新体制下农村基层工作面临的挑战及形式

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　　 随着区域经济发展水平的提高，农村地区的经济发展呈现出严重的失衡状态。根据新的发展形势，为了总体上满足城乡发展的要求，必须应对现代化对农村经济发展的影响，对新体制下农村基层工作面临的挑战进行全面分析。在全面描述农村经济发展面临的挑战的基础上，本文分析了农村基层工作发展的新模式，希望为相关人士提供参考。
　　现阶段，发展集体经济已成为缩小城乡发展差距的重要措施。调查结果表明，农民素质低下和城乡发展之间的巨大差距还没有限制提高农村经济发展效率的“障碍”。政府财政资金和政治支持的缺乏也导致农村经济发展活力的逐渐丧失。救助必须通过集体经济来进行。从这一层面出发，探讨农村基层经济发展面临的主要任务和挑战，具有十分重要的现实意义。
　　1、农村经济发展面临的挑战
　　作者通过实地研究发现，目前，我国农村经济发展面临的主要挑战和问题主要体现在内部因素和外部环境上。
　　（1）内部因素
　　从内部因素看，中国农村经济采用的集体经济体制在农村集体化过程中要求个人素质更高。然而，由于教育和管理方法的普及，中国农村集体经济的绩效有所提高。与个人素质的发展水平相沖突。作为中国农业历史悠久的文明国家，农民的比例在全国人口中所占比例很大;但是，由于小农经济的影响，农民的整体文化素质水平不高。不足，大多数农民在新的农业改革环境中并不认真。了解农业生产和农村经济发展意味着农民的总体素质不能满足当前农村经济发展的要求。
　　（2）外部环境
　　在外部环境方面，城乡差距和政府政策取向也对农村经济发展产生了很大影响。首先，就城乡差距而言，城乡之间的经济和文化差距给城乡交流带来了更大的障碍。城市发展不能促进农村经济增长，农村经济水平的提高不能与城市进行商业往来。在没有外部环境支持的情况下，这种障碍造成的农村经济发展受到严重阻碍。作者指出，农村集体经济的发展高度依赖于生产模型的规划能力和产品深加工技术。由于城乡之间的经济和文化差距，这种依赖性无法得到满足，因此，农村经济发展不足，问题被放大了，农产品的价值无法体现，自然不能驱动农村工业和农村经济的快速发展。在政府政策导向方面，该国某些地区的农村经济在政府政策方面没有优势。这种情况主要集中在农村经济中。发展成本的运作很困难，地方资本投资不足以在农村发展的帮助下改善经济发展进程。缺乏政治支持对农村经济发展的影响非常明显：政府部门不能专注于农村经济建设和发展，以及对土地使用权和土地经营缺乏政治支持。
　　2、农村经济发展的新模式
　　（1）加强农村基础设施建设，提高农村人才吸收能力
　　农村建设缺乏人才和人才流失是由于缺乏农村综合素质和发展能力差所致的历史病，但是受建设水平和农村发展水平的影响，储备人才不足和人才吸收水平将在未来直接影响农村地区，在发展过程中建立优势。因此，笔者认为，现代农村经济和基础设施的发展必须首先考虑人才的作用，建立和规划人才，保留和吸引人才，最后利用人才建立新的体系。从北京当前的农村形势和农村经济发展看，农村集体经济建设应吸引和培养管理人才。集体经济的管理必须是一个管理项目，而且还必须是专业且具体的。以农村财务管理为例，传统的自给自足管理模式在某些地区给农民带来了一些根深蒂固的想法。这种思想使农民难以应对新思想和新思想的发展，并导致农村管理的管理能力不足。但是，由于农民自身管理能力的不足，导致农村集体经济的财务管理不容乐观。在农村经济的未来发展中，必须建立人才吸收模型，通过建立人才体系来弥补农村原有的整体素质缺陷，最终达到目的。
　　（2）重视农村环境建设
　　改善农村的外部环境，建立区域交流模式在区域战略模式的影响下，农村及其周边地区的经济交流和经济路线将成为集体经济发展的新模式农村的农村经济发展不应在基本农产品和初级农产品的生产阶段继续进行，而应在农村文化的影响下深刻培养农村农业竞争力，创造具有竞争性市场优势的产品，并最终实现农村收入的产生，提高经济效益和经济发展。
　　当前的农村建设面临的第一个问题是由于城乡差距造成的农村经济建设隔离。农村地区无法与城市建立经济关系，导致农村地区成为相对地缘政治策略。不利条件农产品不能卖给城市消费者，城市经济学也不能支持农村发展。最后，这只会导致城乡差距的逐步扩大，城乡发展之间的不平衡以及社会稳定。本文认为，改善区域环境，加快商业渠道的拓展和建立牢固的农村商业模式将是未来几年农村发展的方向。农村地区的农业生产必须与过去的纯生产方式分开。为了建设新的农村形式的人才培训体系，农村经济产品的生产不应成为农村经济的最终环节：农村集体经济需要改变思维方式，转变原始的最终联系方式。农业生产在最初的——环节中与农产品竞争。努力将农产品建设和销售作为农村经济建设的关键，创造城乡交流对话的新模式，促进农村经济的发展与创新。
　　（3）积极寻求地方政府的政治支持
　　在农村经济发展过程中，地方政府还必须承担责任，并依靠国家战略和中央发展要求，建立为农村经济发展服务的农业生产和管理体系。在政治取向上，政府可以加强对农村基础设施建设的投资，并开展现代农业种植，乡村旅游发展和乡村道路建设等公共项目，为建立经济竞争力奠定基础。同时，地方政府还可以利用优惠的农村政策来指导农村生产和农村管理的全面改善，维护农村集体经济模式的根本利益，建立现代农村建设模式。但是，由于中国区域发展状况的差异以及不同地区经济发展水平和建设理念的差异，区域政府在制定政策和制定发展战略时必须充分考虑该地区的经济发展农村的制定发展战略，形成适应性强，重点突出的农村战略，努力促进农村经济的可持续发展。
　　总而言之，为促进农村经济的快速稳健发展，有必要实施人才战略，加大对优秀人才的培养和引进，充分认识到统筹城乡发展的重要性，加强农村经济建设。农村基础设施要提高吸引农村人才的能力，充分重视农村环境建设，积极寻求政府资金和政治支持，确保各种资金用于农业发展的透明度，引导农村经济健康发展。
　　（作者单位：164300黑龙江省黑河市爱辉区西岗子镇农村经济技术服务中心）
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