近十年来我国学校体育政策研究述评
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【摘 要】采用文献资料法对近十年我国学校体育政策的研究进行述评，研究认为，近十年来我国学校体育政策的研究主要集中在学校体育政策的执行力研究，域外学校体育政策研究，学校体育政策的发展变迁研究，学校体育政策的理论研究等四大方面。
【关键词】学校体育;政策;述评
中图分类号： G807.0 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）26-0066-002
【Abstract】This paper reviews the research on the school sports policy in China in the past ten years by using the literature method.The research show that the research on the physical educational policy in China in the past ten years mainly focuses on the study of the implementation of physical educational policy，the study of extraterritorial physical educational policy，development change research of physical educational policy，theoretical research on physical educational policy.
【Key words】Physical Education;Policy;Review
学校体育政策是国家推动学校体育改革与发展的重要手段，也是衡量学校体育发展质量和水平的重要方面。新中国成立以来，国家先后多次对学校体育工作的发展做出了明确指示，有关部门根据国家相关文件精神的指示，先后颁布了一系列有关学校体育工作的政策文件，依靠政策和制度的引领，我国学校体育事业取得了长足进步。因此，对近十年来有关学校体育政策的研究进行述评，厘清现状，是学校体育政策未来研究和制定的基础，具有一定程度的理论与现实意义。
1 学校体育政策的执行研究
学校体育政策的执行是学校体育政策制定之后能否落地生根的关键，政策执行力不佳，则再好的政策也只能是镜花水月，空中楼阁，因此，学者颇为关注学校体育政策的执行研究。戴兴鸿、赵洪波、詹建国的《学校体育政策执行力协同动力機制模型构建及提升路径研究》认为，当前政策执行过程中存在政策执行监督不力，政策执行主体与客体存在认识差异，政策执行资源相对不足，奖惩体系没有建立，信息沟通机制相对缺乏，政策执行部门与部门之间缺乏相互配合。在此基础上，作者借鉴协同学理论，提出：通过扩大政策执行主体、部门之间的交叉利益，重视学生群体在政策执行中的主要客体地位，加强学校体育政策执行主体于客体之见的视界融合等对策，从根本上提升学校体育政策的执行效率[1]。张晓林，文烨，陈新键等的《我国青少年体质健康政策执行困境及纾解路径》认为，当前我国学校体育政策执行存在政策执行角度偏离、政策执行力度缺乏、政策执行尺度不足以及政策执行深度不够等问题。为此，作者提出：在学校体育政策执行过程中要确保政策法律的权威性，提高学校体育政策的目标层级，提升学校体育政策执行主体与客体之间的相互认同，建立健全学校体育政策执行的监控体系，拓宽学校体育政策的执行资源等，确保学校体育政策能落地生根[2]。唐大鹏的《我国学校体育政策执行过程审视——以史密斯模型为理论框架》运用史密斯模型理论分析我国学校体育政策执行的问题以及解决对策，作者认为，当前学校体育政策在政策文本、政策机构、目标群体、执行环境方面存在科学性不足、执行偏差、利益冲突、环境不力等问题，最后作者认为若要提高学校体育政策的执行力，必须增强政策的科学性、建立健全政策的执行机制、增加执行客体对政策的认同度、优化政策的执行环境等[3]。
2 域外学校体育政策的研究
“他山之石，可以攻玉”，学习或借鉴其他国家的学校体育政策研究，无论对我国学校体育政策的理论研究还是实践研究均有莫大的裨益，因此，我国学者对域外学校体育政策的研究颇为关注。李娜，马鸿韬，姜勇等的《美国学校体育健康促进政策特征及启示》分析了美国学校体育健康促进政策的特征以及给我国带来的启示，研究认为：美国学校体育健康促进政策具有政策保障和方案配套、政策质量保障与政策潜力挖掘、充分利用时间与积极参与强化、政策资源能在家庭、社区、学校之间相互共享以及相互协同合作的特征。在此基础上，作者认为，美国的学校体育健康促进政策在政策引导与计划制定、政策模式的探索与质量的追求、资源枢纽的建立与环境的支持、政策的时间利用等方面能够给我国带来积极启示[4]。曹振波，陈佩杰，庄洁等的《发达国家体育健康政策发展及对健康中国的启示》对美国、芬兰、德国、丹麦、澳大利亚、日本等发达国家的体育健康政策进行了研究，认为这些国家的体育健康政策呈现关注民众健康，政策有法律保障，政策依据科学研究制定等特点，并从中提出了扩大民众体育经费投入，建立中国体育健康管理制度，制定大众健身方案，各部门共同研制体育健康政策等方面的启示[5]。毛浓选的《日本学校体育政策对青少年体质状况的影响及其对中国的启示》对日本学校体育政策对青少年体质影响的情况进行了分析，研究认为：日本能根据不同时期的社会需要和经济发展情况对学校体育政策进行调整，并取得了卓有成效的效果。作者还认为日本的学校体育政策在体育活动质量、法律体系建设、制度设计等方面能给我们带来有益的启示[6]。
3 学校体育政策的发展变迁研究
新中国成立以来，学校体育政策的制定随着国情的变化而发展，窥诸其中的变化可以了解学校体育政策的发展概貌，亦可为今后学校体育政策的制定提供参考，因此，我国学者多有关注。潘凌云，王健的《改革开放40年我国学校体育改革与发展的政策审思》从政策发展的视域对我国学校体育改革与发展进行了总结，作者认为，党和政府高度重视学校体育政策的制定，彰显了政策的权威性;政策的渐进制定，充分保证了政策的延续性和稳定性;专家与民众均参与政策的制定，确保了政策制定的科学性与民主性。此外，作者还对学校体育政策存在的问题进行了总结，认为，学校体育政策存在政策执行难、实效性不如预期、改革缺乏足够的社会性支持与协同、基层参与动力不足等问题。最后作者针对这些问题提出了提升政策民主化、加强政策制定的科学性、逐步完善政策的社会支持系统[7]。邹然，丁清淑的《改革开放以来我国学校体育卫生政策变迁的思考》认为，我国学校体育卫生政策有着较强的连续性，能适应时代的需求;学校体育卫生政策指导性强，能积极解决学校体育、卫生发展中存在的问题与矛盾。在总结了改革开放以来的学校体育卫生政策的特点外，作者还展望了未来，认为，未来学校体育卫生政策应该有更强的操作性、预判性，在政策的执行监督方面应该更加完善[8]。 4 学校体育政策的理论研究
如果说学校体育政策的执行力、域外学校体育政策以及学校体育政策的发展变迁研究属于实践类研究，那么，有学者对学校体育政策的内涵及伦理等政策的理论问题进行了探讨，这对深化学校体育政策的认识有积极的推动作用。王鹏的《论学校体育政策的内涵及延伸》，从教育政策的内涵以及学校体育的本质属性出发认为，学校体育政策指国家为了提高人在身心健康和全面发展而制定出来的学校体育领域的相关政策文本。同时，在学校体育政策延伸方面，作者认为学校体育政策与学校智育政策、竞技体育政策、德育政策有着密切关系[9]。廖志锦的《论学校体育政策的内涵及延伸》也研究了学校体育政策的内涵与外延。作者首先从动态和静态两方面阐述了学校体育政策的内涵：静态方面的学校体育政策指得是国家颁布的学校体育政策的文本;动态方面的学校体育政策是对学校体育活动相关的主体利益表达的结果。学校体育政策的外延则是学校体育政策的外在表现形式，其包括了学校体育课程目标、课程内容、课程评价和课程实施[10]。陶克祥，张天文的《学校体育政策的伦理研究》认为，学校体育政策是在有限的资源下进行的权威性的价值分配，是为公共体育利益而制定的政策，因此，学校体育政策必须有一定的伦理基础，随之，作者对学校体育的伦理内涵、伦理基础、伦理取向以及伦理意义做了论述。最后作者认为，借助伦理学的基本理论对學校体育政策进行研究，将有助于扩宽学校体育政策的研究基础，促进学校体育政策的发展与繁荣[11]。
5 结论
学校体育政策近十年的研究主要集中在学校体育政策的执行力研究、域外学校体育政策研究、学校体育政策的发展变迁研究、学校体育政策的理论研究等四大方面，这些研究为今后学校体育政策进一步的研究和出台提供了参考。
【参考文献】
[1]戴兴鸿，赵洪波，詹建国.学校体育政策执行力协同动力机制模型构建及提升路径研究[J].天津体育学院学报，2018，33（4）：209-304.
[2]张晓林，文烨，陈新键，毛振明.我国青少年体质健康政策执行困境及纾解路径[J].西安体育学院学报，2017，34（4）：426-431.
[3]唐大鹏.我国学校体育政策执行过程审视——以史密斯模型为理论框架[J].广州体育学院学报，2019，39（1）：113-116.
[4]李娜，马鸿韬，姜勇，谢珊珊.美国学校体育健康促进政策特征及启示[J].体育文化导刊，2019（1）：105-110.
[5]曹振波，陈佩杰，庄洁，刘阳王，琳韩甲.发达国家体育健康政策发展及对健康中国的启示[J].体育科学，2017，37（5）：11-23.
[6]毛浓选.日本学校体育政策对青少年体质状况的影响及其对中国的启示[J].南京体育学院学报（社会科学版），2017，31（2）：99-105.
[7]潘凌云，王健.改革开放40年我国学校体育改革与发展的政策审思[J].体育科学，2019，39（5）：13-25.
[8]邹然，丁清淑.改革开放以来我国学校体育卫生政策变迁的思考[J].成都体育学院学报，2019，45（2）：121-126.
[9]王鹏.论学校体育政策的内涵及延伸[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2014，27（8）：159-161.
[10]廖志锦.论学校体育政策的内涵及延伸[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2014，15（2）：85-86.
[11]陶克祥，张天文.学校体育政策的伦理研究[J].军事体育进修学院学报，2012，31（3）：93-96.
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