如何正确定位高职院校学历教育和非学历教育的关系
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作者: 李文超 李峰
摘 要： 高等职业技术院校由于其在高等职业技术教育上具有技能型教师多、实验实训设备较为完备，以及地方政府支持等多种优势，很可能产生大办非学历教育的冲动。但是否付诸实施，完全取决于学院领导在办学上的理念和追求，这很可能出现两种极端的行为，即只重视学历教育和只重视非学历教育。这两种办学思想都是极端的，是错误的。正确的做法应该是高职院校的办学指导思想一定要明确，在学历教育与非学历教育上要协调发展，互相补充，采取统一集中办学，资源统筹的方法，同时正确处理各方面利益关系，充分调动基层单位的积极性，并加强对基层部门的监督，促进学院教育良性发展。
关键词： 高职院校学历教育 非学历教育 定位 协调发展
近年来，随着国家经济的不断发展，伴随着产业结构的调整和城市化进程的迅速推进，产业对技术工人的需求十分旺盛，这种需求推动了我国高职教育的迅速发展，教育规模和办学质量稳步提升。很多高职院校在大力开展学历教育的同时，也利用自身的优势，在非学历教育上阔步迈进，形成了学历教育与非学历教育双发展的局面。我们认为，和谐的双发展对高职院校的办学有利，畸轻畸重的发展会对高职院校的发展不利。下面仅就高职院校在学历教育和非学历教育的关系问题上作探讨。
一、高职院校在非学历教育上的优势与冲动
（一）高职院校在非学历教育上具有得天独厚的优势。
1.技能型教师多
高职院校是以培养高技能型人才为主的院校，其教师配备以“双师型”教师为主，因此教师多既具有丰富的讲台经验又具有实践操作经验。这样的教师队伍，为高职院校从事非学历教育提供了便捷的人力资源基础。
2.实验实训设备较为完备
高职院校以培养高技能型人才为主，不仅体现在教师和教学培养方案上，更多地体现在高职院校的实验、实训设施与设备的完备上。高职院校为了自身的生存和发展，办特色教育走职业化的道路是唯一途径。所以，在发展建设上，这些院校十分注重实验实训场所的建设，注重实验实训设备的先进性。加之各高职院校在办学定位上均是服务地方经济与社会发展，所办学专业与地方经济和社会发展相一致，故其实验实训设备均能满足地方企业和社会培训的需要。
3.地方政府支持
设置在地方的高职院校受到地方政府的大力支持。地方政府在高职院校的发展上，不仅在资金上大量投入，而且在政策上予以倾斜，将一些属于地方政府主导的培训项目交与高职院校，让它获得更多发展机会。
（二）高职院校在非学历教育上的冲动。
1.非学历教育对学历教育是一种推动
非学历教育以短期技能培训为主，培训中不仅能够提高教师的教学技能，还能增进学院与企业社会的联系，为学院的学历毕业生就业寻求道路。
2.非学历教育可以为学院创收
学院发展需要资金，而学历教育受招生指标的限制，无法迅速扩大教学规模而获得大量的办学资金。非学历教育由于培训目标单一，具有时间短、不受计划限制和灵活多样的特点，成为高职院校颇为青睐的创收渠道之一。
3.非学历教育容易产生较大的社会影响
非学历教育面向社会和企业员工，层次多样，由于时间短而形成较大的社会接触面，可以肯定这些人都是未来学院学生的家长，他们通过非学历教育领略了学院的办学实力，会对学院产生好感，并且宣传学院，为学院今后的发展创造了机会。
4.部门受分成的利益驱动
一般而言，高职院校为使短期培训发展迅速，除被动接受培训之外，还会动员所有力量为之服务。有的学院甚至制定出分成方案，即给予获得短期培训教育资源的部门或个人一定比例的分成。正是这种利益驱动，促成很多部门热衷于短期培训。
二、学历教育与非学历教育的错位现象
高职院校在学历教育与非学历教育上很容易产生错位现象，归纳起来主要有两种。
（一）重视学历教育，轻视非学历教育。
即所谓的“轻短重长”。这种办学方式可谓中规中矩，完全按照国家对高等职业技术院校的办学职能要求办学，不越雷池半步。从办高职的角度看无可厚非，还可以看做是一心一意做大做强职业教育的典范。然而，换个角度思维，则发现它存在着严重的不足。首先，不能够有效地锻炼教师队伍，不能使教师的知识和技能与实际生产需求相结合。短期培训，因其培训的目标是社会和企业的实际生产需要，所以担任培训的教师必须设法获取社会和企业的实际生产知识及掌握相关的技能，这样，教师才可以有针对性地教授学员知识技能，并从更高的知识和理论的角度加以指导，起到推进知识技能更新、进步的作用。这样做的结果是，教师不仅了解了现有的地区的生产技术状况，而且掌握了多种技术技能，为在高职教学岗位上积累更多知识和技能奠定了良好的基础。如果短期培训缺失，教师便失去了一个锻炼的基地。其次，是不能与企业建立良好的合作关系，影响高职学生顶岗实习和就业，服务地方经济发展不全面。高职院校在对社会和企业的培训中，与企业建立了良好的合作关系，他们互相信任，彼此承认，学院为企业提供知识和技术支持，企业为学院发展提供实践基地和就业渠道。如果合作不畅通，彼此之间多有不信任，此目标则难以达到。再次，是学院不会在社会上产生较快和积极的影响。学院可以通过短期培训实现让社会认识学院、了解学院的目的。来学院参加培训的企业和人员，可以通过培训认识学院，进而达到宣传学院的目的。由于短期培训数量大，效果很明显。相反，如果仅靠学院毕业的学生来形成良好的社会影响，那将是一个漫长的过程。
（二）轻视学历教育，重视非学历教育。
这是一种急功近利的表现。凡持有这种办学观点的人，他们都认为学历教育要想迅速扩大办学规模是不可能的，学院的收益要想从学历教育身上获得更多是很难的，所以他们看中非学历教育的短期利益，鼓励各方面联系非学历教育资源，出台各种优惠政策，并使学院的优质教学资源向非学历教育倾斜。其结果是优质教教师资源、实验实训设备和场地、优秀教学管理队伍尽皆流向非学历教育，致使学历教育的教学质量受到影响，学院的长期生存和发展受到影响。
三、如何正确定位非学历教育与学历教育的关系
以上所谈的两种倾向之所以说是错位，主要是因为没有摆正学历教育与非学历教育的地位，没有处理好二者的关系。那么，在高职院校，如何正确处理二者的关系呢？
（一）办学指导思想一定要明确。
高职院校一定要搞清楚哪个是自己的主业，哪个是自己的辅业，主辅一定要分清。只有这样，在办学上才会集中精力抓主业，将主业做大做强，以主业带动辅业发展，最终达到主辅共同发展，辅业为主业服务的目标。高职院校是培养具有高级职业技术人才的学历教育（至少目前是如此），而不是短期职业技术培训中心，所以，其办学指导思想应该是以高等职业技术教育为核心，积极开展非学历教育。
（二）协调发展，互相补充。
高等职业学历教育和非学历教育二者之间并非不相容，如果将二者的主辅关系摆正了，它们就完全可以协调发展，互为补充。高职院校在办学上立足地方经济和社会发展，其专业教师和大量的实验实训设施，完全符合地方企业、社会培训人才需要。高职院校在不妨碍学历教育的前提下，为社会和企业进行技术培训，不仅是学院创收和造就双师型教师的有效途径，而且是学员服务地方经济和社会的具体表现，还可以与地方和企业建立起良好的合作关系，为学历教育的学生认识实践和顶岗实习乃至就业等创造良好的机会。所以，正确处理好二者的关系，对学院的发展会起到互相促进的作用。
（三）统一集中办学，资源统筹。
高职院校在开展非学历教育方面应该由学院继续教育培训中心实施，中心代表学院对外联系，承担各种形式的短期培训，制定培训规划和培训制度，对院内教师受聘上课制定统一薪酬标准。教师聘任由培训中心和系部协商解决。培训所需实验实训设施，由学院统筹安排。
（四）正确处理各方面利益关系，充分调动基层单位的积极性。
学院在依托培训中心搞培训的同时，为使培训任务能够满足培训需要，必须充分调动各部门联系非学历教育的积极性，发挥部门和个人的力量。对此，学院可以制定一个合理的奖励办法，奖励标准既不能过高又不能过低，使部门和个人既觉得合适而又不至于为之投入全部热情和精力或者毫无热情，这样就可以避免为短期培训部门和个人投入过大的力量而影响学历教育的正常开展，也避免一些培训机会被错过。
（五）学院加强对基层部门的监督。
学院的其他部门，尤其是各个系，由于其具备专业培训的师资力量，并且掌管着本专业的实验实训场地和设备，具有独立开展短期培训的条件，因此，在利益的诱惑下，难免会私下办学。这种办学不仅会侵吞学院利益，更为严重的是会占用学历教育的师资力量、设施设备和管理力量，对学历教育的教学产生较坏的影响。因此，学院必须对基层单位的这种行为倾向予以遏制，并引导到正确的轨道上来。
参考文献：
［1］许思，张必涛.学历教育与非学历教育有效结合的哲学思想研究.继续教育研究，2009，（10）.
［2］曾献文.正确处理职业教育发展过程中的五种关系.职业技术教育，2008，（23）.
内蒙古自治区高等学校科学研究项目，项目计划编号：NJ10298。
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