德国兽医教育经验及启示

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　　摘要    德国是欧洲兽医教育最发达的国家之一，有其独特的课程教育体系、教育立法及科学的教育管理模式，其教学质量和科研水平得到了社会的广泛认可。本文介绍了德国兽医教育的基本概况，总结了其主要特点，提出了若干启示，以期为对我国现有的兽医教育提供借鉴作用。
　　关键词    兽医教育;经验;教育特征;德国
　　中图分类号    S85-4;G643        文献标识码    A
　　Abstract    Germany is one of the most developed countries in veterinary education in Europe.It has its own unique curriculum education system，educational legislation and scientific education management mode.Its teaching quality and scientific research level have been widely recognized by the society.This paper introduced the general situation of veterinary education in Germany，summarized its main characteristics，and put forward some enlightenment，so as to provide reference for the current situation of veterinary education in China.
　　Key words    veterinary education;experience;educational characteristic;Germany
　　德国兽医教育有着悠久的历史。畜牧业的发展有力地促进了兽医教育与研究的快速发展，为国家培养了一大批高素质的兽医人才。
　　1    德国兽医教育概况
　　1.1    兽医教育准入门槛
　　德国的兽医教育工作执行德联邦兽医教育法，要想进入兽医院系或兽医大学学习，必须有良好的学习成绩以及文理高中毕业文凭，或者被国家承认的同等学力，但会设有额外的入学考试。全国范围内的5所兽医院校每年仅招1 000名左右的学生。本国学生想要申请就读兽医专业直接出示毕业证和成绩单即可获得准入资格;国外的学生想申请就读德国兽医专业，必须经过联邦德国常设机构的审查批准后，才能获得入学资格。兽医专业竞争十分激烈，录取比率为1∶5，一般在冬季入学。德国的兽医教育未设置学士学位和硕士学位，学生只需学习5.5年的兽医知识并通过国家的兽医资格考试即可开展兽医工作。此外，值得一提的是德国的兽医教育相当于我国的研究生教育。
　　1.2    兽医教育课程设置
　　德国兽医教育课程的设置和教育质量与毕业生的素质息息相关。兽医专业共开设75门课程，其中基础课和专业课安排在入学的2年内完成，后面则进行2.5年的临床专业课程学习。课程排列细、涉及面广，畜牧学和法律课程居多，注重培养学生的法律意识。德国的兽医教育注重学生实践技能的培养，特别是外科手术，开设有边缘课程，如蹄包扎术、医药学术语及进化史等。此外，还增加了农业公共课程，包括普通农业科学，普通植物学等。因课程繁多、任务重，很少有人能在4.5年的时间完成所有课程并顺利毕业成为兽医。兽医教育不同于其他学科教育，其重视研讨课，高校可自行制定课程和学习内容。此外，德国许多兽医院校及组织通过利用快速发展的互联网络实行远程理论教育和实践教育，扩展继续教育。
　　1.3    兽医教育经费投入
　　德国兽医教育福利待遇好。根据德国教育法，每个公民都平等享有免费受教育的权利，不收取学费和研究费，只收取少许管理费。管理费用于学生会和一些部门的管理，其中还包含学生一学期的公共交通费用。如果学生的家庭收入低于标准，还可向政府申请贷款。
　　1.4    兽医教育管理制度
　　1.4.1    法律法规制度。德国兽医教育法律健全，對兽医的教育培养、兽医资格和执业资格的获取与认定以及兽医从业人员在执业过程中的收费标准都作了统一规定，并且严格地贯彻落实[1]。除了基本法之外，还有对某一种特定动物的饲养条件、饲养设备、饲养方式等作具体要求的单项条款，保证各个方面的法律规定到位。兽医监管严格，如有违反，将受到法律制裁。现有的法律主要以欧盟的指令为准则，不能违背其精神原则。
　　1.4.2    组织管理制度。德国最高兽医行政官为首席兽医官，该兽医官统一管理全国兽医工作[2]。兽医工作主要由各个州负责，每个州设有兽医管理委员会，每个县设兽医局，主要对动物疾病、安全、药品使用以及药物残留进行监督管理。兽医部门有独立执法的权利，一旦出现传染病或其他突发性疾病传播，兽医管理委员会有权在未得到德国议会许可的情况下直接颁布紧急封锁隔离令。兽医官只与当地有业务上的来往而不受当地领导管制。
　　德国存有多个兽医专业组织，但这些组织的侧重点和使命都各不相同。如：德国的兽医协会主要负责兽医科学研究、教学及兽医专业新生人才的培养;兽医从业者协会侧重于管理和提高德国兽医的教育质量，监管预防及制定动物疾病控制计划;联邦兽医协会的工作主要是举办每年的“兽医日”活动，加强兽医宣传，此外还特别关注兽医的就业问题。这些组织在整体上形成了一个广泛而丰富的社群网络，共同推动兽医事业的发展。 　　1.4.3    资格准入制度。德国兽医国家考试是国家拟定考试大纲，各州政府机构监管，由各兽医学院拟定具体考题[3]。共包括5个阶段：前2个阶段由各学校组织安排考试，后3个阶段需由有资质的机构进行认证。考试内容由基础知识测试、专业知识测试及临床技能测试3个部分组成。大学期间学科考试自行组织，多为口试。学生必须参加各科考试，考试未通过的学生可参加该科目的二次考试。但每个学科仅有2次补考机会，补考没有通过的学生则取消本专业学习资格。学生如有对考试成绩不满或者持有异议，可向法院提起上诉。修满学分后通过最终考试即可申请兽医资格证书，只有取得资格证书才能从事兽医行业。
　　1.4.4    实习实践制度。德国兽医教育十分重视学生实习实践，共有1 170个实习课时，其中4周在动物诊所，3周以上在卫生管理部门，3周在屠宰场和肉类检验部门。第8学期后花2周时间为动物源食品检验和调查，到第9学期或之后至少16周为临床实验。德国是一个崇尚学术自由的国家，其中有50%的学时由学生自己决定。
　　2    德国兽医教育的主要特点
　　2.1    重视法制体系建设，执行有力
　　德国的兽医教育有较健全的法律体系，法规涉及面广泛详细，具有很强的针对性和现实性，并且有巨大的约束力和强制力，很好地保障了兽医教育的平稳运行和发展。此外，德国兽医管理执行垂直的管理模式，避免了在执法过程中各地方政府及企业的干扰，从而确保兽医执法的公平、公正。
　　2.2    突出实践技能提升，成效明显
　　德国兽医教育一个显著的特征就是重视学生实践技能的培养。德国的兽医教育不仅要求学生具备扎实的理论基础知识，培养学生的科研能力，还十分注重实践技能和实践能力的培养。课程安排合理、涉及面广，强调理论与实践紧密结合，以加深学生对专业基础理论知识理解，并定期开展实践活动或者实习，让理论更好地指导实践，培养出的高技能兽医人才得到各界的认可。
　　2.3    加强教师队伍建设，条件优越
　　德国兽医教育拥有一批优质的教师队伍。在德国，想要成为兽医教师，首先要具有博士学位，其次是教学经验，最后也是最重要的一点必须有在企业工作或者从事与兽医实践相关的经历。这样的教师不仅专业素质和科研能力很强，且具有丰富的实践教育经验。德国兽医教育福利待遇好，学生免学费;教学基础设施完善，且得到国家、地方、企业的经费资助，这些优越的条件吸引了众多优秀学生投身兽医行业。
　　3    德国兽医教育对中国的启示
　　3.1    建立健全的法律体系和经费支撑
　　兽医工作是公共卫生领域的重要组成部分，是保持经济社会全面可持续发展的一项基础性工作[4]。我国出台的一系列关于动物公共卫生领域的法律法规都有提及兽医这个概念，但未出台一部能全面涵盖兽医工作的法律。当前虽然在兽医教育制度上作了相关的努力，但与德国的兽医法相比存在较大的差距，特别是法律实施方面。一是兽医法律有待完善。目前，我国尚未出台较为完善的《兽医法》，未明确规定官方兽医及兽医工作的具体任务与职责，兽医个人与兽医行业间的社会地位未能得到充分保障。此外，虽然我国以政府部门引导的模式来建构或完成法律章程，但每个部门之间的利益和侧重点相差甚远。二是兽医工作体系缺失。由于多部门共同管理，兽医公共职能模糊，导致权责无法明确。对此，我国可借鉴德国兽医法律及其管理办法，加快《兽医法》的建设工作。运用《兽医法》完善官方兽医与职业兽医的体制建设，明确兽医工作人员的具体责任与义务，实施统一化管理，从而形成权责、工作相统一的管理机制。制定涵盖多个领域、详细、具有可操作性的完整法律条例，促进我国兽医教育与国际兽医教育接轨。此外，兽医教育经费短缺的问题非常突出，这在一定程度上影响了兽医教育的水平，加上高等教育大众化的普及，报考兽医专业的学生增多，实验基地教学条件不足等情况出现，严重制约了兽医教育的发展。这就需要利用法律的手段，完善相关法律条款，明确国家和地方的责任，确保教育经费的投入及合理分配。
　　3.2    加快转变传统的兽医观念
　　在德国，兽医教育具有重要的社会地位，并肩负着国家的重要使命。而我国兽医教育受传统观念的影响，兽医的社会地位不高且待遇差，导致学生对兽医学科存有偏见，大部分学生不会主动选择兽医专业。随着社会不断进步及兽医相关产业的蓬勃发展，兽医的社会功能也在不断扩大，其职能也发生了巨大转变。兽医教育承载着兽医事业的未来，关系到动物健康、环境健康和人类健康[5]。为此，要加快转变学生对兽医持有的传统观念，向学生详细讲授当前我国兽医教育的内涵和当代兽医人才的重要性，让学生对兽医专业有正确理解与认识;鼓励学生探索学习，激发其学习兴趣，加强学生对兽医的认同。同时，也要转变现有的教育观念，注重研讨式学习、自主学习和案例教学等教学方法的结合。
　　3.3    加强兽医教育，重视实践技能培养
　　当前，我国高等学校主要实行学历教育，以提升公民素质为中心，注重学生的基本学科素养和综合适应能力。但兽医教育的一个鲜明特点是实践性。实践是兽医教育教学过程中不可或缺的重要环节，是学生巩固、扩展兽医知识与提高操作技能的重要途径，也是培养学生用综合理论知识指导实践的重要手段。德国兽医教育极为重视实践教学环节，且安排了充足的实践教学学时和技能训練，加强学生实践技能的培养，并将实验环节和实践当作独立的考核环节。而我国在兽医人才培养则相反，表现出“重理论、轻实践”的教学模式。大幅度的基础课程、思想素质和人文素养等理论课程，学生实践课程学时严重不足，学生得不到充足的实践技能锻炼，加上教学资源缺乏和基础实践设备不完备，部分实践教学内容脱离行业以及企业的实际需求，造成学生实践技能和动手能力薄弱等问题。这样培养出来的学生往往与社会需求有一定的差距。我国高校可向德国学习其教育经验，一方面，更新兽医教育理论知识，重理论知识教授的同时狠抓实践教学环节，适当增加一些实验及实习学时，建设实习基地，定期组织学生去基地见习及技能考核，使理论知识更好地转化为实践，从而促进学生的实际动手能力;另一方面，优质的师资力量、实验器材设备、教育经费等都是保证兽医学生培养质量的重要因素，应加大这些教学资源的投入。
　　4    参考文献
　　[1] 李鹏，王宁，吴留杰，等.国外兽医立法的现状分析[J].中国动物检疫，2011，28（6）：6-9.
　　[2] 黄斌，汪开毓.发达国家兽医体制模式探索[J].四川畜牧兽医，2008（1）：16-17.
　　[3] 张小莺，王萌.德国兽医教育及其对行业发展的影响[J].中国农业教育，2015（5）：72-75.
　　[4] 吴晗.构建新型兽医服务体制几个问题的思考：探索树立兽医服务是兽医工作核心的新理念[J].中国动物检疫，2013，30（7）：1-5.
　　[5]李鹏，汪明，沈建忠.浅议新时代兽医人才培养[J].中国兽医杂志，2017，53（11）：112-114.
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