农田灌溉用水存在的问题及解决策略
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【摘要】本文通过对当前我国农田灌溉用水中存在的诸多问题进行了深入探讨，并从存在问题较多的方面进行分析，农田灌溉重建设、轻管理，制度改革不完善，技术管理水平比较落后、缺少健全的节水体系等方面入手开始着手研究，同时又提出了一些有效解决农田灌溉的问题的策略，希望可以为今后农田灌溉用水方面提供借鉴和参考。
【关键词】农田灌溉用水问题解决策略
1、前言
现如今，我国的农田灌溉用水机制是非高效利用的机制，由于长期受计划经济体制的影响，给农田灌溉用水机制带来了很多问题。例如：责任不明确，服务体系比较落后，缺少技术监督和管理等，造成灌区建设与灌区管理不能协调发展。所以，为了国民经济的增长，我们应该正确看待农田灌溉用水中存在的诸多问题，并且及时采取有效的措施来解决这些存在的问题，确保灌区建设与灌区管理同步进行下去。
2、目前我国农田灌溉用水存在的问题
2.1重建设、轻管理。早在20世纪80年代，我国水利部门就将农田灌区改造作为水利工作的重点工程，而且又指出了在认真抓好灌区建设的同时，更要落实“两改一提高”政策。我国水利部门先后对全国200多个较大型的灌区进行了改革建设，而且也收到了良好的效果。然而，由于较大型灌区改革工作相对工作量大且复杂，在改革的过程中，势必会影响到一些单位或者一部分人的个人利益。由于长期受传统观念的影响，使得对灌区改革的难度系数越来越大，大多数地方灌区仍然是重建设、轻管理，对改革没有抱太大的希望。再加上，水利部门没有对灌区进行深入调查，大多数都是就事论事，对于深层次的问题研究很少。
2.2产权制度改革不完善。目前，我国灌区水利工程的产权分配还不是很清晰，而且对制度改革也不完善，缺少相应的管理措施，主要表现在以下几点：第一，拍卖或者承包过程过于隐蔽；第二，拍卖后没有对水价进行合理调整，水价制定不够科学；第三，有些灌区管理部门聘请专业人员来维修渠道，让农民来承担维修费用等问题。
2.3农田技术管理水平比较落后，水资源没有得到很好的利用。技术管理最主要的问题就是能否保证技术规范化实施，因为灌区的技术管理水平会对技术效益的发挥产生一定的影响。然而，技术管理和技术规范又紧密联系在一起，但是，目前我国还缺少统一、标准的技术规范要求。
2.4缺少健全的节水体系。从灌区建设的整体水平来看，还缺少健全的节水体系，尽管已经出台了很多政策，但是，由于没有落实监督制度，也没有发挥出现有政策的作用。
3、有效解决农田灌溉的问题的策略
3.1完善农田灌溉的各项体制。近几年，我国政府结合农田灌区用水现状，已经建立了一套较为完善的管理体系。在未来几年内，我国水利改革还会更加深入，为了更好的满足用水和节水的需求，水利管理部门要加快管理体制的改革建设的步伐，并且还要合理的调节水价，使各项管理体制变得更加完善。
3.2相关部门要做好农田灌溉宣传和培训。我国各地区的水利管理部门要加大节水、合理用水、科学种植的宣传，同时，还要利用多种形式加强群众对水情以及水价调整政策宣传，例如：发传单、参加讲座等。加强对群众灌溉技术和节水技术的培训，这样一来，可以大大增强群众的节水意识。
3.3转变政府职能。由于长期受计划经济体制的影响，使得灌区管理体制出现了职能交叉的现象。水利部门在改革管理体制的过程中，首先要明确各地区政府的责任，将灌区管理工作的重点放在调查研究、政策制定、调控等方面，因各地区的灌溉条件的不同，因此，不能直接照搬其它地区的灌区管理体制，应该依据当地的实际情况来落实灌溉体制。与此同时，各级政府也不能干预相关的企事业单位的工作，让给这些企事业单位留有足够的发展空间，这样，才能充分发挥出他们的能动性，从而认真做好自己的本职工作。
3.4建立合理的水价体系。由于水价改革和水利部门的体制改革是联系非常紧密的，所以，应该将水价改革与体制改革两个内容同时开展。事实上，水利工程性质表现在两个方面，即公益性和综合性。如果事先不能明确水利工程的性质，那么水价也就不能充分反映出客观实际。由此看来，只有在明确水利部门性质，而且认真核对水利工程管理与经营管理的人数的前提下，才可以确定出合理的水价，这样一来，也能大大减轻农民的经济负担。建立合理的水价体系主要包含多方面的内容，例如：经营效益、经济指标的制定等，这些都必须要有科学、合理的规定，从而提高水价政策的可操作性，极大的避免了水利工程成本制定的随意性与主观性。
4、结束语
总体来说，我们已经认识到了当前农田灌溉用水方面存在的问题，因此，想要真正提高农业用水效率，就要运用多种技术，例如：节水技术、管理技术等，而且还要不断完善农田灌溉的各项体制、水利部门要做好农田灌溉宣传和培训，要结合各地区的实际情况，利用多种节水技术，充分利用自然降水，与此同时，还要合理使用灌溉水，这样一来，将灌区输水过程中的水资源损失降低到最低。只有真正认识到提高水资源的利用率才可以实现节水的目的，而且也将会有效的解决当前农田灌溉存在的问题。因此，为了国民经济的增长，我们应该正确看待农田灌溉用水中存在的诸多问题，并且及时采取有效的措施来解决这些存在的问题。只有这样，确保灌区建设与灌区管理同步进行下去。
参考文献：
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