建筑工程造价及管理浅析
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摘 要：文章介绍了建筑工程造价及其管理的含义及其特性,分析探讨了建筑工程造价管理的现状和存在的问题,提出了工程造价管理为适应市场经济要求的一些相应改革措施。
关键词：工程；造价；建筑；管理
中图分类号：TU-9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0269-01
一、概述
建筑工程造价,是指进行某建筑工程项目建设所花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产,递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、预算、标底、报价及工程结束后的工程结算与竣工决算等造价文件。建筑工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。工程造价管理从投资的角度来讲,包括如下两方面内容：（1）工程项目建设成本的管理,即工程造价控制；（2）建安工程价格管理,即中标价、承建价以及价款结算的管理。工程造价具有政策性、社会性、区域性和主观性等特性。
二、工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。所谓工程造价的合理确定是指在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理范围和批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差,以保证在建设项目全过程中合理使用人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。
三、建筑工程造价管理的现状和存在问题
目前,建筑工程造价管理是分部门、分阶段的多头管理,既没有管理的连续性,也没有明确的责任制。从投资决策到建设实施全过程,严格的责任约束和法律约束没有真正建立起来,各个部门、企业之间大锅饭体制还没有彻底打破,内在的自我约束、自担风险、自求发展、面向市场的运行机制还没有真正建立起来。建筑工程投资的来源渠道向多元化发展,但实质仍未完全脱离政府部门的隶属关系,没有成为实际上的独立投资主体,缺乏独立自主参与市场竞争的能力。投资的间接和直接融资管理不力,专业银行的政策性贷款和商业性贷款比较乱,弱化了银行的责任,扰乱了金融秩序。设计单位实行企业化管理后,受利益驱动,时间限制、建设单位牵制、人员素质不高等因素影响,往往前期造价编制不能正确反映工程实际造价。由于市场经济体制的不完善,某些施工企业为了追求自身的利益,总是采取低价中标,高价索赔的策略,使得价款结算远远超过前期预算,建安工程价格居高不下。由于长期以来在计划经济的指导下,造价编制中的某些价格的形成不是靠市场来决定,而是带有指定性的,所以编制估算、概算、预算中的各类价格还很不适应市场经济发展的要求。法制法律不健全、不配套,缺乏规范化的市场运行机制和必要的社会法制环境。
四、影响工程造价的一些因素
（一）投资决策阶段是决定工程造价的基础。该阶段是指制定项目建设和依据可行性研究编制设计任务书阶段,它影响建设工程造价的建设规模、技术标准和路线方案等。要做到有较优的投资决策方案就要求编制单位对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查当地交通量现状、经济发展等情况,然后进行全方位分析论证和对未来交通量的预测,以大量的科学数据为依据,进行定量定性的分析后,提出该项目建设的必要性和较为合理的建设规模、技术标准和路线走向等可行性方案。
（二）技术设计阶段是影响工程造价的关键。工程项目做出投资决策后,整个工程的造价关键在于设计,因为设计对工程造价的影响占65%以上。在开始设计之前确定合理的设计周期,然后合理安排设计进度,让概预算人员在设计过程中不断对各种方案进行分析比较,并把结果及时反馈给设计人员,能动地影响设计,优化设计,确保设计的经济合理性。在设计时不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内,而且要把整个工程分解成各个项目。
（三）建设施工阶段是控制工程造价的重点。要在施工阶段控制好工程造价必须采取以下相应措施：工程建设实行招投标制是竞争机制在建设领域中的具体应用,实践证明凡是实行招投标制的工程,中标价一般都有比批准的概算低。目前我国现行的评标方法主要有：评议法、A+B估班次标法、低标价法、预选摇号法、叫行敲定法以及计分评标法等,而国际上包括世界银行贷款的工程一般都有采用低标价法,具体做法就是选取报价最低的2―3个投标单位进行全面综合评比,选取合理低标。我国的招投标制度也应与国际惯例接轨,当然,在评标时一定要注意有些承包商采取非理性低标,以求中标后采取高额索赔的办法,这样的结果只能造成工程质量及进度得不到保证。工程变更是引起工程造价膨胀的主要原因,不管是设计变更、进度计划变更、施工条件变更,所增工程等都会大幅提高费用。在建设过程中发生工程变更是不可避免的,关键是如何管理和控制好变更的规模、数量及费用。
结语：建设工程项目的造价是一项比较复杂,涉及许多因素的工作,但只要我们未雨绸缪,采取有效措施,从规划、设计源头抓起,同时随工程的进展对建设单位,承包商,监理部门进行全过程动态控制,相信能把建设工程造价控制在一个较好的水平。
作者单位：青海紫恒建设工程有限公司
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