推进种植业结构调整的几点保障措施

来源:用户上传      作者:

　　 当前我国种植业面临品种结构不平衡，结构性短缺与暂时性、相对性过剩并存，玉米等大田作物相对过剩;油料作物中大豆缺口巨大，其他品种食用油及油料进口不断增加;苜蓿等优质高蛋白饲草供给不足等。土地成本、劳动力成本不断上涨，生产方式粗放，我国种植业发展仍然是重数量增加轻品质提升、重物质投入轻技术创新、重眼前利益轻长远发展，当前种植结构与我国农业发展方式转变的要求具有较大差距，优质产品少，资源友好型、技术集约型生产方式还未普遍，市场竞争力弱等问题。为更好的解决面临的问题，我就保障措施谈谈我的几点看法。
　　一、夯实农业生产基础
　　 实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，加快建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田，推进农村土地整治，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。深入开展耕地质量保护与提升行动，大力推进秸秆还田或过腹还田，示范推广废旧地膜回收，扩大耕地轮作休耕制度试点以及抓实抓好土壤培肥工程建设。把农业生产的机械化作为推进种植结构调整的重要抓手，积极引进和推广适应高效作物种植的新机具，大力推广精量播种、机械深松、免耕播种等农机农艺深度融合新技术，切实提高农业生产的自动化水平和劳动生产率。
　　二、推动科学技术创新
　　 加快引进和推广一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及节水节肥节药新品种;集中力量攻克影响单产提高、品质提升、效益增加和环境改善的技术瓶颈;深入推进化肥农药零增长行动，增加有机肥施用量，集中连片、整体推进，探索有机肥大面积推广使用的有效途径。开展实验试点来解决肥料最佳施用量难题，提高化肥利用率。加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广，继续推进病虫害绿色防控、统防统治，科学有效的预防病虫害，加强农药监管力度，避免禁限用农药的使用;加强农业科技人才队伍建设，实施新型职业农民培育工程，鼓励开展职业农民职称评定试点，鼓励专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，建立自主培养与人才引进相结合机制，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
　　三、培育新型经营主体
　　 培育发展家庭示范农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，特别要加快“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务超市”三位一体的共营制新型农业经营体系建设，实现土地规模经营、规范化管理和社会化服务的统一;鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大经营规模;推进龙头企业与土地股份合作社协作联合，将土地股分合作社内化为龙头企业的原料车间，实行订单化生产。加快农业现代化发展步伐，促进种植业提档升级。
　　四、支持小农户发展
　　 统筹兼顾新型经营主体和小农户的发展，引导小农户改变固有的种植理念，充分利用好促进小农户发展的支持政策，通过政府主导和政策扶持，引导小农戶同新型经营主体、龙头企业等挂钩，建立紧密利益联结关系，带动小农户应用先进品种技术，分享农业全产业链增值收益。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
　　五、搞好品牌和市场培育
　　 加强农业品牌和市场培育，要高度重视种植业生产标准化，加强质量安全管控，提高全市农产品质量安全检测水平，提高“三品一标”农产品生产规模，强化产地品牌的申报和宣传，打造优质农产品品牌，增强市场竞争力。加快推进特色优势产业生产规模化的基础上，加大专业市场、批发市场及农产品物流园区建设步伐，持续推进农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，鼓励农产品加工企业实行农产品精深加工，开发市场适销对路的新产品，推广“生产基地+加工企业+商超销售”的产销模式，扩大我市农产品市场份额。
　　六、强化协调和资金扶持
　　 种植业结构调整工作，是推进农业转型升级、加快农业农村现代化步伐、实现从农业大国向农业强国转变的战略举措，各级农业部门对此项工作都要高度重视，切实纳入工作日程，认真研究发展重点、产业布局、工作措施，细化工作责任，强化领导调度。要加大国家支农、强农的政策、资金投入争取力度和资金、政策的整合实施力度，确保财政支农投入持续增长。利用好国家农业补贴和农业保险，健全农业信贷担保体系，加大对新型农业经营主体的支持。通过提高金融服务水平，招商引资、借用民资、银行业长期信贷服务等多种方式，促进农业结构转型发展，确保种植业结构调整取得实效。
　　（作者单位：122000辽宁省朝阳县南双庙镇农业站）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15147917.htm