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双语教学管理体制探讨

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  所谓双语教学管理体制,是指涉及双语教学管理制度的总和。它既是双语教学理论研究的组成部分,又是直接关系双语教学成败的关键性因素之一。然而,目前教育界对双语教学管理体制的研究不够,故而对这一问题的探讨富有理论和实践价值。为了论述方便起见,笔者将双语教学管理体制分为两个方面,即行政管理体系和教学基础管理体系。前者主要包括教育行政管理体系、教育专家管理体系、校本基础管理体系;后者主要包括课程管理和师资管理。
  
  一、教育行政管理体系
  
  在双语教学管理体制中,最重要的组成部分是教育行政管理体系。这是双语教学事业的推动力量,关系到双语教学的组织动员力量是否得力。各级教育行政部门是双语教学管理的主体,承担着重要的管理和服务职责。首先,必须要加强机构建设,完善管理体制,建立相应的双语教学管理机构。其次,教育行政部门要将双语教学纳入教育发展的宏观规划,要充分认识到进行双语教学是教育面向世界的重要途径之一。再次,教育行政部门要加强宏观指导,总结双语教学经验,并妥善解决双语教学的难题。诸如,定期举办不同层次、不同科目双语教师研讨会,及时总结教改经验,探索提高教学质量的途径。
  教育专家管理是行政管理体系的延伸和补充。只有发挥专家管理的功能,才能减少管理的盲目性,增强管理的针对性和有效性。各级教育行政部门要注意培养专家和凝聚专家的力量,并通过他们完成微观管理任务。首先,双语教研员要担负起双语教学的指导与研究任务,经常检查指导双语教学实践,严格执行教改立项项目的检查、验收制度,适当加大奖惩力度。例如,除正常的教学管理之外,可在双语课程开设过程中安排教学督导团的专家对所有课程随堂听课,定期进行项目中期检查,并对调研情况进行总结。对课程开展效果好的教师提高经费投入档次和滚动支持,对没有按照项目书中所承诺的任务进行教学的教师将中止经费资助等。其次,在双语教学过程中,专家管理要把握双语教学的大方向,那就是使用外语传授学科知识。各级学校的教师要遵循双语教学的规律,合理安排教学程序,既完成学科教学的重任,又得到语言教学的副产品,从而弥补外语教学的不足。绝对不能将双语教学演变成为语言教学,要确保学科教学的基本性质不变。
  校本基础管理体系是指由校级领导担纲和实施重大决策,由教务处长和各院系领导参与选拔教师从事双语教学及其管理的制度。主管教学校长和教务处长共同制定规划方案,各院系领导亲自把关,指导和督促双语教师教学培训,并实施一系列过程性管理。诸如,学校制定双语教师标准,对教师备课、课堂教学等方面进行业绩考核;学校不定期向学生发放调查问卷,征询他们对双语教师的意见。
  
  二、教学基础管理体系
  
  课程和师资管理,是双语教学基础管理体系的组成部分。首先,双语教学课程建设是重点。它包括:一是如何选择恰当的学科作为双语教学的对象。各学科特点不同,必须要区别对待。自然科学适合开展双语教学,因为它们是全人类的科学。而人文学科则不同,有些学科不适合用双语教学,以免伤害民族自尊心和文化的传承。二是确定了学科之后如何加强课程建设。课堂教学的基本要件要全,诸如教学大纲、教学进度表、备课讲稿、演示多媒体课件、教材和参考用书、习题库等等。否则,任何教学活动都存在随意性,何况使用外语进行学科教学。三是在课时安排上,针对同样的教学任务,双语教学比一般教学需要更多的学时才能实现教学目标,因为既要用外语讲述,又要用汉语解释和讲解,加之针对学生听力普遍滞后的状况,教师会增加板书予以弥补,某些重难点问题,教师还需要重复讲解等,这些都势必影响授课进度。但教学计划是刚性的任务,必须要完成。如果不增加课时,就会要么学期结束不能完成教学任务,要么进度过快,使学生无法承受。
  其次,师资管理是又一重要任务。队伍建设必须制度化,并要有制度框架。它包括资格准入制度、人才储备制度、培训提升制度、考核淘汰制度、保障支撑制度等方面。资格准入制度,是指双语教学师资队伍的门槛,也就是对从事双语教学教师的资质标准的规定,以及进入双语教学师资队伍的选拔程序的规定。它既要严格规范,又要具有稳定性和可操作性。人才储备制度,是指从长远建设着眼构建一个双语教师的教学梯队,而不能仅以满足眼前的教学需求为发展目标,要走可持续发展之路。培训提升制度,旨在端正双语教师的教学理念,提高他们运用外语从事专业学科教学能力的制度。考核淘汰制度,是指对教学效果差的双语教师厉行淘汰,既给现有的双语教师以无形压力,又能优化师资队伍结构,形成师资的新陈代谢机制。保障与支撑制度,旨在促使专业和外语都优秀的教师乐于从事双语教学,并能从制度层面保障其利益,给予他们一定的政策倾斜。

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