台州市椒江区教育信息化工作调查与思考
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作者: 金波
摘 要：本文包括三部分，第一部分是对近几年教育信息化工作的回顾；第二部分是对目前信息化工作的思考；第三部分是对今后教育信息化工作的展望，包括2014-2015年近期规划，至2018年远景目标，指导思想和工作措施办法。
关键词：椒江区；教育信息化；调查；思考
中图分类号：G434 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2014）19-0068-03
一、教育信息化工作的现状
1.基本情况
椒江区陆地面积282平方公里，海域面积1604平方公里，海岸线长51.44公里。全区中小学校、幼儿园共111所，在职教师6720人，在校生88861人。现有国家级重点职业中专1所，国家级绿色学校2所，省级重点高中4所，省、市文明学校4所。近年来，椒江区教育均衡、优质、快速发展，先后获得全国义务教育发展基本均衡区、“十二五”中国教育改革实验区、国家基础教育现代学校制度先进实验区、省教育强区、省体育强区、省教育科学和谐发展考核优秀单位、省中小学生课外问题活动工程示范区等荣誉。椒江区教育以打造“首善之区”和“构筑台州教育高地”为目标，依托构建“教育发展共同体十大组团”，实现优质教育资源共享共用，实现城乡学校共生共长。
2.主要成效
（1）经费投入：2013年我区普通中小学教育技术装备经费总投入3036万元，同比去年增加了16.4%。其中小学投入1047.54万元，中学投入1051.67万元，职教投入936.81万元。教学仪器投入494.17万元，图书投入313.36万元，信息技术装备经费投入1828.49万元，生均教育技术装备经费达到3856.34元，名列台州市9个县市区中第一。其中生均新增教育技术装备经费474.5元，生均新增图书经费48.98元。
（2）装备统计：至2013年底，我区已装备计算机18060台，同比去年增加了2225台。其中2007年以后购置且在正常使用的计算机台数为11296台，占总数的62.5%。计算机总值为7438.6万元，网络及外部设备总值1319.58万元，多媒体教学设备总值3162.1万元。其中生机比中学为2.76：1，小学为5.02：1，职教为2.49：1。全区35所公办中小学校，均覆盖网络，拥有校园网，其中75%使用1000M网络。全区1456个班级，多媒体套数2307，普通教室配有多媒体套数达到1：1的要求。微格教室共建立了23套。
（3）教师培训：据统计，近几年我区只有60多人次通过90学时形式的继续教育培训，接受过信息技术培训。
3.主要做法
（1）建立机制，推动教育信息化工作发展
为明确教育信息化发展方向和目标，我区根据《浙江省教育信息化建设工程实施办法的通知》、《台州市教育信息化“十二五”发展规划》等文件精神，成立信息化工作领导小组，对教育信息化的建设、配备与使用提出了比较具体可行的要求。主要是：一是强调学校领导应该不断加强对教育信息化重要性的认识，把教育信息化作为学校的一项工重要作抓紧抓好，做到每年工作有计划有步骤、有检查有落实。要求建立校级信息化工作领导小组，加强对校内信息化建设的总体规划。同时还对教师提出：要通过多种形式学习信息技术，提高获取和使用各种信息的能力，推进信息技术与其他学科教学的整合。二是加强引导：通过《椒江教育》刊物、椒江教育网站及时宣传推广和表扬教育信息化工作中先进单位的好经验好做法，促进我区教育信息化水平的提高。
（2）规范管理，建立健全规章制度
管理工作是教育信息化重要环节。为使管理工作有章可循、充分发挥设备效益，我们把建章立制工作作为教育信息化的常规工作。为便于管理，我们统一汇编了一套教育信息化设备规章制度（校园网管理暂行条例、计算机房管理规定、教师电子备课室使用规定、多媒体室设备使用管理条例、电子阅览室使用规定、现代教育技术中心工作职责、现代教育技术中心主任职责、电教器材管理员职责、语音室管理员职责）。我们要求学校必须参考网上的制度汇编，结合学校实际认真制定计算机室、多媒体室、电子备课室等功能教室的规定、条例、守则、职责，不断完善规章制度，并做到制度有上墙、财产有登记，使用有记录，责任有落实，开课有计划，确保教学工作正常进行。为使管理制度不流于形式，我们还充分利用平时的年度检查、平时的督导，检查制度的落实。
（3）合理使用，不断提高现有设备的使用效益
教育信息化工作重在使用。目前我们必须认识到：教育信息化是教育现代化的必然要求，是全面推进素质教育的需要。它有利于提高学生的素养，能够突破教育环境的空间，共享优质教学资源，提高教学质量。为此在教育信息化的使用工作中，我们一是抓紧师资培训，提高师资素质；二是把运用现代信息手段和丰富的网络资源探究面向新课程标准下的教学模式和方法作为当前乃至今后相当一段时间内的重点。我们要求学校教学工作必须加强对信息技术与学科整合的研究，努力提高教学效果。
二、教育信息化工作的思考
1.主要问题分析
几年来，我区教育信息化工作取得一定的成效，但还存在着各种各样的问题：数字化概念模糊，发展无从入手、学校教育信息化管理工作不到位、财政投入的压缩、师资队伍中技术力量短缺、网络安全意识薄弱、师资培训不到位、配套软件设施无法跟进等问题。
（1）顶层设计缺乏。椒江区教育局有三个部门来分头协调教育信息化工作。部门分散导致有些工作无法正常开展。同时也没有专人负责对教育信息化的顶层设计，导致各中小学依旧依赖传统教学模式，先前投入的硬件设施无法达到预期效果。
（2）管理制度不完善。虽然我区下发了一套教育信息化设备规章制度，但是没有一个有关信息化的整体制度制约，信息化长期发展将会出现瓶颈。制度决定发展，制度制约发展。对于推进教育信息化发展，一部完善的信息化管理制度亟待出台。 （3）财政预算压缩。前期对硬件设施的大幅度投入，但收益甚微，且后期维护成本比较大。随着财政经费的缺乏，数字信息化存在极大的经费缺口。
（4）师资培训不够全面。随着对教师继续教育培训的重视，越来越多的教师只能接受教育教学能力的培训，而忽视对教育技术能力的培养。据了解，近几年我区只有60多人次通过90学时形式的信息技术培训。
（5）安全意识薄弱。过度的使用互联网，导致广大教师对网络的依赖性越来越强，但是安全意识却亟待提高。病毒、网络暴力等现象充斥着校园网络。
（6）监管力度不到位。只注重用，没有强力的监管力度，很容易造成在网络中无所事事。目前就出现部分学校教师在学校中上网聊天、玩游戏、看视频等现象。
2.思考措施办法
（1）开展顶层设计，为信息化发展提供理论保障
教育信息化是教育现代化的必由之路，是缩小城乡和区域教育差距，实现教育均衡和公平的重要手段，是实施素质教育，培养创新人才的必然要求。依据椒江区教育信息化的发展现状，对数字化校园建设，特别是区教育云平台的顶层设计，必须建立一个完整而实效的设计思路。经过深思熟虑，建议设置如下表所示框架：
（2）加强制度管理，为信息化发展提供基本保障
虽然我区下发了一套教育信息化设备规章制度，但是没有一个信息化的整体制度制约，信息化长期发展将会出现瓶颈。制度决定发展，制度制约发展。好的制度对信息化将有极大的推进作用。我区将出台《教育信息化建设工程实施办法》的通知，规范各中小学信息化发展。
（3）加大经费引进，为信息化发展提供经费保障
“各级各类学校应确保有足够的公用经费用于教育信息资源建设和应用。鼓励创建多元化资金来源渠道和机制，探索引进市场运行机制，广泛动员和争取社会各方面力量参与教育信息化建设。”在省市的文件精神的倡导下，基于椒江区目前财政经费短缺的状况，适当考虑采用服务外包形式建设教育服务公共云平台及相关设施是极好的对策。由区教育局通过招标，让有实力的上市公司免费出资建设区教育服务公共云平台和搭设硬件平台，而经费采用学校每年按照学生数支付一定额度的服务费。考虑服务费的额度和今后的售后服务，可适当考虑延长服务时间。同时考虑今后信息化的市场运行，可再次降低服务费用。
（4）促进技术培训，为信息化发展提供技术保障
目前信息技术培训缺乏，导致很多学校教师对信息化产品的使用存在大量问题。学校要提供政策支持，区教育教学发展中心要加大信息化培训力度，推动教师参加现代教育技术的业务学习和进修工作。加强教育技术学科带头人培养，关心教育技术人员技术职称评定和工资待遇，规范对教师聘任的教育技术能力要求，并把教师应用现代教育技术的能力和绩效作为教师考核、评优、晋升职务职称的内容之一。
（5）普及安全意识，为信息化发展提供安全保障
建立教育信息化安全运行保障机制，严格执行国家、省、市和区的网络、信息安全相关法规、政策，建立信息安全组织管理体系，制定完善全区教育系统的网络运行、网络安全、数据安全等规章制度和技术保障措施。
（6）加强督查考核，为信息化开展提供机制保障
只有有效的督查考核，才能促进信息化的高度发展。开展学校教育信息化发展状态评估和绩效考评。开展数字化校园示范评选。建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。把教育信息化建设、管理、配备和使用情况纳入学校目标管理和督导评估考核，并作为“教育科学和谐业绩考核”、“教育现代化水平评估”的重要内容，切实推进教育信息化工作。
三、教育信息化工作发展规划
1.教育信息化工作指导思想
过去几年是我区教育信息化的建设阶段，是属于“重建设，带应用”的阶段。在这个阶段中我们已取得良好的开端，打下扎实的基础。今后几年是我区教育信息化发展的重要时期，我们将进入“重应用，带建设”阶段。在这个阶段教育信息化工作任务重、难度大，我们要认真总结经验，在原有的基础上，抢抓新机遇，振奋精神，有计划、有重点、分层次地发展，为开创我区教育信息化工作新局面再努力。
2.2014-2015年目标、任务与要求
（1）全区教育数据中心顶层设计：力争在2014年底完成全区教育数据中心顶层设计，为今后使用教育公共服务平台以及相关配套设施打好坚定地基础。
（2）全区教育公共服务云平台建设：力争2015年底前完成对全区教育公共服务云平台采用服务外包形式的招标工作。该平台涵盖办公管理、资源管理、网络教研系统等整体服务。
（3）全区教育资源库的建设：一是要充分利用好当前学校的校本资源，兼带其他一些商业化的教育资源，建立区级资源库，同时要鼓励和支持广大教师特别是骨干教师网上搜集、自制教育信息资源。二是要以中小学生学藉管理为切入点，逐步建立健全学校、教师、学生基本信息数据库。
（4）大力推进应用工作：如果一味地投入建设，而不强调应用，那信息化将是一个空话。只有加大应用才会对信息化有一定的促进作用。预计通过一些师资培训和教育教学比赛、活动来推进应用工作。
（5）加大全区信息化技术力量的提升：对全区网络管理人员进行相关技术的培训以及教师网络安全意识的培养，让广大教师都来参与管理和应用信息化。预计在2014、2015年采用多形式的继续教育方式，提升全区教师的信息技术水平，最好对教育教学的辅助作用。
（6）加快出台《教育信息化建设工程实施办法》的通知：对全区信息化发展提出总体建设方案和实施方法，促进各校对信息化的整体发展意识。
3.至2018年远景目标
（1）完善数字化教育教学环境，各级各类学校建立健全数字化校园。
（2）建立健全网络监管机制，让每个教师和学生都能生活在安全、高效的网络环境中。
（3）完善信息化督查考核制度，让信息化能沿着椒江自身特色发展，并逐渐走向市场做铺垫。
（4）积极抓好教育信息化示范区和实验学校的工作。根据国家的各项建设标准建立一个以上国家级教育技术实验学校，使之真正成为椒江区信息技术应用研究和实践的基地。
（编辑：王晓明）
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