发展农村电商物流助力乡村振兴战略
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作者:郑建平
摘要：随着农村电子商务迅速崛起，农村电商已经成为乡村振兴的新引擎。但是作为支撑农村电商发展的基础性、战略性产业的农村物流业仍处于粗放式发展阶段，相对滞后的农村物流发展现状成为制约农村电商进一步发展的瓶颈。文章剖析了制约农村电商发展的物流要素。提出了加强农村物流基础设施建设、完善农村电商物流体系、消除交易主体信息不对称、创新农村电子商务物流平台、加快农村物流人才培养等对策。
关键词：农村;电商;物流;乡村振兴战略
中图分类号：F304.3文献标识码：A
随着乡村振兴战略的实施，人民生活水平不断提高，消费观念和消费水平也有了很大的转变与提升。在这契机下，农村电子商务蓬勃发展，渗透到农民生活的方方面面，日益成为助力乡村振兴的新引擎。然而，农村电商在全国大面积普及的同时，农村电商物流的发展却一直踟蹰不前，成为影响农村电商快速发展的一大桎梏。如何补齐农村电商物流发展的突出短板，满足乡村振兴战略的新要求，成为发展农村电子商务迫在眉睫的问题。
1我国农村电商物流发展现状
1.1政策体系日趋完善
2014年国务院扶贫办就明确提出把“电商扶贫工程”列为2015年精准扶贫十大工程之一，2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出要“实施电商扶贫工程”，电商扶贫成为脱贫攻坚的重要通道。中央“一号文件”多次明确提出发展农村电子商务。2018年的中央“一号文件”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意.见》提出“深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。按照中央—号文件的总体部署，國务院、商务部等部委提出一系列促进农村电商发展的政策措施，据不完全统计下发相关电商文件超过120件，农村电商政策体系日趋完善。
1.2基础设施改善明显
随着国家对农村电商的政策支持力度持续加大，农村电商物流基础设施得到明显改善。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“要加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，弥合城乡数字鸿沟”。政府和相关企业纷纷加大对农村电商基础设施建设投入，农村地区的宽带网络覆盖率得到明显提升。目前我国行政村通宽带的比例已经超过了96%，贫困村宽带的覆盖率已经达到了86%。在农村交通物流设施条件方面，中共中央、国务院印发的乡《村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出要“以示范县为载体全面推进‘四好农村路’建设……保障农村地区基本出行条件”。中央到地方大力推进村村通公路建设项目，不断加大和完善农村道路交通设施建设，不断补齐农村交通短板，助力乡村振兴战略实施。
1.3农村网民数量持续增长，网络交易额不断提升
随着互联网的高速发展，中国农村网民也随之增加。中国互联网络信息中心（cNNIC）2019年2月发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国农村网民规模为2.22亿，占整体网民的26.7%，较2017年底增加1291万，年增长率为6.2%，互联网普及率为38.4%。伴随着农村网民数量逐年递增，农村网民线上购物与销售的意识逐渐增强，网络零售企业规模不断扩大。据统计，2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%;全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%。2018年全国电商扶贫工作全面推进，电子商务进农村综合示范新增238个国家级贫困县，覆盖率达88.6%。农村电商发展进入“快车道”。
1.4淘宝村方兴未艾
根据阿里研究院的定义，淘宝村是指活跃网店数量超过100家并占到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。2013年，阿里发布了20个中国淘宝村，首批19个淘宝镇（拥有3个及以上淘宝村的乡镇街道）也随之涌现。2018年淘宝村数量持续、快速增长，阿里研究院发布《中国淘宝村研究报告（2018年）》显示，2018年全国淘宝村数量超3200个，同比增长51%，分布330个县区，涉及人口超2亿。这些淘宝村在阿里巴巴零售平台的年销售额超过2200亿元。相应地，淘宝镇数量快速增长。2018年全国淘宝镇达到363个，同比增长近50%。淘宝村带动就业人数超过2800万人，成为脱贫攻坚的重要手段，是农村电商助力乡村振兴的中国样本。
1.5农村电商平台功能呈多样化趋势
我国自1994年农业部首次提出“金农工程”，国家投入大量的财力、物力、人力，加速推进了农村农业信息化建设。目前，全国涉农电子商务平台已超3万多家，其中农产品电子商务平台已达4000多家。据网络调查，我国73.6%的农村网民在电商平台购物时，最常使用的两大购物平台是淘宝和天猫，还有18.8%的农村网民选择在京东等自营平台上购物。农村网店用户主要集中在农村淘宝、拼多多、苏宁、云集等平台，其中阿里巴巴的平台拥有超100万农村网商，云集也在全国31省市自治区均有店主分布。随着相关政策不断出台助推，阿里、京东、拼多多等电商平台与农村的互动越发良性化，农村电商平台的功能也越来越多样化。各大电商平台依托自身资源优势，探索各具特色的电商扶贫模式。
1.6农村电商业务结构失衡
在农村电子商务快速发展的同时，农村电商下行给力、上行乏力现象严重，业务结构呈现出明显的失衡状态，买易卖难，农村网络购物规模远大于网络销售规模。2018年全国农产品网络零售额达2305亿元，仅占农村网络销售额1.37万亿元的16.8%。农村电商上下行业务在不少地方存在1：10乃至更高倍数的购销逆差。农产品网络销售总体规模偏小，难以为地方形成税收，还对传统经济形成很大冲击，有“抽空”农村经济的风险。
2我国农村电商物流发展存在的问题 2.1农村物流基础设施相对薄弱
当前，我国农村物流基础设施依然落后于经济发展水平，不能满足新时期农村电商发展的需要。首先是信息网络不够健全。完备、高效的信息网络是农村电子商务迅速发展和安全保障的前提。现阶段我国农村网络村村通已基本形成，但农村网络比较单一，网络技术、网络信号、通讯速度、资费水平、安全和保障条件等方面仍难以适应高速发展的电子商务的要求。其次是现有的交通条件无法支撑农村物流业的快速发展。相对于城市而言，农村道路路窄、路况差、运输难度大、维护不当等问题依然存在，成为制约农村电商发展的瓶颈。三是农村物流技术相对落后，专业设施配备不足。由于农村物流投资大、回收慢，难以实现规模经济，物流企业普遍缺乏投资农村物流設施的意愿。运输大都采用农用三轮车、卡车等传统运输车辆，作业效率低下，单位产品物流成本高。仓储设施建设投资不多，规模不大，专业化程度较低，冷链系统发展缓慢，直接导致生鲜农产品货损率高。
2.2农村物流体系不完善
高效便捷的农村物流体系才能保障农村电商的快速发展，但是相对于城市，当前农村物流体系还是相对薄弱，各个环节未能形成有机整合。近年来，四通一达、顺风等民营快递企业发展迅速，配送范围基本实现覆盖全国大中小城市。但快递企业条块分割严重，缺乏统一协调和统筹规划。加上农村人口的居住形态小而散，运输总量小、距离远，物流成本高，相对利润较低，快递企业大都不愿布局农村物流网点。当前全国乡镇快递网点覆盖率虽已超过90%。但配送体系末梢大都止步于乡镇一级，村一级的物流体系基本没有得到改善。工业品下行难以进入乡村，村民取件必须到乡镇网点，农产品上行无法享受上门揽件服务，农民取件、送件不方便，这就大大降低了物流配送效率，增加了物流配送成本，严重制约了农村电商的发展。
2.3主体间信息不对称
信息不对称是影响我国农村电商物流发展的另一个重要原因。信息不对称即市场上某些参与人拥有另一些参与人不拥有的信息。由于各地区信息技术水平发展不平衡，主体间信息传递的渠道不健全，农村电商与物流企业之间不能实现信息互融互通，参与主体基于不同的信息获取能力而对于信息的掌握度不同，导致了交易主体间的信息不对称。农村电商物流信息不对称会引发诸多市场交易问题，如产生逆向选择、改变消费者预期、产生外部连带性等问题，这些问题最终会引发严重的信用风险而降低交易效率，增加市场交易成本，阻碍了农村电商的快速发展。
2.4农村电子商务平台亟待完善
电子商务平台是农村电商物流一项重要的核心节点，能够使交易系统化，促进农业经济的发展。由于我国的农村电子商务平台建设起步较晚，存在着许多不够完善的地方。首先，相关法律法规尚不完善，缺乏对农产品电子商务平台的监管。其次推广农产品电子商务的力度不够，许多农民缺乏基本的互联网知识，不了解农村电子商务平台的功能。再者相对落后的农村经济和技术又不能有力支持农村电子商务平台的发展，这就使得我国农村电商平台发展缓慢，等级不高，安全隐患不少，影响力不足，无法形成规模效应和品牌效应。最后农村电商普遍缺少自建平台，缺少与当地农村电商相适应的自主创新电商模式。较为落后的平台难以提供优质、完善的物流、资金流服务，直接制约了农村电商物流的发展。
2.5农村电商物流人才匮乏
电商物流行业属于高端知识技术型行业，需要大量的高水平的电商物流人才。现阶段我国农村普遍缺乏各类电商物流的技术和运营人才，电商物流人才整体短缺与人才质量不高的问题并存。我国自2002年始实施“中国物流人才教育工程”，许多高校开设了电子商务、物流管理专业，但是各高校并未将“农村电商物流人才”作为培养目标，培养机制不健全，人才培养缺乏针对性，再加上农村经济和文化环境的限制。大部分电商、物流专业的毕业生不愿到农村就业，直接导致农村电商物流人才缺乏。农民作为农村电商物流的主要从业者，大多缺乏系统的专项培训，仅依靠简单复制、模仿已有模式开展电商物流经营活动，很难根据不断变化的消费市场和交易环境制定出灵活、变通的运营策略，极大地限制了农村电商的纵深化发展。
3大力发展农村电商物流的对策
3.1补齐农村物流基础设施短板
完备的物流基础设施是发展农村电商的前提条件。政府相关部门要加快落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》精神，加大对农村电子商务物流基础设施建设的投入，促进城乡基础设施互联互通。首先政府要加强农村信息化建设，加快实现农村网络全覆盖，积极推进移动、联通、电信运营商“三网融合”，全面普及4G和5G网络。提高农村互联网的运行速度，制定合理收费标准，提高信息服务质量。其次要持续加大投入力度，改善农村交通运输状况，全面推进“四好农村路”建设，推动农村基础设施提挡升级，破解农村物流“最先一公里”和“最后一公里”的难点问题。第三要政府要出台支持鼓励政策，统筹协调，破解农村物流基础设施不健全、不配套问题。加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的引导和支持，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，提升生鲜农产品的销售品质和效益，补齐仓储、冷链等农村电商物流基础设施短板。
3.2完善农村电商物流体系
农村电商物流配送体系是电子商务可持续发展的必要基础。有关部门应采用一定的政策和资金扶持手段合理布局配送中心，着力构建符合农村电商特点的县、乡、村三级物流网络体系。政府要合理引导“四通一达”、顺风等企业整合物流资源、整编服务网点，降低资源浪费，提高服务水平。中国邮政拥有我国最大的投递服务网络。物流配送可以直接送至村乡，初步构建了完善的邮政农村物流服务体系。物流企业一方面可以通过与中国邮政的战略合作，直接利用邮政已经铺建的物流配送一体化服务设施，降低农村物流市场的自建成本，并提升物流服务水平。另一方面通过行业合作，在不同地区尝试建立共同配送中心、仓储物流基地，开辟农产品鲜活专用配送渠道，实现信息、场地、设备等资源共享，构建起高效、畅通的县、乡、村三级物流网络体系，提升行业整体的经济效益，促进农村电商物流的发展。 3.3消除交易主体信息不对称
信息不对称问题虽然不能彻底解决，但可以通过采取各种措施，尽可能降低信息不对称带来的损失。首先国家要完善相关法律法规，健全信息披露制度。有关部门应尽快建立市场诚信评估、约束制度，规范市场信息传递、监督、预警和处罚机制，加强对物流市场的监督管理，督促市场参与主体提高信息公开透明度，诚实经营，形成互信的交易环境。其次政府要在政策和资金上支持和引导大数据、云计算技术的开发应用，建设全国性的物流信息平台，保障信息披露的全面性，促进电商企业与物流企业协同发展。第三要积极发挥物流行业组织的作用，制定统一的物流行业标准，综合解决电商物流中信息不对称问题，提高市场交易效率，推动我国农村电商物流业良性发展。
3.4创新农村电子商务物流平台
虽然我国现有不少农业网站，但基本上属于初级层次（电子商情，属于宣传类的性质），从事农村电商物流活动的只占很少一部分。我国要加大电子商务宣传和知识培训力度，提高广大农民运用电子商务的意识和能力。制定与电商物流相适合的法律法规，规范交易行为，为农村电子商务物流平台的发展提供良好的政策环境。各级政府要加大投入，加强资源整合，积极扶持具有较大影响规模的电子服務商与各级政府或涉农电子服务商进行平台合作和开发，鼓励有能力的服务商开发和下设专用的农产品服务平台，推动企业依托高等院校科研团队共同研发一体化的电子商务物流平台，促进农村电商物流有序、平稳、健康的发展。
3.5加快农村电商物流人才培养
人才队伍短缺是制约农村电子商务发展的主要方面。我国要加大力度，拓展人才培养方式、方法。地方政府一方面应当建立健全人才管理及激励制度，鼓励电子商务物流专业人才参与新农村建设，吸引在城市历练过的思维活跃、懂互联网，又有家乡情结的新农人返乡创业。另一方面要创新人才培养模式，积极探索村、校、企商三方协同培养电商物流人才的机制。村校企协同培养机制是由政府统筹，立足于农村，实施有针对性的人才培养策略。政府大力引导，村、校、企采用多种形式对农民进行有关电商物流的知识、技能培训，提高农民综合利用电商物流的水平，使他们成为拥有一技之长的新型职业农民，弥补在电商物流人才方面存在的短板。
农村电子商务促进了农村和城市资源要素的双向流动，改变了农民的消费习惯和生活方式，提高了农民的生活质量，加快了产业转型升级，加速了城乡一体化发展，成为乡村振兴的新引擎。物流服务的优质与否能够决定电商企业的成败，因此，要尽快补齐短板，加速发展农村电商物流，助力乡村振兴战略。
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