浅谈国有企业财务管理工作中监督体系的完善
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作者:李红
摘 要：国有企业财务管理工作，需要强有力的监督体系保障其正常开展，杜绝财务问题滋生。但如今，我国国有企业财务管理工作中监督体系依旧还存在一些缺陷，导致了对于财务管理工作的监督力度不足。该文通过分析监督体系的现状，指出这些问题，并且提出可行的完善策略，从而逐步健全监督体系，加强对国有企业财务管理工作的监督，推动国有企业健康发展。
关键词：国有企业 财务管理 监督体系 完善策略
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）08（b）-0080-02
1 国有企业财务管理工作中监督体系存在的缺陷
1.1 重大财务决策的监督力度不足
国有企业在经营管理的过程中，其重大的财务决策，需要由高层管理人员进行讨论决定，之后再进行具体的实施。在这个過程中，一般是由监事会负责在会议的过程中进行监督，然而，监事会的成员却没有投票权，只能在会议结束之后再进行评判和监督，这就使得对重大财务决策的监督有着严重的滞后性。当决策的确存在问题时，再采取相应的措施进行纠正已经错过了最佳时机，致使企业遭受损失。
1.2 高层管理人员个人财务状况监督力度不足
一是对于国有企业的管理人员的消费缺乏有力的监督制度，公款消费的问题依旧非常明显。二是对于管理人员侵吞公共财产、谋取个人不正当利益的行为缺乏监督和惩处方案，助长了不法分子的气焰。三是一些企业管理人员利用职务之便以及企业工程建设过程中的漏洞来谋取私利，而对于这些行为却没有完善的监督体系来进行强有力的监督。四是管理人员利用国有资产作为向上级领导行贿的资本，从而逃避财务监督管理。
1.3 财务信息真实性的监督力度不足
造成国有企业财务信息缺乏真实性的主要原因之一就是委托人与代理人之间的信息具有不对称性，一些上市公司运用关联交易等方式，虚增企业利润，以此来欺瞒有关部门。这些虚假的财务信息会导致国有企业资本流失，损害国有企业的健康发展。然而，对于财务信息的真实性的监督，一般都是事后才发现的，并不能通过事前的有效监督而进行有力的控制。
1.4 中介财务监督机构未能履行责任
当前我国对于国有控股的上市公司的财务报告的审查，主要是由中介机构即会计师事务所来担任的，但由于会计事务所审计工作人员业务能力的差异以及审计时间的限制，可能无法发现财务报告中的问题，或者徇私舞弊，有意隐瞒，未能揭露国有企业存在的财务问题。另外，在当前的财务审计相关制度之下，会计事务所的权利有限，对一些财务问题无权进行审查，也是导致财务监督不到位的原因之一。
1.5 企业内部财务监督岗位职责不明确
在监督体系中，国有企业内部的总会计师或者财务总监的地位不明确，内部审计机构也缺乏明确的定位。另外，财务人员的监督工作受到上级领导的限制。这类问题的存在导致了国有企业内部的财务监督岗位职责混乱，无法顺利履行自己的责任进行监督或者存在越权管理的情况，不利于监督工作的正常开展。
2 国有企业财务管理工作中监督体系的完善策略
2.1 财务管理工作中监督体系的建立方法
第一，要完善企业治理与监管体制。首先，要理清企业内部的法人治理结构，负责各个部分职责的人员之间不能存在职务兼任的问题。其次，要强化日常财务监督，对企业内部人员的行为进行有力的约束，一切财务活动按照相关规范来执行。再次，要建立企业绩效考核体系，以有效的绩效激励机制，来鼓励员工自觉遵守财务制度。最后，加大相关规章制度的执行力度，保障各项工作能落到实处。
第二，坚持财务管理工作中监督体系的设计原则。首先，监督体系的设计必须要与国有企业发展相适应，与企业制度相契合，从而保证其能够顺利地实施。其次，要保证各项管理权限独立分开。国有企业管理中的决策权、执行权以及监督权，应当实现三者分立，避免彼此之间的交叉和影响。最后，坚持分层管理的策略。国有企业发展中，为了满足企业的正常经营管理，让不同的利益集团能够获得相应的权利、承担相应的责任，以及实现企业的发展目标，都需要采取分层管理的策略。
第三，完善财务管理工作中监督体系最佳路径。一是要从企业的采购、生产、销售、产品与资金等几个方面加强日常经营监督。二是要运用严格的会计信息审计手段来加强对企业会计信息的监督。三是要加强对投资活动、项目实施、项目管理等重大事项的监督。
第四，提高监督体系的运行效率。良好的监督体系需要提高其运行效率，才能够真正发挥其作用。在国有企业财务管理工作中，应当合理地配置资源，调动各个部门、各个岗位的员工，各司其职，各尽其能，切实落实相关制度，才能提高监督效率，保证企业财务管理工作正常开展。
2.2 完善监督体系相关配套设施
一方面要以法律法规为依据建立监督流程。为了规范市场经济秩序，加强对企业发展的管理，我国已经出台了一系列的法律法规，监督体系的完善，也必须依靠这些法律法规为支撑。我国应当根据市场和企业发展的实际，不断地完善法律法规，并且以此为依据，建立起一套合理的监督流程。另一方面运用先进的信息技术强化监督系统。如今，企业的财务管理中，对于信息技术的应用越来越广泛，信息技术的应用为企业的运营管理带来了极大的便利。而对于财务管理工作的监督，也应当引进先进的信息技术，建立监督系统，提高监督效率，保障对财务管理工作监督的准确性和及时性。
2.3 财务管理工作中监督体系的基本框架构建
第一，确立财务管理工作中的监督目标。当前对于财务管理工作的监督目标，最为主要的就是要建立起与市场发展相符合的监督机制，随后，根据国有企业发展的实际情况，建立起与企业相适应的监督制度，另外，要明确各个监督部门的权利和职责，并督促其积极履行监管责任。第二，明晰财务管理工作中的监督组织结构。由于目前，国有企业的所有权与经营权实行分离，因此，企业通常会存在多级委托-代理的关系，而双方的信息不对称使得财务问题滋生，为了杜绝这一情况，就必须要建立完善的监督组织机构，对代理方进行更为严格的监督。第三，优化财务管理工作中的监督方式。一是国资监管部门以及审计机构对国有企业的资产所有者进行严格的监督。二是强化内部控制，防范企业财务风险。三是强化外部监督，通过建立财务总监市场和运用中介机构的力量来进行有力的外部监督。四是细化财务管理工作中的监督内容。主要的监督内容包括对国有企业资金的监督、对国有企业中各类资产进行监督、对国有企业财务报告的监督，以及对财务人员的监督等。五是健全财务管理工作中的监督评价机制。在进行监督的过程中，应当对国有企业内部的财务管理工作进行详细的分析，并且制定合理的监督评价机制，从而对监督工作进行反馈，不断地进行优化，保障监督工作的落实。
3 结语
强有力的监督体系是确保国有企业财务管理工作有序、有效开展的重要保障，然而，在国有企业财务管理监督体系的构建中，却存在着对重大财务决策、领导层个人财务状况、财务信息真实性监督力度不足，企业内部财务监督岗位职责不明确，中介财务监督机构未能充分履行自身责任等问题，为此，国有企业不仅需要探索财务管理监督体系构建方法，而且有必要完善监督体系相关配套设施与框架，从而为财务管理监督工作成效的提升奠定良好基础。
参考文献
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