对罗斯福新政评价的新认识

来源:用户上传      作者: 邢宇梅

　　对于罗斯福新政的评价，高中历史必修2教科书每一版本对其的评价基本都持肯定态度，认为罗斯福新政对美国而言：第一，使美国经济逐渐走出低谷。第二，在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，在一定程度上遏制了美国的法西斯势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路。第三，开创了国家干预经济发展的新模式，即国家垄断资本主义开始出现。对世界而言，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期，对以后资本主义的发展产生了深远的影响。而对于新政的局限性只字不提，这就难免让人质问：难道罗斯福新政没有局限性吗？
　　其实，对于罗斯福新政的评价，多来年中外学者有着不同的评价。教材上基本对罗斯福新政持肯定态度，但是，为了全面了解新政，我们有必要探讨罗斯福新政的局限性。
　　一、可以从新政的实质来了解它的局限性。
　　罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，是对资本主义生产关系的局部调整，这就不可能从根本上消除经济危机。这一点基本上在学习了罗斯福新政的目的、内容等基础上，都能够推断出来。虽然罗斯福新政所产生的积极影响是显而易见的，但不管怎样，新政的实施无疑是一种改良而不是革命，它是为了巩固垄断资产阶级的统治而在生产关系和上层建筑领域实行的一种调整措施。说新改从根本上维护了大垄断资产阶级的统治是符合实际的。据各大工业公司的结算，1932年赤字三十四亿美元，1933年新政头一年就得益十亿美元。罗斯福也明确表示，他力图拯救资本主义而不是在消灭资本主义，“从来在美国没有另外一个人比我对于资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有着更坚强的信仰……当这个私人利润和自由企业的制度临到毁灭的边沿的时候，是这个政府挽救了它”。斯大林在谈到新政的实质时说：“美国人所追求的目的，是从经济紊乱、经济危机的基地上产生的。美国人希望不改变经济基础，而在私人资本主义活动的基础上摆脱危机。”在经济上，新政以国家干预经济的调节职能来调整垄断资产阶级之间的相互关系，同时调整垄断资产阶级和中小资产阶级及工人农民之间的相互关系。它既对垄断资本的某些方面进行扶植或抑制，又对劳动人民做出部分让步，以换取劳动人民对现政府的支持，从而保证垄断资本的根本利益。新政措施并不是要触犯私有财产制度，推翻资本主义搞社会主义。正如日本《世界大百科事典》中记载：“新政的复兴和改革两者都带来了某种程度的效果。但是归根结底仍是属于垄断资本体制的范围。”《美国百科全书》认为：“新政是讲究随机应变和实用主义的。它是和大商业农场主和大的企业合作的，而不是与之对抗的。”新政将美国的私人垄断资本主义迅速地、大规模地推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，在一定程度上改善了广大劳动人民的处境，缓和了阶级斗争，挽救和加强了美国的垄断资本主义制度。但是，它的结果又加深了资本主义的矛盾，造成了更深刻的危机。
　　二、罗斯福新政没有实现完全的复兴和充分的就业。
　　1929年至1933年，面对空前严重的经济危机，罗斯福取代胡佛上台，适时地推行“新政”，实行整顿财政金融体系，加强对工业的计划指导，调整农业政策，推行“以工代赈”扩大就业和社会保障立法，保护失业者等措施。结果，在一定程度上缓解了美国当时就业的压力，刺激了美国经济的复苏。但新政只是暂时地、略微地缓和了经济危机在美国经济中所造成的严重的局面，并没有实现完全的复兴和带来充分的就业。新政实行后美国工业生产指数逐年回升的现象，并不是新政药方的功效，而是资本主义经济周期自发规律作用的结果。而所包含的资产阶级改良主义政策，则对工人阶级和革命事业有巨大的危害。为了创造就业，政府甚至向演员支付工资，让他们搞免费演出；政府也曾雇佣研究人员专门去研究曲别针的历史。所有这些项目都由政府开支来支撑，因此，政府的财政开支逐年增加。不过，实际的结果似乎并非如此。政府尽管投入大笔资金，却远没有实现充分就业的目标：30年代整个10年的平均失业率是18%，中间曾经有所下降，到1939年，也就是经济危机发生10年后，罗斯福实行新政6年之后，官方登记的失业人口仍然高达950万，占到整个劳动人口的17.2%。
　　三、罗斯福新政中开创的社会福利和社会保障制度，宠坏了日益增多的懒汉，从而增加了政府的财政负担。
　　自罗斯福新政开始，美国一反过去“自由放任”的经济政策，赋予政府广泛的社会经济管理职能。随着联邦政府干预社会经济生活的规模和范围日益扩大，导致联邦政府官僚机构膨胀，开支急剧增长；不仅使联邦政府运转不灵，而且削弱了州、市和地方政府自己解决问题的积极性和能力。巨额财政赤字和超负荷的社会经济管理职能使人们对政府的功能和运行方式的合理性和有效性产生了怀疑。在这种情况下，政府不再是解决问题的途径，反而成了问题本身。
　　罗斯福新政在美国现代历史上基本上是一个进步现象，起着积极的、肯定的作用，但是新政带来的一些负面影响我们也不容忽视，如财产关系和财富的分配没有根本的改变，最无权的弱势群体的生存状况很少改善，以及种族和性别歧视问题没有好转，等等。
　　对于罗斯福新政的评价众说纷纭，教师在教学过程中要做个有心人，对课本上的基础知识进行深入挖掘、探索。

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