霍山县新型农民培训存在的问题及对策
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摘要 新型农民培训在促进农业产业发展、提高农民的科学素质、提升现代农业发展水平等方面发挥了重要的作用。本文概述了霍山縣新型农民培训现状、存在的问题等，并提出了相应对策，以期为相关人员提供参考。
关键词 新型农民培训;现状;问题;对策;安徽霍山
中图分类号 G725 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）09-0251-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
1 霍山县新型农民培训现状
1.1 农业基本情况
霍山县位于安徽西部、大别山腹地，县域面积2 043 km2，地貌特征为“七山一水一分田，一分道路和庄园”，全县人口36.3万人。应坚持以发展特色高效农业为抓手，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，建立优质专用农产品基地。截至目前，全县成立主导产业行业协会10个，培育农民合作社785家、家庭农场531家、农业产业化龙头企业169家、现代农业产业化联合体26家。现代农业主导产业基地发展到8.13万hm2，其中毛竹3万hm2、茶叶1.08万hm2、蚕桑0.33万hm2、油茶1.2万hm2、中药材0.33万hm2、蔬菜0.35万hm2、百合666.67 hm2以及水产养殖0.57万hm2，畜禽的养殖规模达到23.69万头、303万只。2019年霍山县农业总产值达30.34亿元，农村人居可支配收入14 630元。
1.2 农民培训现状
产业发展离不开农民素质的提升，新型农民培训的目的是培养一大批有文化、懂技术、会经营的高素质农民。近年来，霍山县高度重视农民素质提高和农业经营管理人才的培育工作，加快推进各类农业农村人才培养，增加农民收入，每年开展新型农民培训3 000人次以上，面上培训每年达数万人次。2014年以来，共争取省级以上农民培训资金530.5万元，开展新型职业农民培训52个班、逾2 520人次，一大批学员已成为农业科技示范户、种养能手、农村经营能人、农村基层干部和乡村农技推广服务人员，为霍山县农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。
2 存在的问题
2.1 农民参训主动性不高
霍山县是山区农业县，家庭农场、农民专业合作社相对较少，规模不大，家庭收入来自多产业，不单纯以农业为主，加上农业从业者普遍年龄偏大，农民培训意识不强，多数农民比较务实，只追求眼前利益，没有长远打算，学习动力不足，获取新知识的愿望不强，学习能力也较弱，有很多本应参加培训的农民不愿意参加。
2.2 培训师资力量不足
2.2.1 培训机构人才不足。2019年霍山县承担新型农民培训机构主要是霍山县职业技能培训中心、霍山县农业产业发展中心和霍山县农业机械服务中心等单位，3家培训机构直接从事农业科技培训工作的技术人员少，培训教师大多从安徽省、六安市及霍山县内其他事业单位中聘任。
2.2.2 培训师资素质有待提升。全县农业科技人员知识更新缓慢、参与培训机会少，不能满足农民对现代农业知识的需求。此外，部分农业技术人员虽然拥有较高的职称、具有较高的理论水平，但参与生产实践少，实际操作能力不足，不能有效满足农民培训需求。
2.3 培训对象后期服务不到位
培育新型农民不是一项简单的教育培训任务，需要从环境、制度和政策等层面引导和扶持，重点构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。2016年11月，霍山县政府出台了《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（霍政办〔2016〕49号），提出了具体工作要求，开展职业农民认定管理。在每期培训结束后，虽然安排农业技术人员做好一对一服务指导，但给予培训对象的后期扶持政策没有完全到位，因而不能进一步提高培育效果。
3 对策
3.1 强化宣传，提高农民意识
目前，霍山县正处在农业现代化全面推进、乡村振兴全面提升的关键时期，大力培育高素质农民是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，是构建新型农业经营体系、着力解决新历史条件下“谁来种地、怎样种好地”重大战略问题的必然要求。要通过各种媒体宣传开展新型农民培训的必要性，宣传推广应用科学技术的重要性，及时公布参与培训的机构、培训的任务以及政府的补贴标准等相关信息内容，积极引导农民转变思想观念，鼓励农民在农业生产中引入新品种、新技术，积极参加培训，提高素质，提升农业科技含量，发展区域特色经济[1-2]。
3.2 多措并举，创新培训方式 3.2.1 与主导产业相结合。围绕毛竹、茶叶、中藥材、油茶、茧丝绸和水产等主导产业原料基地建设，把农业大户培养成家庭农场主，把家庭农场主培养成农民专业合作社领办人，把农民专业合作社领办人培养成农业企业主。
3.2.2 与新媒体应用相结合。针对不同年龄、不同知识水平的农民群体，选择微信公众号、田头宣传栏、视频教学等多种形式开展农业科技培训，建立微信群、QQ群等，搭建交流平台，促进新型农民间互相交流经验[3]。
3.2.3 与实际田间操作相结合。将培训课堂设在田间地头，农户可以根据田间农作物的生长情况随时提问，现场就能得到有效的指导，提高农户参与培训的热情，有利于提升培训效果。
3.3 加强管理，提高培训效果
3.3.1 科学制定培训方案。针对农民的不同需求、不同区域的特色作物等合理制定培训计划，发展现代农业需要什么就培训什么，参训人员缺少什么就培训什么，避免盲目办班、供需错位与学用脱节等问题发生。
3.3.2 提升培训教师素质。根据不同产业的要求，选聘素质高、专业理论强、实践经验丰富的专家、教授、专业技术骨干、土专家组建县级讲师团。鼓励讲师团成员深入田间地头，多与农民沟通互动，了解和掌握农民的需求，参与田间生产试验示范，提高实践操作能力。加强与涉农高校合作，聘请理论基础扎实、实践经验丰富的专家、教授，建立层次多样、专业齐全的高素质农民培训师资团队，提升培训的实用性。
3.3.3 建设田间示范基地。针对主要生产作物，在田间选择交通便利的地块开展新品种、新技术应用示范。通过现场教学等形式组织农民观摩，让农民看到农业科技给生产带来的实际优势，鼓励农民主动应用[4]。
3.4 建章立制，加大政策扶持
3.4.1 建立培训监管制度。建立健全班主任管理制度、培训考勤制度、培训台帐制度、满意度调查制度、第一堂课制度、阶段报告制度、培训监管制度、随机抽查制度等8项制度，对新型农民培训进行全程监管。
3.4.2 完善跟踪联系服务机制。培训班结束后，要建立农技人员、培训机构工作人员对受训农民开展“双联系”跟踪服务体制，加强与受训农民的联系，及时宣传各种惠农政策，解决实际问题。
3.4.3 落实政策扶持。教育培训仅仅是新型农民培育工作的开始，要进一步完善《霍山县新型职业农民扶持奖励办法》，出台切实可行的支持新型农业经营主体发展的有关土地、金融和人才引进等产业政策，为新型职业农民的产业发展创造条件、做好服务。
4 参考文献
[1] 朱秀峰.关于新型职业农民培育的思考：以休宁县培训为例[J].现代农业科技，2016（20）：292.
[2] 柴一梅.安徽省新型职业农民培育工作的思考与建议[J].基层农技推广，2019，7（11）：69-71.
[3] 刘彦利.华池县新型职业农民培育现状及对策建议[J].农业科技与信息，2019（20）：89-90.
[4] 李胜之，张梦梦，李骁峰，等.新型职业农民教育培训中存在的问题及对策[J].农家参谋，2019（19）：26.
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