,系统当前提供的大多是一些被动式服务,所以难以满足标准实施的具体需求,加之地方政府还对标准以及智慧城市存在一些认知偏差,更是使该系统长期得不到有效更新,极大的制约了标准的现实化进程。
  而在国际方面,关于标准平台的建设,最为突出的表现便是借助平台载体,逐步实现专业化、综合化、主动化以及知识化的咨询服务,也即在该平台中,各类标准的动态以及组织信息等数据资源都能及时呈现在大众眼前,可以服务于社会。例如ISO现在已经能够提供专供购买与查询的平台,而ISO的资源库能够实现术语查询功能,之余美国以及日本等国家的平台则在大数据技术的支撑下,能够为用户提供更为精确化的检索服务。与这些组织与国家相比,我国在标准化方面的信息化服务仍旧停留在较为初级的信息发布与查询功能,即便在规划与建筑方面有一些较为细致的服务,但是对于整个标准化体系的完善却缺乏相应的带动能力,对此,还需着力建设适用于标准化体系建设的服务平台,以此平台的力量促成智慧城市的建设。   3 解决办法
  若想将智慧城市的标准予以综合性、合理性实施,就需要使用人工智能技术以及大数据技术等先进信息技术,将具体的建设要求与标准信息一一对应起来,继而让标准为城市建设、运营、规划以及管理等提供可靠性支撑。除此之外,还必须对标准的制定情况进行有针对性的管理与监督,进一步提升执行效果,当然,为了确保考核标准兼具科学性与先进性,还需要将项目管理平台与标准信息平台结合起来,以确保标准能够在项目的建设、运营、规划以及管理等各个流程都能发挥其应有的价值,此外,还需在绩效考核中纳入项目建设评价,也即做到以评促改与以评促建,最终形成完善的监管流程,对智慧城市的建设贡献力量。
  关于智能城市标准的信息化平台,实则属于可行性选择方案,所以建设该平台的目的主要在于为智慧城市的整体性、全局性建设提供标准知识服务,继而促成标准化服务朝着市场化这一方向发展,当然,这一平台也能满足行业企业或是地方政府推进项目实施的需求,达到对项目的高效监督管理。除此之外,在该平台中添加项目管理功能也必不可少,这一工作的完成可以极大的促成项目的标准化与规范化实施。
  3.1 建立知识库
  在对当前智慧城市相关的国家标准、行业标准、国际标准以及地方标准等进行了解与掌握后,梳理市场准入、标准评价、合格评定以及标准翻译,融合智慧城市的具体建设目标以及地方产业促成自身发展所需的协会标准、事实标准、政策法规等资源,可以建立标准资源库。于此同时,要借助各个专家的作用,对智慧城市建设的领域以及内容进行多角度、多维度的研究与分析,包括指标、结构以及分类等,最终要实现整个建设过程的细致化与颗粒化。此外,还需各相关方对智慧城市的领域对象、标准指标、建设目标以及应用范围进行明确,继而为形成适用性评价与行业解读奠定基础,并为用户提供更加精确的知识服务[5]。
  3.2 开发信息平台
  另一项解决办法便是开发信息平台,借助该平台,于此相关的工作者可以协同制定标准的制度与工作流程,既能实现参与方的高效交流,也能极大的促进智慧城市标准的建设,可谓一举两得。
  3.3 实施信息监管
  该信息化平台中可以不涵盖项目管理功能,而是可以与专业化的项目管理软件一起使用,继而为项目管理流程以及智慧城市建设流程之间的对接提供可靠性方法,最终促成项目建设责任人员的确定、绩效追踪以及留痕等实用性功能,达到信息化监管的目的,进一步促成智慧城市标准体系的建立与健全。
  3.4 进行信息测试
  此处的信息测试时关于标准符合性的相关测试,主要是指测量系统或是产品的安全性、性能以及功能等实用性指标,在测量工作完成之后,比较该测量结果与行标或是国标间的实际符合程度。在推广统一标准时,必须要用到标准符合性测试,借助该信息化测试,方能提升统一标准的推广效益,所以一定要使用此方法。另外,还需格外注意的是,基于智慧城市在建设的过程中会产生对不同系统的差异化功能要求与数据结构要求,所以若想实现安全测试,就必须严格按照系统、安全性、数据库以及功能等方面的要求进行。
  3.5 构建信息评价
  当前我国适用于智慧城市领域的建设成效评价标准是《新型智慧城市评价指标》[6],该指标体系的动态更新主要由总体组负责,并且该总体组还负责出台与此相匹配的分级分类标准,所以当前城市考核指标的定制,可以使用该指标体系与城市建设要求这两个方面的内容完成,最后在将考核结果全面纳入政府绩效考核之中即可。
  4 结语
  当前智慧城市的建设已经逐渐走向了标准引领阶段,所以标准实施水平直接影响到了智慧城市的建设成效。我国的标准制定工作并不完善,所以借鉴国外先进经验是未来较长一段时期内总的趋势,对此,还需借助标准信息平台,尽快增强制定标准的能力。
  参考文献
  [1] 王悦.智慧城市背景下管理信息系统在城市基础设施中的應用研究[J].基建管理优化,2019(1):2-6.
  [2] 金江军,张琳琳,姚大川.中国智慧城市发展现状、问题及对策[J].北京城市学院学报,2019(1):10-13.
  [3] 安小米,宋刚,路海娟,胡燕华.实现新型智慧城市可持续发展的数据资源协同创新路径研究[J].电子政务,2018(12):90-100.
  [4] 熊翔宇.基于智慧城市建设的信息智能服务模式研究[D].南京大学,2018.
  [5] 崔璐,杨凯瑞.智慧城市评价指标体系构建[J].统计与决策,2018(06):33-38.
  [6] GBT 33356-2016.新型智慧城市评价指标[S].
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