高校教务管理体系构筑的研究
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作者: 金俊兰
摘 要：鉴于利用全面质量管理（TQM）的思路与模式来对教学全面质量管理的研究进行思考和探索，从而优化了教务管理理念，分析和确定了影响教务管理实施的诸因素，构筑出了由组织系统、信息系统、激励和约束系统、评价系统等4个子系统所组成的教务管理完整体系，并以“质量第一、全员参与、过程管理、反馈监控”为原则对该系统的运行进行了全面优化,进一步规范了各项教务管理工作的流程与制度，并探索出可供研究的教务管理体系。
关键词：教务管理理念；教学质量；全面优化体系
收稿日期：2007―09―10
作者简介：金俊兰（1967―）,女,湖北省恩施市人,湖北师范学院教务处助理研究员,从事教学管理研究工作。
当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，发展教育已成为新世纪各国发展的重头戏。我国高校教务管理在管理思想、管理行为、管理内容、和管理对象方面有其独特性、动态性和开放性。为更能适应当今社会进步和经济发展对人才培养的需要，因此构筑高校教务管理体系已成为高校教育得以迅速发展并切实需要解决的一个现实课题。教务管理工作是学校教学管理工作的中心枢纽，它对保证正常教学秩序、顺利实施教学计划、提高教学质量和办学水平至关重要。因此，顺应高等教育事业发展需要，构筑一套既科学、规范，又具有可操作性的教务管理体系是目前各高等学校迫切需要解决的问题。
本文按照系统工程原理，借鉴企业全面质量管理模式，结合学校的实际情况来阐述教务管理体系构筑的研究。
一、教务管理理念的构筑
1.强调系统性原理的应用
教务管理主体和管理对象都处于特定的教学管理系统中，教务管理主体必须运用系统理论组织管理活动，从整体上把握系统运行规律，运用系统方法调节、控制教务系统的运行，最终引导管理对象实现预定目标，这就是教务管理的系统性原理。在此基础上，我们提出了按教学运行过程和教学影响因素来建立进行全面管理与监控的教务管理体系。
2.强调全面质量管理原理
高校教务管理中，要强调“质量第一、全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”等质量管理原则在教务管理中的运用，强调对学生德智体几方面、对教学过程的多个因素、多个环节的全面性管理。这种管理是教师、学生、教学辅助人员、教学管理人员以及所有为教学服务的人员参加并同时接受管理的全员性管理，是对招生过程、教学计划过程、教学运行过程、辅助教学过程和教学建设过程的全过程质量管理。
3.强调教务管理的服务职能
教务管理是学校的中心工作，其职能是多方面的，可以将其概括为服务职能、研究职能、参谋职能、行政职能和督导职能等五个方面的职能，其中服务职能是教务管理最主要的职能，这一职能是完成其他职能的前提，也是教务管理的实质所在。
4.确立教务管理的基本原则
（1）方向性、科学性原则：坚持党的领导，贯彻 “三个面向”的指导方针，体现社会主义的办学方向。以科学的态度来研究和处理教务工作问题，并善于运用现代化科学技术和手段来管理教务工作。
（2）整体性、层次性原则：教务工作是一个整体性很强的系统工程，其管理应从整体的教学目标出发，统筹考虑，全面协调，合理使用人力、财力、物力、时间等管理要素，充分发挥其整体功能，以达到最佳的总体效果。教务管理也是一个多层次的系统性工程，应按照决策、指挥、执行这样一种运行层次来组织管理活动，来明确院、系和教研室的责权与职责。
（3）常规性原则：教务管理的常规性主要体现在教务管理程序化的常规性、工作内容周期化的常规性和教学活动规范化的常规性。因此，我们要建立、健全教务管理的各项规章制度和科学的教学评价标准，使常规性的教学工作正常化、规范化和标准化地开展。
二、实施教务管理体系的因素
教学质量是众多教学环节实施的结果，既有校内因素又有校外因素，既有主观因素又有客观因素。就学校内部而言，在教务管理实施中，影响教学质量的因素主要有人的因素、物的因素和管理因素。
教学活动主要是管理者的定位、教师的教、学生的学的共同活动。管理者负责学校执行党的教育方针、政策，确定学校的发展定位、办学理念、专业设置和人才培养目标及模式，确定教学工作远期和近期规划，确定教学和教学管理中的重大措施，并进行有效的教学组织和管理，是教学质量最高层次的宏观决策者与管理者。教师起主导作用，教师的学术水平、治学态度、为人师表和授课方法对教学质量起着根本的作用。学生在教学过程中是主体，只有在学生积极主动的参与下，才能实现知识和能力的转化以及素质的提高。学生的基础、学习态度、求知欲望、刻苦精神、学习方法等是学生学习质量好坏的关键因素。因此影响教学质量的人的因素主要是指教师、学生和管理者。
影响教学质量的物的因素，主要是学校为了保障教师传授知识及学生迅速大量地掌握知识，提供一个特定的教学环境所需要的物质条件。包括教师、实验室、图书馆、运动场地、教学设备、教材、图书资料及其生活条件等。这些都是维持教学活动正常运转不可缺少的条件，其中任何一项达不到一定标准都会影响学校的教学质量。
在教学系统中，人的因素和物的因素虽然有他们各自独立的地位和作用，但他们又是作为一个整体发生作用。要使各因素之间形成最佳结合，发挥最佳效果，就离不开科学化、规范化、制度化的管理。才能保证人和物充分发挥作用，保证教学质量的提高。
三、教务管理体系的全面优化构筑
1.教务管理组织系统的优化
高校的教务管理组织系统的主要组织机构是教务处，是按照学校的总体教学规划,推行教学改革、制订教学计划、负责教学建设、组织教学运行、实施教学评估的职能机构，是学校教务管理组织系统的核心部分。我们根据系统性和程序性管理的要求，对教务处内部组织机构进行了优化调整，并增设了教学评估科。与此同时，还建议学校成立了教学工作委员会，并进一步明确了院系一把手是教学管理第一责任人，强化了教学管理的重要地位。
2.教务管理信息系统的优化建立
传统的教学管理，往往只注重了决策、执行、检查三大系统，而忽略了信息系统。实际上，教务管理活动都是以信息为基础的，教务管理的有效性、适时性和前馈性依赖于信息系统的及时性和准确性。为了保障信息的及时性、准确性和全面性，我们成立了教师信息员队伍、学生信息员队伍、专家信息员队伍；实行了教学工作例会制度、学生评教制度、领导干部听课制度和巡视制度；建立了教务管理网站、开通了处长信箱，从队伍、制度、平台等多方面着手建起了一个多渠道的教务管理信息系统。
3.教、学、管激励和约束机制的健全
建立相应的激励和约束机制是调动师生员工积极性、提高教学管理的有效措施。因此，我们定期开展优秀教学质量奖、优秀教学成果奖、优秀教学工作者、精品课程、优秀教材、优秀多媒体课件等多种奖励项目的评奖活动，并制订了严格的教学事故和违纪行为查处制度。同时，还制订了英语、计算机过级奖励制度，并修订了教学工作量计算方法，将质的因素纳入到了工作量的计算之中。通过这些制度的实施，激励先进，鞭策后进，促进教、学、管整体水平的提高。
附：教务管理体系图
4.教务管理评价系统的优化建立
教学评价是教务管理的一个重要环节和有效手段，其基本任务是根据一定的教学管理目标和标准，通过系统地搜集教学过程中的主要信息，进行科学分析，对管理水平和教学质量做出评价，为教学管理提供依据。我们建立了按国家评估要求对学校教学工作定期进行自查、自评、自改、自建的制度。同时，还建立了院（系）教学工作水平评估指标体系，并坚持每学期进行期初、期中、期末三次教学检查。这样强化了过程管理和适时控制的效果。
参考文献：
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〔3〕王英明,牟艳晋.严格教务管理,提高教学质量〔J〕.锦州医学院学报,2002,23（3）.
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