基于精细化管理谈推进公安消防部队正规化建设

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　　摘 要：深入学习精细化管理理论\积极探索精细化管理方法，推进公安消防部队正规化建设
　　关键词：消防部队；精细化管理；正规化建设
　　中图分类号：D67 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0264-01
　　精细化管理是一种理念，一种文化。起源于20世纪50年代的日本，现在应用于企业的管理中。可以理解为社会分工精细化，服务质量精细化，让有限资源发挥最大效能的过程。去年，公安部提出：用科学的管理方法，打造一支铁军队伍。今年，公安部消防局把精细化管理试点作为工作要点之一。在落实过程中，中层领导干部发挥着桥梁作用。作为领导干部，首先要理解精细化管理的管理理念，理论依据、基本特征、理论内涵，才能正确地落实精神，服务部队。下面我从自己的理解谈几点想法：
　　一、认清用精细化管理理念管理消防部队的必要性
　　科学管理有三个阶段：规范化管理，精细化管理，个性化管理。所以精细化管理是由最基本的规范化管理到个性化管理的过度，是模式管理到科学管理的过度，发挥着桥梁作用。（一）用精细化管理理念管理部队是保护干部成长、实现消防部队安全发展的要求。大小会议都会强调安全，但每年都会有群死群伤、战士自杀、醉驾、车祸等事件发生，严重干扰和影响了部队正常工作开展，损害了公安消防部队的形象。外部大环境的浮躁，多少影响了部队的环境，其根源还是管理教育的问题，管理制度的问题。制度落实不到位，管理理论滞后，管理能力欠缺、管理标准不高、管不过来等。形势要求必须引用先进的管理模式抓当今消防部队建设，狠抓制度落实，逐步扭转部队管理上事故频发的被动局面。（二）用精细化管理理念管理部队是完成消防部队繁重职能任务的保障。消防部队有灭火救灾、抢险救援、建筑审批、反恐处突、社会救援等职责。部队正规化建设是为了更快更好地完成人民赋予我们的社会职责。当前中国情况是各行各业快速发展，社会分工越来越细，触发火灾的原因越来越复杂，火灾扑救难度越来越大，损失越来越惨重、任务量急剧增加，社会分工决定了部队必须采用精细化的管理方式，设想可能发生的各种情况，制定预案，落实到日常的执勤、训练、工作、生活中，在确保安全稳定的前提下，提高社会效率。（三）精细化管理模式是转变管理观念、提升效能的有效途径。客观上，公安消防部队存在严重的形式主义作风。部分领导重结果忽视过程，重效益忽视服务。不切实际地制定目标要求，基层同志疲于应付完成任务，疲于应付各种检查和各种考评，无暇精力履行社会职能，社会效益不高。这是公安消防部队长期以来实行粗放式管理，重形式轻内容、重结果轻过程、重机关轻基层的结果。做为领导干部，必须转变观念，放量求质，把“为民服务”由口号转化为行动，在落实上下功夫。真正做到情况到一线发现，问题到一线解决，政绩到一线体现，形象到一线树立。
　　二、学习精细化管理的理论，形成消防部队管理体系
　　“成功缘于精细，精细见于数据”，“管理始于流程，效绩起于标准”。所以，推进部队正规化管理要抓精细、抓流程、重数据、重标准。从建立规章制度入手，事实求是制定目标，在落实过程中抓细节，管理由规范化转入精细化。（一）制定严格的管理制度，规范统一的管理标准。统一的管理标准，是实现精细化管理的基础。部队正规化管理最终是人的管理。是围绕人展开的一系列的工作。人如水，规章制度如容器，把人装进容器，就形成纪律。在制定规章制度时，讲细讲实，以每个官兵成长为出发点，找出存在的共性。在监督执法工作中，清楚辖区现状，要依法办事，有章可寻。（二）收集基础数据，制定科学的目标。没有目标，就没有动力，没有比较就没有进步。所以，要正确认识现状，找准目标，围绕火灾形势和队伍管理“两个稳定”的要求，去谋划、安排和落实日常管理训练工作。要清楚每个中队的基础数据，包括每辆车的车况、容量、性能、车上装备、每个战士信息，合理分配作战力量，取得成果最大化。（三）严格制度落实过程，事实求是于结果。有些基层领导在落实工作时常说：不要强调客观因素，我要的是结果，其结果常常不尽人意。完美的结果肯定有一个科学严谨的过程，有一套科学的理论和方法指导过程。作为一个练为战的队伍，必须严格过程中的每个环节，协调好各职能部门，提高组织效益。在监督执法过程中，有很多内部约束机制，在细节上仍需完善，在流程上仍需简化。具体还是从制度入手，充实管理教育内容，改进训练方式方法，技术上求精细，方式上求灵活。本着贯彻注重实效、持续改进的原则，不断总结评估管理程序标准、制度机制的有效性，及时修正完善程序、标准和规则，逐步建立起目标具体化、行为规范化、过程具体化、责任明晰化的管理模式。
　　三、吸取企业精细化管理的精华，创新部队自己的特色
　　企业精细化管理要求“五精”，即精华、精品、精髓、精通、精密。消防部队以灭火作战为主，在部队建设上，可以吸取企业管理精华，创造自己“五精”。一个精通，即一个中队的强项，每个官兵都擅长的一项技能；一个精品，在文化生活方面，创造出有本土特色的文艺作品，也可以是某领域一个好的典型；一个精华，管理模式上的精华，在企业精细化管理理论基础上，创造的适合本中队的有效的管理理念；一个精密，作为企业，产品要精密，误差要小，作为部队管理，可以理解为准确，细致，在官兵关系、兵和兵关系上，建立良好的互动。一个精髓，指导部队精神文明建设的主线，可以几代传承的精神力量。
　　理论高于实践，理论指导实践。因受管理体制、职能任务、机构设置等影响，消防部队的精细化管理还处于模仿和探索阶段，所以，必须在遵循客观规律的基础上，科学推进。
　　
　　 作者单位：徐州消防支队
　　

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