煤炭企业安全培训工作初探

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　　摘 要:“安全为天,人人有责”是针对煤炭企业安全事故频发所提出的口号。从业人员的安全意识和安全技能的高低,直接关系到企业的兴衰与存亡。本文通过借鉴国外先进的安全培训理念,提出了我国安全培训工作存在的问题及对策。
　　关键词:煤炭企业 安全培训 管理
　　中图分类号:TD7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)05(c)-0178-01
　　煤炭企业显然是高危行业,进行煤炭开采不仅需要工程技术人员及相关管理人员,更重要的是拥有一批安全意识较强、操作熟练的生产工人。据我国煤炭安全事故统计显示:90%以上的安全事故是人为责任事故,因而加强安全技术培训,全面提高煤矿干部、职工安全素质,对扭转目前安全形势严峻的局面具有重要意义。
　　
　　1 国外职业安全培训现状
　　1.1 美国
　　美国特别重视安全培训,有一大批高校或中介机构专门负责职工安全培训。具体包括由培训教育司直接指导,设立在十个监察区的安全培训机构。美国许多州都有适于矿工培训的专科学院,如比维尔州立学院等,尤其注重为没有能力而又非常需要安全培训的小型独立经营的矿山提供培训服务。
　　1.2 英国
　　英国法律明确规定,雇主必须为雇员提供足够的安全与健康培训,只有取得了理科硕士学位、国家职业安全与健康考试局颁发的合格证书才能得到全国认可的培训资质。中小企业主要依靠内部的安全培训,雇员在50人以上的公司通常采取外部培训的方式,而大公司则愿意就安全问题进行系统培训,且培训方法多样化。
　　1.3 德国
　　德国除了教育系统的大众安全普及和政府部门对高级部门对高级管理人员的重点培训外,工伤事故保险机构即同业会承担了全方位的职业安全与培训工作。110个同业会都有各自的培训中心,每年培训人数约为36万人。
　　1.4 日本
　　日本的安全教育实施,首先由国家制定相关的基本方针、长期规划、年度计划、及教学计划,相关的院校、组织及职业安全教育中心负责培训。日本企业非常注重安全培训技巧,增强培训效果。他们对员工的培训不仅普及程度高,而且是经常性的。所采用的培训方法和培训内容非常贴近生产实际,培训方式与设施大多采用仿真技术,培训效果非常好。
　　
　　2 我国煤炭企业职工安全培训现状
　　2.1 我国煤矿安全生产培训任务艰巨
　　2.1.1 任务量大,需要解决的生产实践问题责任重大
　　(1)煤炭行业从业人员素质现状。
　　煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。根据国家煤矿安全监察局的统计,75%的矿长是通过函授拿到专业学历的,大部分人的全日制教育仅停留在具备中专、甚至初中水平,矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。
　　井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。根据国家煤矿安全监察局的统计,煤矿特种作业人员、安全管理人员,实际达到中专以上文化程度的不足50%,必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏,凭经验管理,凭经验操作,是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。
　　煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。井下从业人员,年龄偏大,文化程度低,50%以上达不到小学毕业文化,有的为养家糊口,甚至身体有缺陷也下井工作。
　　针对上述问题必须加强煤炭行业管理人员和基层从业人员的培训,以期尽快提高我国煤矿从业人员的素质,建立一个可持续发展的人才保障和培养体系。
　　(2)工作风险及事故情况。
　　根据国家煤矿安全监察局网站公布的数据,煤矿重大、较大事故时有发生,其频率、死亡人数让人触目惊心。每周的煤矿安全生产简报均表明有较大事故发生,高峰时甚至一周有30余起较大事故。重大的人员伤亡及财产损失使提高煤矿管理和从业人员的专业素质成为亟待解决的首要问题。
　　2.1.2 目前全国煤矿安全生产培训工作不尽规范
　　(1)部分煤矿企业――部分企业利益至上,培训时间严重不足,蛮干猛干,不计后果。
　　(2)培训主体――培训机构纷繁芜杂,缺乏严格管理和统一要求。
　　(3)培训体制――部分培训流于形式,重过程,轻质量,相关人员的培训并没有掌握必须的安全法规、政策、理论知识和专业技能。
　　(4)培训思想、理念、方式、手段―― 比较落后。
　　(5)教材、实验设备、先进的教学手段――有待进一步完善、配套和充实提高。
　　(6)参培学员――文化程度参差不齐,学习积极性不高。
　　(7)培训师资队伍建设――缺乏强有力的执行标准。
　　(8)考教分离――有待进一步规范。
　　
　　3 关于我国煤炭企业安全培训工作的对策与意见
　　3.1 加强培训工作计划与过程管理
　　加强培训的过程管理,是保证培训质量的重要环节。受训学员有的来自生产一线,有的来自管理岗位,有的从事技术工作,有的从事监察工作。因此,互动教学是提高成人培训的关键。要充分调动他们的学习积极性,引导他们敞开思路,谈工作经验、工作教训,谈管理上的问题,技术上的难题等等。把经验和问题摆出来,而后进行研讨,教师答疑,用此方式解决他们的困惑,提高他们认识、分析和解决实际问题的能力,树立正确的理念。因此,要集面授、研讨、答疑、交流为一体,这是解决成人继续教育较好的方法。中国煤矿安全技术培训中心在2004年举办国家总局安全监察人员培训时采用此办法收到了较好的效果。
　　3.2 不断探索培训方式
　　根据我国安全生产的需要及培训工作的实际,不断提高培训质量和效果,积极探讨培训方式是培训工作的当务之急,不容忽视。尤其是研究单位、高等学校、政府部门办培训,更应发挥优势,重视培训效果,作为一项事业,真正做到教培、研培、管培相长,协调发展。
　　3.3 建立健全安全培训教育反馈机制
　　通过对职工相同的集体培训后,其作用效果是不同的。建立教育反馈作用机制就是用于及时准确地掌握具体教育效果以及巩固以往教学的成果;及时纠正教育培训工作中的错误与偏差。同时,根据反馈的信息对整体教育计划进行修补与完善;针对不同的培训对象应采用与之相适应的教育主题和培训形式,要因人施教。这样既可提高培训者的主动性,又可有效地遏制整体培训中学而无实的形式主义。
　　3.4 建立安全培训资金保障机制
　　矿山安全技术培训是一项国家法律法规规定的强制性培训工作,也是一项矿山安全生产中投入少、成本低、见效快的基础性工作。安全培训经费应由矿山企业和政府共同负担。矿山企业应当设立安全技术培训专项资金,既要纳入生产成本,又要实行专款专用。专项资金可以从矿山企业销售收入中按比例提取,要保证所有从业人员接受安全技术培训所需经费。行业主管部门和地方政府,应该划拨专项经费,加强培训基地的建设,改善教学设施和办学条件,不断提高培训水平。
　　
　　参考文献
　　［1］ 段绪华,李永红.我国煤炭企业安全培训的问题与对策［J］.华北科技学院学报,2005(2):51.
　　［2］ 赵丹力,胡东涛,陈强.国内外矿山职业安全培训特点探讨［J］.工业安全与环保,2008,34(6):33.

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