当前我国西部高职院校管理制度发展滞后与完善

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　　摘要:我国西部高职院校在学生管理、教学管理、科研管理、师资队伍可持续发展与校园网络规范利用等方面的管理制度发展严重滞后,这对学院科学发展有不良影响。西部高职院校应该与东中部发达地区高职院校联合成立高等职业技术教育行业协会,在各个学院设立制度化办公室,以科学发展观为指导,在总结自身经验的基础上,与国际接轨,向拥有更多管理经验和深厚制度文化的本科院校、公司企业学习,做到对自身的制度化管理。
　　关键词:西部;高职院校;管理制度;发展滞后;制度化
　　中图分类号:G710文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)18―0219―02
　　
　　我国西部高职院校这几年发展迅速,然而由于总体经济与教育落后,这种发展只是注重外延的扩张,其相应的管理制度的发展已经严重滞后,与当前西部高职院校的规模发展及其在高等教育中的地位不相匹配。这些制度如果不能及时得到完善,必将阻碍西部高职院校的科学发展及其品质的进一步提高。
　　
　　一、当前我国西部高职院校中主要管理制度发展严重滞后及其影响
　　
　　高职院校属于典型的规范性组织,其是否拥有科学、严格、完善的管理制度决定着它们自身的社会功能是否能够正常发挥,进而决定其社会存在的必要性与合理性。然而目前,我国西部高职院校在学生管理、教学管理、科研管理、师资队伍可持续发展与校园网络利用等方面的制度发展滞后,存在严重的缺陷。
　　(一)学生管理制度不完善
　　西部高职院校的学生管理目前大多数是按照所谓的惯例来进行的,很多有效的管理方式方法和常规操作程序,如学生干部的选拔与管理、学生党员的发展与培养等等,虽然在操作中形成了许多有益的独特经验,但是还没有形成明文规定的规章制度。而在学生违纪处理方面的制度也存在一定的自相矛盾的地方。这一方面不利于经验的总结与推广,另一方面也给学院进行具体操作制造了一定的困难。对于新入学的学生和新参加工作的教师,学院没有可供他们直接学习的文件,他们只有通过在平时的工作中观察以及前辈的言传身教而获得经验。然而通过这种方式的获取经验具有较大的随意性和琐碎性,不具有系统性,会延长新学生和新教师的适应期,这不利于新教师的培养和新生对学院环境的适应,极大地降低了学院总体工作效率。
　　(二)教学管理制度不具体
　　目前西部学院教务处与各系部的部分管理权力和管理责任没有明晰,相应的管理制度仍然停留在中等学校教育和成人教育的管理阶段;同时,西部高职院校领导人员较少、教学管理人员奇缺,而现有人员中大多缺少高校管理经验和管理知识。一系列关于听课、课堂检查、课堂监督的一些措施由于不具体而不能落到实处。这样就导致学院对教学管理的失位,造成课堂教学效率较低。部分教师课堂管理不严,学院学籍管理由于制度粗糙存在诸多漏洞,导致一部分学生从根本上不把校纪校规放在眼里而随意违反。因此高职院校教学管理部门应该在自己的职责范围内细化管理制度,加强对教学过程环节的管理。
　　(三)师资队伍建设机制不健全
　　西部高职院校的发展历史很短,近几年又把精力更多地放在硬件设施建设上,而很少考虑到教师的职后发展,对师资队伍建设就更加谈不上构建健全的机制了。这样就造成几乎没有受过教育专业训练的毕业生经过几天的入职培训甚至有的都没有经过入职培训就直接走上教师岗位,其后也就让他们在自己的岗位上盲目摸索,没有机制去保障他们有足够的继续教育机会。这样就使得教师的职业适应期延长,对教育教学的规律掌握不易、运用不熟,使他们与学生之间的磨合出现问题,导致教学效果不佳,从而使师生的上课积极性都受到打击。
　　(四)科研激励机制缺失
　　大学的职能在于培养人才、发展知识、服务社会。科研不仅是知识创新和文化传承最重要的手段之一,也是高职院校之所以在高等教育中占有一席之地的职能基础,同时是高校必须承担的社会责任,是高职院校服务社会的方式。而西部高职院校大多数由一些中专学校和成人教育院校发展而来,它们中多数对科研重视程度还不够,也没有对教师有明确的科研要求,更没有完整的科研激励机制和成果管理制度。这就使得高职院校的科研没有制度保障,没有能够激发教师的科研积极性,阻碍高职院校科研成果在质和量方面的提高,导致高职院校作为高校的某些功能缺失,而不能尽到自己应尽的科研方面的社会责任,严重阻碍高职院校的进一步发展。
　　(五)网络资源利用不规范
　　虽然西部各高职院校竞相运行新的网络系统,但是由于制度的缺失,只是个别领导零星的提醒,许多教师仍然没有养成浏览学院网络的习惯。虽然学院有很多重要通知和其他情况都已经通过网络发布,但是很多教师仍然不会上网查询,从而迫使系上相关单位不得不再行电话或者口头通知,这就造成极大的工作重复、资源浪费与工作效率低下。因此我们有必要对师生关注网络进行规范化管理,培养他们浏览学院网络的习惯。
　　另外,西部高职院校对网络的发言发帖的管理应该进行制度化,规范留言。网络留言不规范可能导致舆论的混乱,一些学生在“百度贴吧”或者网络的其他地方胡乱发言的情况,可能在学生中引起不稳定。而没有制度,学院对这些行为的处理就没有依据,也没有可以遵循的处理程序。因此需要在制度化情况下更多关注高职院校网络中各方面热点,并进行理性的评论,以引领舆论朝向可控制的理性的方向发展。
　　
　　二、完善西部高职院校管理制度的途径
　　
　　西部高职院校应该深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求,不断促进西部高职院校教育的制度化建设,不断推进自身教育教学的健康、协调、可持续发展。而要做到这些,西部各个高职院校应该尽可能做好以下工作。
　　(一)联合中、东部地区高职院校,成立高等职业技术教育协会,加强高职院校教育交流,取长补短,共同提高
　　我国虽然成立了各种教育协会,也有专门的高等教育协会;但是这些协会都是在促进其他层次教育发展的背景下成立的,高等教育协会也主要是针对本科教育的,而没有专门的高等职业技术教育协会。高职教育虽然是属于高等教育的一个部分,不少高职学院也加入了高等教育协会;但是由于高职院校,尤其是西部高职院校作为高校的发展历史很短,科研能力有限,因而在高等教育中的地位不高,在高等教育协会中很难发出自己的声音。因此,应该成立以高职院校为主要成员的独立的高等职业技术教育协会,专门探讨高职院校的发展问题,在协会中加强同一层面的高等职业技术教育的经验交流,在制度建设和其他发展方面取长补短,以达到共同提高的目的。
　　(二)设立专门的高职院校制度化工作小组,负责各项制度的建立与完善
　　制度化是一项长期的系统工程,必须经过长期的专门工作才能逐步完善。对于高等教育经验缺乏的西部高职院校来说,制度化管理是其薄弱环节,同时是一项艰巨的任务。在高校管理及其制度建设方面,西部高职院校要使自己符合高校的身份,拉近与本科院校的距离,必须采取非常的手段,设立专门的制度化工作小组,专门负责审读学院的各项管理制度,查漏补缺,争取在较短时间内建立与完善高职院校各项制度,拉近与高层次高校的距离。
　　(三)总结分析校本管理经验,使之科学化与制度化
　　西部高职院校虽然成为高校的历史很短,但是作为非高校一般都还是有数十年发展历史,这期间也积累了较为丰富的、与自身培养目标相符合的学校管理经验,即校本经验。但是这些非高校的校本管理经验几乎没有随着高职院校在国家教育系统中角色的改变而产生适应性变迁,即没有得到及时有效的修订而达到高校管理的要求;有的还停留在感性经验的基础上尚未形成制度,只是在管理者的意识中发挥作用而导致随意性的增大。因此,西部高职院校要做到科学化、制度化管理,必须对自身的校本经验进行归纳总结,经过讨论、修改、修订使之成为学院的常规管理制度,使管理做到有章可循,有据可依。
　　(四)学习发达国家经验,引入先进职业教育管理理念
　　发达国家如美国、英国、法国等都具有较为发达和完整的职业教育体系,有许多有益的经验和制度值得我国西部高职院校借鉴。特别是在网络资源利用、师资队伍建设方面和工作质量评估等方面,值得我们借鉴和学习。因此,要使我国西部高职院校尽快做到管理的科学化、制度化,必须下大力气加派各个高职学院的管理人员和制度化工作人员到发达国家先进的职业教育学院进行考察和学习,适当引入他们的管理经验,结合我国西部高职院校发展实际,制定出与我国西部高职院校发展环境与水平相适应的管理制度,以提高学院的管理效率,赶上发达国家职业教育水平。
　　(五)拓宽发展视野,借鉴本科院校管理制度,提升管理品质
　　我国高等教育仍然是以本科教育为主的,而本科院校一般来说也具有较长的高等教育历史,有比较丰富的高等教育管理经验和完善的高等学校管理制度。我国西部高职教育要与自己高等教育的身份相符合,完善自身管理制度,就必须向本科院校学习,借鉴本科院校管理经验,提升自己的管理品质。西部高职院校应该拓宽自己的发展视野,把成为本科院校的一员作为发展的中远期目标。而借鉴本科院校的管理经验是高职院校升格的前期准备工作,是提高自身办学管理能力和奠定深厚的管理文化底蕴的有效途径。
　　(六)加强校企合作,借鉴公司管理经验
　　不仅高职院校的众多毕业学生在就业时会进入公司工作;而且许多双师型教师要么是公司职员,在学院兼职;要么主要是学院教师,在公司兼职。这就使得西部高职院校有必要在管理方面向规范的大公司借鉴管理经验和管理制度,学会公司化管理。进行公司化管理一方面可以使兼职教师避免在两种以上的制度下工作,减少因为制度差异而带来的适应难题,另一方面可以使高职院校所培育的学生在学院中就已经适应公司工作环境,减少职业适应期,为其职业发展确立较高的起点,打下坚实的基础。因此,西部高职院校应该加强与企业的合作,不断向公司借鉴管理经验。
　　总之,西部高职院校管理制度化是一项长期的系统工程,需要多途径学习,多角度思考,社会各个方面的关注,特别是西部高职院校自身的不断努力,才能逐步完善,达到制度化的管理水平,提升自身的教育管理品质。
　　(责任编辑/肖莉虹)

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