2种开发区土地集约利用评价方法实证研究

来源:用户上传      作者: 江文渊 周滨 魏秋霞

　　摘要集约利用土地是建设节约型社会的重要举措，是处理经济建设中资源利用与环境保护关系、贯彻落实科学发展观的必然要求。研究了开发区土地集约利用评价中评价方法这一核心环节，并将多因素综合评价法、模糊综合评价法2种典型评价方法应用于实例，展示了开发区土地集约利用定量评价的全过程，分析了2种方法的原理、特点，提出了运用多种方法综合评价区域土地利用状况的建议，可供今后同类研究参考。
　　关键词土地集约利用；评价方法；多因素综合评价；模糊综合评价；实证研究
　　中图分类号F323.24文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）11-0393-03
　　
　　EmpiricalStudyonTwoEvaluationMethodsofIntensiveLandUseofDevelopmentZone
　　JIANG Wen-yuan 1ZHOU Bin 2WEI Qiu-xia 1
　　（1 School of Urban and Environmental Sciences，Tianjin Normal University，Tianjin 300387； 2 Tianjin Academy of Environment Protection Sciences ）
　　AbstractIntensive land use is an important measure to build the conservative-minded society，and also it is the essential requirement to deal with the relationship between resource utilization and environmental protection. Focused on the evaluation method which is the core aspect of intensive land use evaluation of development zone，the two typical methods were applied to examples to show the whole process of evaluation of intensive land use. In the end，the different principles and characteristics of two methods were analyzed，andsuggestions that evaluating the intensive land use with different methods were offered to provide references for future similar studies.
　　Key wordsintensive land use； evaluation method； multi-factor comprehensive evaluation； fuzzy comprehensive evaluation； empirical study
　　
　　我国目前发展阶段，由于发展和建设必然需要，通过改变土地利用方式来加快推进城镇化、现代化、工业化，用地也会包括一部分耕地的占用，但一些地方用地观念落后，使大量宝贵的土地资源被浪费，一味着眼于占多地、占好地、新占地，对土地盲目粗放利用。当前面临的关键问题是我国土地资源非常短缺，因此土地集约利用问题已成为学术界和决策界所普遍讨论和关注的热点问题，进行土地集约利用研究关系到我国社会和经济的全面协调可持续发展，具有重要的现实意义[1-3]。
　　1土地集约利用评价方法综述
　　开发区土地利用基本属于城市土地利用的范畴，因此可借鉴城市土地集约利用的概念[4-5]。开发区土地集约利用的内涵应理解为：以合理布局、优化用地结构为前提，在可持续发展思想指导下，通过改善土地管理和经营、增加存量土地投入等途径，促进土地利用结构优化和功能提升，发挥土地利用潜力，不断提高土地利用效率和土地利用综合效益[6-7]。现将2种土地集约利用评价方法综述如下。
　　1.1模糊综合评价法
　　模糊综合评价的原理是根据每个集约水平级对参评因子（指标）建立隶属函数，由参评指标对每一个集约水平等级的隶属度构成对参评指标的评价，根据参评指标对集约水平等级的隶属值矩阵得到评定结果；构成权重矩阵，要用权重系数表示参评指标对集约水平的影响大小；为表示每个指标对每个集约水平等级的隶属度，评价指标体系将权重矩阵与隶属值矩阵复合计算，得到综合评价矩阵。
　　1.2多因素综合评价法
　　为整体定量描述复杂经济现象，可按照一定的目标和原则，采用多因素综合评价。该方法选择对评价单元发生作用的因子作为评价指标，以评价单元为样本予以量化、计算和归并，并通过适宜的模式来实现评价目的。多因素综合评价法容易操作，对评价对象的分析较全面，并且在实践中应用广泛。
　　2开发区土地集约利用评价方法实证分析
　　天津武清福源开发区坐落于武清区梅厂镇，于2001年年底经武清区政府批准建立，规划面积3 km2，区内设施完善、功能齐全、环境优美、服务快捷。福源开发区基本形成了以新型建材、机械制造、电子为主导产业的产业链，开发区的经济效益稳步提升，社会地位明显提高。针对该区进行土地集约利用评价，其评价指标确定与计算如下。
　　2.1指标确定与计算
　　根据土地集约利用评价指标的导向性、层次性、系统性、相互独立性、可比性等选取原则，同时考虑指标值的可获得性，并参考国土资源部2008年发布的开发区土地集约利用评价规程，建立此次土地集约利用评价的指标体系（表1）。通过外业调查和其他途径收集武清福源经济开发区的基础资料，结合评价指标定义进行测算，得出各指标现状值。
　　2.2评价指标权重确定及其标准化
　　评价指标权重的确定主要有特尔斐法、因素成对比较法、层次分析法等，鉴于开发区土地集约利用研究的先导性和开发区土地利用显著的区域性特征，采用特尔斐法作为确定指标权重的主要方法，指标权重见表2。权重得出后，应确定评价指标理想值，并对评价指标标准化。理想值确定结合以下4种方法得出：目标值法、发展趋势估计法、先进经验逼近法、专家咨询法。评价指标分值以各指标理想值作为标准，指标实际值与理想值进行对比，计算出指数，从而实现无量纲化。各指标实现度分值见表2。
　　2.3开发区土地利用集约度计算
　　2.3.1模糊综合评价法。根据模糊数学原理，构建研究开发区模糊综合评价模型的步骤如下。
　　（1）确定评价因子集合。福源经济区土地集约利用各评价因子现状值构成集合U。
　　（2）确定评价等级集合。根据评价需要将福源开发区土地集约利用评价等级标准分为“高度集约”、“集约”、“适度”、“低效”4个等级。其中，“高度集约”对应指标达到理想值水平；“低效”对应指标最低值；“集约”和“适度”介于前两者之间。评价等级集合为：V=（v1，v2，v3，v4）=（高度集约，集约，适度，低效）。依据前述指标的理想值和最低值建立指标评价等级表，再对评价指标进行标准化处理，公式如下：

　　式（1）中，Cij表示评价指标；Wij表示标准化处理后的值；i=1，2，3，…，7；j=1，2，3，4。
　　第1级、第4级的Cij只存在单一的最大值和最小值，因此Cij取其本身值，对于第2级、第3级存在取值范围，则Cij取其区间范围的中数，即：
　　Cij=（max（Cij）+min（Cij））/2（2）
　　（3）隶属函数的建立。隶属函数是用来定量描述评价因子对土地集约利用宏观评价等级隶属程度大小的函数形式。参照其他研究经验，并结合该例实际情况，选用半梯形分布隶属函数。假设评价集合分为4个等级时，半梯形分布隶属函数的计算公式如下：
　　当j=1时，即第1级的隶属函数为：
　　ri1=1 xi≥Si1（xi-Si2）/（Si1-Si2）Si2＜xi＜Si10 xi≤Si2 （4）
　　当j=2时，即第2级的隶属函数为：
　　ri2=1xi=Si2（Si1-xi）/（Si1-Si2） Si2＜xi＜Si1（xi-Si3）/（Si2-Si3） Si3＜xi＜Si2 0 xi≤Si3或xi≥Si1（5）
　　当j=3时，即第3级的隶属函数为：
　　ri3=1xi=Si3（Si2-xi）/（Si2-Si3） Si3＜xi＜Si2（xi-Si4）/（Si3-Si4） Si4＜xi＜Si30xi≤Si4或xi≥Si2（6）
　　当j= 4时，即第4级的隶属函数为：
　　ri4=0xi≥Si3（Si3-xi）/（Si3-Si4） Si4＜xi＜Si31xi≤Si4（7）
　　式（4）~（7）中：xi为第i种评价指标的实际值；rij为第i种指标对第j级的隶属度；si1、si2、si3、si4分别为第i种因子1~4级的分级标准。
　　（4）建立因子评价矩阵。将各评价单元的实际值进行数量化，按各级隶属函数计算因子的隶属度，其结果为评价集V的模糊子集，对于第i个因子，其评价集为Ri=（ri1，ri2，ri3，ri4）式中i分别代表1个评价因子，每个评价单元分别得到1个n×4模糊矩阵R。利用（4）~（7）4个公式计算隶属函数，进而得到评价矩阵。
　　（5）模糊矩阵复合运算。通过单因素评价矩阵R，以及指标权值A，可得到评价结果隶属度向量B。即：
　　A=（0.023 22，0.047 73，0.058 05，0.079 98，0.053 32，0.033 54， 0.033 54，0.050 31，0.050 31，0.102，0.119，0.119，0.069， 0.069，0.064 4，0.027 6）T
　　B=A×R=（0.220 80.311 00.413 00.055 2）
　　（6）模糊综合评价结果。按照模糊数学最大隶属度原则，取隶属度最大者所对应的等级作为评价单元功能的适宜级别。所研究开发区土地集约利用综合评价隶属度B对于第3级的隶属度为0.413 0，处于第2级与第3级之间，更靠近第2级，即处于集约与适度状态之间，更多地呈现集约状态。若将评价等级V=（v1，v2，v3，v4）分别赋值为：高度集约为90分，集约为80分，适度为70分，低效为60分。计算结果为B×V=76.97。此结果与按多因素综合评价模型计算得到的79十分接近，说明武清福源开发区土地集约利用程度处于适度与集约之间，仍有较大提升空间。
　　2.3.2多因素综合评价法。多因素综合评价法的具体操作步骤为：
　　（1）计算子目标分值。采用公式如下：
　　式（8）中：Fij为i目标j子目标的土地利用集约度分值；Sijk为i目标j子目标k指标的实现度分值；Wijk为i目标j子目标k指标相对j子目标的权重值；n为指标个数。
　　（2）计算目标分值。公式为：
　　式（9）中：Fi为i目标的土地利用集约度分值；Fij为i目标j子目标的土地利用集约度分值；Wij为i目标j子目标相对i目标的权重值；n为子目标个数。
　　（3）计算集约度综合分值。其计算公式为：
　　式（10）中：F为土地利用集约度综合分值；Fi为i目标的集约度分值；Wi为i目标相对总目标的权重值；n 为目标个数。
　　将研究区域指标实现度分值、权重值代入以上计算公式，得出子目标分值、目标分值和集约度综合分值，为使结果以百分制直观表示，将结果数值均乘以100，结果见表3。
　　按照高度集约90~100分、集约80~89分、适度70~79分、低效70分以下标准，计算结果显示，武清福源开发区处于适度级别，接近集约。具体分析，目标分值中土地利用状况和用地效益分数比管理绩效低，前两者有较大上升空间。而在子目标层次，土地利用强度和工业用地投入产出效益分值较低，土地利用监管绩效达到满分，为各子目标中最优。
　　2.42种土地集约利用评价方法综合分析
　　2种方法均可从总体上对开发区土地集约利用水平进行定量评价，多因素综合评价模型、模糊综合评价模型的综合评价结果分别为79.03、76.97分，两者处于同一分值体系，100分为最优，因此可相互验证。该例中，此2种评价方法所得结果反映出开发区土地集约利用水平处于同一级别，即位于集约与适度之间，更趋近于集约。
　　2种评价方法中，仅有多因素综合评价模型可反映各目标层的集约度水平，结果显示，在土地利用状况、用地效益和管理绩效3个目标层中，前两者得分分别为77.89、74.20分，处于集约与适度之间，管理绩效得分88.31分，已处于高度集约与集约之间，更接近高度集约。说明在3个目标层中，前两者仍有较大潜力可以挖掘，而管委会对福源经济区的管理，已达到较高水平，相比之下管理潜力较小。
　　3参考文献
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　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

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