英国继续教育发展模式对我国的启示
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作者:谢经伟 刘以群
[摘 要] 为顺应经济全球化发展趋势，世界各国都大力发展继续教育，形成了各具特色的经验和做法。英国非常重视发展继续教育，并将其作为提高国民素质和综合国力的一项重要决策。通过对英国继续教育发展的历史沿革与主要特点进行剖析，总结发展规律，探讨其对我国继续教育发展的启示，结合我国情和继续教育发展特色，通过改革创新加快继续教育的转型。
[关键词] 英国;继续教育;启示
[中图分类号] G53＼57 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2020）41-0365-02 [收稿日期] 2019-08-10
随着经济全球化进程的不断加快，经济、科技、文化的内涵日益复杂，知识更新速度越来越快，这对人才培养的质量提出了新的挑战，对继续教育的组织和开展也提出了更高的要求。为应对这种挑战，世界各国都大力发展继续教育，并取得了较好的成效，形成了各具特色的经验和做法。
一、英国继续教育发展历史沿革
英国的继续教育有100多年的历史，全国上下大力普及继续教育和培训，发展体系完善且可持续，被称为“世界继续教育之乡”。纵观其继续教育发展历程，可总体分为四个发展阶段。
（一）萌芽阶段
19世纪后期，工业革命加速了欧洲城市化进程，技术更新迭代，推动着人的技能不断提升。1832年，伯克贝克在格拉斯哥创立了第一家“技工作坊”，而后迅速发展成为席卷全国的教育运动，它所提供的各种技术和职业教育课程实际上是继续教育的雏形。与此同时，1853年，英国成立了科学技术部，“负责促进科学教育和中等技术教育的发展，许多技术讲习班被改造成技术教育学校，并成为国家技术教育基地”。
（二）确立阶段
1944年，《巴特勒法案》出台，以立法的形式在全国国民教育体系中确立了继续教育的重要地位。规定地方教育当局有义务为16岁以上公民提供继续教育;要扩大地方教育当局的职责并给予更严格的限定，必须为义务教育年龄以上的青少年提供足够的继续教育服务设施，包括创办和维持郡立学院。
（三）发展阶段
1973年英国成立“劳工服务委员会”（MSC），这是国家意志在职业培训上的直接体现。这一时期国家对职业培训的干预达到了一个顶峰，英国继续教育进入快速发展阶段，继续教育社会认可度提升，培训规模不断扩大，培训人数大幅度增长，全日制进修和学习人数大幅上升。
（四）改革阶段
卡梅伦政府连续出台多个与继续教育和技能体系有关的报告，再次强化雇主和学习者个人需求是关键，明确了决策、管理和执行三者在继续教育培训系统中的作用和意义，指出了政府作为管理者要提高战略能力，加强管理，提供可靠的信息，评估监管师资水平等，以此提升继续教育的培训质量和效果;给予办学主体充分的自主权和灵活度，激发活力和动力，使办学经费效用最大化。
二、英国继续教育的特点与发展趋势
一个多世纪以来，英国继续教育发展一直处于世界前列，并在实践中不断探索和优化，形成了以下几点特性。
（一）政府法规政策全方位支持
根据20世纪40年代的《巴特勒法案》，英国提供继续教育的历史最早。根据该法，继续教育已成为英国继初等教育（5～11歲）和中等教育（11～18岁）之后的一个关键阶段。之后，英国政府先后颁布了《罗宾斯报告》（1963年）、《教育改革法》（1988年）和《继续高等教育法》（1992年），继续教育法制体系逐渐健全。
（二）教学机构多样化
从1970年起，随着经济全球化发展，为减少失业率，英国对继续教育机构进行了横向整合，既能促进各继续教育机构协同发展，又增设了以社区为基础的地方学习中心。各继续教育机构共同参与整合资源，发挥合力，实现多元化有序发展，包括大学、学院、成人教育机构、私立教育机构等。
（三）师资力量雄厚
虽然进修学校不同，但师资来源途径基本一致。继续教育的所有专业教师的教育文凭不是必须条件，只作为参考，最关键的是教师要有企业和行业的相关从业经验及与专业相关的资格证书。
（四）以人为本，学习者利益最大化
英国继续教育的宗旨是以提升成人的知识和技能为出发点。成年人参加学习或培训时，他们都相信就业能力和经济效益的提高所带来的收益。成人学习者最大的特点是个性化突出，处于不同的学习层次、不同的学习阶段，有着不同的学科背景，因此开放大学寻求专门的研究团队分模块、分专业研发新课程，最大化满足各种学习诉求，涉及15个专业领域，课程多达600门以上。
（五）全民参与程度高
在英国，继续教育是全民参与的。早期开放的大学并没有入学考试，报名对象针对全国，无论其年龄、学历、国籍、种族等，有入学意愿即可，可选择全日制学习或者非全日制。为了使学生不受各种外在条件影响，英国继续教育设置了“宽条件”，提供尽可能多的学习机会，保证学生平等受教育的权利。
三、几点启示
（一）以法律形式保障继续教育
以法律条文和相关政策确立继续教育的地位，使得继续教育与高等学历教育的界线更清晰，同时明确继续教育学历的重要性，以国家权力的形式确定其证书的地位，提高继续教育在我国的认同和认知。
（二）教育与实践紧密结合
继续教育要紧跟经济社会发展，因此教育不能只满足于当下，更应考虑长远动态化的发展。单位也不能单纯信赖学历，学历只能证明所学的知识范畴，并不能证明拥有知识转化为实践和实际解决问题的能力，因此单位要更加注重工作经验和个人实践。
（三）大力发展网络化教学
大力发展网络远程教育，建立慕课、网课平台。现阶段互联网发达，我国互联网用户数量居世界前列，为网络远程教育的发展奠定了良好的基础。
（四）突出特色，双轨并行
新的历史时期，继续教育发展要围绕人才培养的核心，从创新发展模式、提高培养质量入手，走一条内涵式可持续发展之路。要贴近实际需求，关注社会需要，着重于继续教育发展模式与路径选择的优化改进，成教、自考双轨并行，突出特色发展。
四、小结
本文对英国继续教育发展模式的历史沿革与主要特点和经验做法进行分析，在继续教育大转型的背景下，结合我国实际，探讨了英国继续教育对我国的启示，为有效提高我国高校继续教育水平，优化继续教育结构奠定了基础。
参考文献
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