浅谈小型水库雨水情况自动检测系统建立――以威海市为例
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摘 要：2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
关键词：水利设施；水利改革
中图分类号：F407.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）020(C)-0241-01
前言：近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成了重大损失，尤其今年年年初在华北地区以及年中在长江中下游地区出现的严重干旱对农业生产造成了严重影响，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题，暴露出我国农田水利等基础设施十分薄弱的现状。大力加强水利基础设施建设，加快水利改革发展已成为党中央国务院的今年的一项重点工作。本文将结合山东大学威海分校商学院“PIONEERPOWER”调研团的相关调研成果浅谈小型水库雨水情况自动检测系统的建立。
一、威海市小型水库雨水情况自动检测系统建立的背景
威海市地处山东半岛最东端，东、南、北濒临黄海，西与烟台接壤，辖文登、荣成、乳山三市和环翠区，总面积5498km2。威海市地处中纬度，属于北温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都较明显。与同纬度的内陆地区相比，具有雨水丰富、年温适中、气候温和的特点，多年平均降水量762.9mm，多年平资源总量为15.41亿m3。其水资源具有以下特点：一是年际变幅大，丰枯悬殊；二是年内分配不均，旱涝并存；三是地区间分配不均，调配困难；四是开发难度大，利用率低。
通过我们的实地调研及根据水库局提供的数据，了解到威海市共有小型水库401座，其中小（1）型水库65座，集水面积总计353.3km2，总库容1.43亿m3，小（2）型水库336座，集水面积总计345.9km2，总库容0.8亿m3。根据威海市水资源综合规划，在50%、75%、95%不同保证率情况下小型水库可供水量分别达到12690万、8831万、4071万m3，占威海市地表水工程总供水量的39%、35%、26%。
可见，由于威海地区水资源的年际变化幅度大并且季节分配不均匀的特点，这些小型水库农业灌溉和乡镇生活供水中发挥了巨大的作用。
二、威海市小型水库雨水情况自动检测系统建立的必要性
威海市小型水库大都建于20世纪50―70年代，几十年来，这些小型水库在兴利和防洪减灾方面发挥了巨大的作用。然而，建设时因缺乏基本的地质资料和水文资料，工程设计标准低，有些甚至没有进行系统地勘测和设计，而且施工质量较差，加上经过40多年的运行使用，管理不到位，工程设施普遍存在老化病险问题，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全，也给工程管理带来不少问题，病险率居高不下。通过咨询水利局专业技术人员，我们了解到病险水库主要存在以下安全隐患：1、坝高达不到设计要求，；2、防洪标准低，；3、大坝漏水严重，坝体单薄；4、迎水坡年久失修及闸门启闭不灵的问题。在水库安全监测方面，全市401座小型水库均没有设置雨水情监测设施，水库防汛调度无法正常进行，也给用水管理造成很大困难。
同时，威海市属低山丘陵区，水系分散，小型水库数量多，分布广，由于小型水库无监测设施，一般是无人值守，洪水来临时，无法及时获取雨量及水位资料，给防汛工作带来不利影响。更重要的是小型水库是村村通集中供水的重要水源地，也是农业灌溉用水的主要水源，威海市小型水库有效灌溉面积为3.47万hm2，约占全市总有效灌溉面积的29%。由此可见，种种事实表明水位自动监测系统的建立有着无可厚非的必要性。
三、威海市小型水库雨水情况自动检测系统建立的可能性
以当前国内的相关技术水平为基础，我们认为最重要的条件就是建设资金的保障。党的十七大报告指出：“我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变。”加强农村基础设施建设是党中央国务院工作重点之一。“十一五”时期是我国农村水利发展的高潮期。过去五年，中央和地方不断加大公共财政投入，建立健全农村水利政策扶持体系，“十一五”时期农村水利中央投入达到1027.7亿元。同时，今年出台的中央一号文件系统部署了水利改革发展全面工作，并且明确提出“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”，农田水利建设全面提速。在刚开始的“十二五”规划中，也明确提出我国将继续从多个方面加强农田水利建设。综上，我们认为系统建设的资金保障应该是可以落实的。
四、小型水库雨水情况自动检测系统建立过程中应该注意的问题
为了确保工程建设高效率展开、工程建设的顺利完成，最终建立一套高质量的自动检测系统，建设期间在以下几个方面应该着重注意：1、工程实施方案科学、精确、合理的编制；2、成立系统建设建设领导小组；3、制定合理的招投标计划；4、规范材料采购保管制度；5、施工中明确各岗位职责，合理分工，为施工前、中、后期做好全面保障；6、明确施工技术组工作职责。
作者单位：山东大学威海分校商学院
参考文献：
[1]钱玉香.威海市小型水库雨水情自动监测系统研究.2009.9.
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