推行资产责任承包 提高资产运营效益

来源:用户上传      作者: 李士松

　　【摘 要】企业资产管理的目标是保证资产的安全与完整，提高资产使用效率和利用效果。本文根据资产管理工作中的现行做法，分析了资产管理存在的问题，提出了加强资产管理的对策及建议。
　　【关键词】资产管理；运营效益
　　
　　 0.引言
　　固定资产是企业生产力存在和发展的基础，一定时期内固定资产数量多少和质量高低,直接影响着企业的生产能力和获利能力。石油企业作为特殊的生产工艺行业,是根据一定区域的油气资源储量建立的,工作场所大都在野外,点多面广的分布使得管理的难度相对较大。
　　 1.固定资产现状
　　桩西采油厂桩二生产管理区固定资产原值58.16亿元，固定资产净值22.79亿元（截止2011年6月30日），涵盖油气资产、房屋及建筑物、油气集输设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类项目，分布于桩西区块和老河口区块，地处滩海，自然环境比较恶劣，大部分资产裸露在野外，管理方面存在一定难度。
　　 2.固定资产管理工作中存在的难点
　　2.1固定资产实物管理与财务核算脱节，账实存在差异
　　主要体现在：（A）资产账实不符：权责不明确，资产管理各个部门之间独立进行，资产实物管理部门和价值管理部门缺乏沟通，极易造成资产盘亏或盘盈现象。（B）效益观念淡薄，导致资产利用率低：资产管理主要集中于后期管理和实物管理，对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等问题长期缺乏有效思考。在现行管理模式下，资产形成后由单位和部门无偿占有使用，缺少对部门和单位的绩效考评机制。反应在：（a）管理人员分工不明确、责任不落实、资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约不清楚，有问题互相推诿。购置资产时单据传递不及时，导致实物管理部门账卡与财务部门台账不一致。（b）资产来源复杂，尤其是新建项目所形成的资产，由于前期财务部门与实物管理部门沟通较少，形成资产台账的不准确性。（c）职能部门负责人、业务管理人员及资产使用者变动频繁，资产移交未同时跟上，对存在问题资产的责任互相推诿。部分基层领导对资产清理不够重视，资产清理工作往往不够彻底，导致人走后接管人员对资产的来龙去脉不清楚。（d）在管理上缺乏主人翁责任感，发现有损资产行为听之任之。（e）资产计量不够准确，如管线长度账面数和实际存在偏差。
　　2.2固定资产报废制度不完善
　　目前，各基层单位闲置、报废固定资产存放管理方法不统一，一般没有专人管理，易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
　　固定资产从采购、调拨到最后报废，一般都要经过一套规范环节才能正式退出企业的生产经营，对一项固定资产报废处置去向，残值收入，管理部门无法提供完备资料，导致大量固定资产一次报废，其残值收入金额较大。废旧物资的市场销售价格没有参考标准，很多废旧物资的购买单位多为个体私营物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互牵制制度，易出现舞弊现象。
　　2.3尚未树立资产经营观念
　　目前，油田企业资产的管理还仅仅停留在价值的入账、折旧、报废处置流程的简单核算，对资产的使用状况缺乏深层次分析，特别是对资产分布状况、运行分析、使用效率效益高低还没建立科学评价体系，没有建立定期或动态资产经营分析制度。
　　2.4资产管理渠道各环节间脱节
　　目前，资产管理是由不同部门分段管理，部分部门只管投资不管产出，各环节之间容易出现脱节，特别是资产的入口是由非资产管理人员控制管理，资产管理人员无法真正实现对资产全过程管理，这给管好资产带来了不利。
　　2.5激励约束机制不健全
　　现阶段资产管理停滞不前的主要原因是缺乏有效的考核奖惩机制和资产经营机制，对资产的使用状况缺乏深层次的分析，特别是对于资产运营状况的分析还没有提上日程，对资产分布状况、使用效率效益的高低还没建立科学的评价体系，缺乏定期或者动态的资产经营分析制度。
　　 3.加强资产管理的对策及建议
　　针对存在的问题和形成原因，我单位制订了《资产责任承包管理规定》，推行纵向“管理区领导-机关办公室-基层队干部-班组职工”四级分级承包管理，横向“管理区领导-机关业务口”两级管理，形成责任与利益的有效结合。在操作层面上，我们还需做好以下六方面工作：
　　3.1清产核资，实现账实相符
　　通过清查，及时发现资产在保管、使用、维护中存在的问题，同时采取复查、抽查、互查和验收相结合的方式，避免清查工作流于形式；其次在固定资产管理中应全面推行固定资产现场“钉牌喷记”的治理方式，尤其是对新增固定资产要及时进行现场核对、拍照、登记造册，并按照要求统一制作固定资产标牌，从源头上避免账实不符现象发生；再者，明确固定资产保管责任人的职责，对固定资产的竣工验收记录、变更记录、大修理和更新改造记录、闲置停用记录、保管情况记录、报废清理记录等内容要及时填写，固定资产调剂和变更保管人时要及时做好变更记录。
　　3.2盘活存量资产，提高存量资产利用率
　　建议采油厂实施报废资产强制入库制度，设专人统一管理，严格规范报废固定资产的出、入库程序，特别是对于更新改造设备的入库管理应规范统一；对闲置资产设备进行技术改造，使其增加新功能，达到以少量的增量激活大量存量的目的；制定和完善有关盘活闲置资产的奖励办法并严格兑现。
　　3.3优化增量资产，从源头处加强资产管理
　　首先，做好效益分析，在效益可行的基础上提出购建油气资产的计划；其次，做好技术分析，在技术适用、先进的基础上提出购建资产的计划，企业更新的资产应适合生产作业状况需要，不盲目追求“高、精、尖”；最后完善资产的投资论证体系，建立效益跟踪责任制，保证购建的资产具有较高回报率。
　　3.4建立资产使用效益考评机制，正确引导资产管理行为
　　建立资产使用效益考评机制，有利于开展资产运行状况的综合评价，科学评判资产使用效果，明确资产经营责任，促进资产合理流动，盘活存量，用好增量，使之在合理流动中实现优化配置。
　　3.5以储量评估为基础进行资产优化配置
　　油气储量资产化的过程亦即开发企业走向市场，建立和完善储量市场的过程。开采企业从油气储量市场上收购储量，尽可能降低开采成本，提高油田开发的经济效益，对油气企业来讲，油气储量资产化是企业资产化管理的核心。
　　3.6加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质
　　随着油田改革的持续发展，为适应目前固定资产管理工作的需要，应采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气，全力打造复合型的固定资产管理队伍。
　　 4.结束语
　　固定资产管理是一个长期动态的过程，要使之经常化、制度化，每年至少要对固定资产进行一次全面清查，发现问题及时分析，提出有效整改措施，做到账实相符，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平；同时，树立“一盘棋”的意识，横向协同，纵向联动，为企业的可持续发展提供有力的物质保障。
　　
　　【参考文献】
　　［１］刘鸣．油气资产管理的现状、问题及对策[J]．化工管，2006（10）．
　　［２］陈荣华．加强固定资产管理提高资产使用效率[J]．财会通讯(综合版)，2004．
　　［３］马新勇．油田企业固定资产管理的现状、难点及对策[J]．大众科技，2005(9)．

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