世界淡水资源供求矛盾日益加剧
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作者: 贾 平 罗凤歧
淡水是人类生存和发展不可或缺的自然资源，在各国国计民生之中占有极为重要的地位。然而，在人口增长、生产发展、环境污染和气候变暖等多种因素的影响下，全球淡水资源日益短缺，供求矛盾日益突出，这不仅严重制约了世界经济的可持续发展，而且也在威胁着各国的安全与稳定。
淡水资源在地球上的存在状况
淡水是指可用来饮用和灌溉的水。淡水存在于江河湖泊、地下土壤岩石、高山积雪和冰川及大气当中。迄今为止，地球是人类所认识的太阳系中唯一的蓝色星球，储水量十分丰富。但淡水资源仅占总水量的2.5％，其中还有70％以上是呈冰态存在于南极和北极的冰盖中以及高山冰川和永冻积雪之中。真正能利用的淡水资源是陆地上的江河湖泊和地下水的一部分，约占地球总水量的0.26％。
淡水不仅在水资源中所占的比例很小，而且在地球上的分布极不平衡。其中，拉美和加勒比地区淡水资源比较丰富，这里每年的降水量占全球总量的29％，占全球可再生水资源的三分之一。相比之下，中东和非洲地区则严重缺水。1997年世界粮农组织宣布，中东地区可供个人消费的水资源在世界上是最低的。2006年，非洲水资源协会第13届大会在报告中指出，非洲三分之一的人口缺乏饮用水，如果目前的状况得不到改善，到2010年至少有17个非洲国家将严重缺水。
淡水资源供求矛盾日益突出
随着经济的加速发展和人口数量的不断增加，淡水资源的需求量在迅速增长，而可供量却在急剧减少，从而使其供求矛盾日益突出。
一、人类社会对淡水资源的需求不断增加。
近百年来，人口增长和城市化进程加快导致对淡水资源的需求量大幅增长。20世纪，世界人口比19世纪增加了2倍，而用水量却增加了5倍。目前，全球人口数量已超过65亿，而且增长势头依然不减。据联合国人口学专家预测，世界人口数量到21世纪中叶将达到90－100亿。随着人口数量的不断增长，人类对淡水资源的需求量也将会进一步增加。由于生产发展的需要，农村人口以势不可挡之势向城市转移。实践证明，城市人口越多，人均用水量也就越大。据联合国统计，1950年全世界人口过500万的城市只有6座，到2000年则达到了60座。联合国报告显示，目前全球城市用水已越来越紧张：2007年，全球有一半人口居住在城镇，到2030年，城镇人口比例会增加近三分之二，从而造成城市用水需求激增。联合国资料还表明，农业灌溉占当前全球淡水使用量的70％以上，而到2030年，全球粮食需求预计将比现在提高55％，这意味着将需要更多的灌溉用水。
二、自然界中的可用淡水资源急剧减少。
首先，环境污染导致大量天然水水质变坏。自工业革命以来，发达国家走的是先发展后治理的道路，每年有大量重金属、有害化合物和其他废弃物沉积到淡水资源中。发展中国家由于人力、物力和财力不足，也很难避免不走先发展后治理的老路。城市生活污水和工业三废(废水、废气和废渣)，农村的农药、农用化肥、禽畜粪尿和生活垃圾等等，使地表水和地下水遭到空前的劫难。目前，全世界每年被污染的淡水约占总流量的14％以上。欧洲美丽的莱茵河曾一度变成了最大的地表污水道。美国科罗拉多河和密西西比河等多条河流变成了“濒危河流”。亚洲各发展中国家的环境污染是全球污染的重灾区。中国地表水和地下水的污染也十分严重，有近一半大中城市的地下水被污染，并且污染有从点状污染发展到带状和面状污染的趋势，部分城市浅层地下水已不能直接饮用。
其次，管理和使用上的不科学导致水源减少。第一，地下水超采现象严重。城市化进程的加快导致局部地区的水资源不能满足需求，而从远处引水的成本又过高，因此，世界上很多大城市不得不主要依靠地下水，从而导致地下水的超采现象普遍存在。由于地下水的更新和补充都比较慢，因此对地下水的过度开采，会导致地面下沉、海水倒灌以及影响地下水的水质等一系列问题，从而使可用地下水迅速减少。第二，不合理的农业开发。不合理的农业用水极易导致淡水资源的迅速减少。如20世纪60年代以来，环咸海地区开始大面积种植棉花和水稻，造成灌溉用水远远大于补充水量，使咸海出现了干涸的危险，其面积已缩小到不足原来的四分之一，水量减少了近90％，水位下降了29米，水岸线后退数十公里，当地还因此出现了巨大的生态灾难：疾病蔓延。饮用水缺乏、沙漠化和生物物种退化等等。第三，浪费问题严重。世界大部分地区，由于水长期没有被看作为稀缺资源，实际价值没有体现在价格上，因此无论在工业、农业还是生活中，各种节约用水的措施很少，水资源浪费的现象非常普遍，从而加大了当前和未来水资源开发的压力。资料显示，在一些发展中国家，约50％的饮用水和60％的灌溉用水因使用不当而浪费。
再次，气候变暖加剧淡水资源的短缺。联合国政府间气候变化专业委员会近年来所作的评估报告表明，气候变暖将导致温度、降水、海平面和蒸散发等发生变化，而这些变化都与淡水直接相关。如气温、降水和蒸散发的改变影响了干旱的区域范围和程度；海平面上升导致海岸低洼地区被淹没等。目前，气候变暖正在使南北极覆盖的冰雪融化到海里，变为不能饮用的咸水或半咸水。南极洲和格陵兰岛拥有全球98－99％的淡水冰。如果格陵兰岛冰盖全部融化，全球海平面预计将上升7米。即使格陵兰岛冰盖只融化20％，南极洲冰盖融化5％，海平面也将上升4－5米。而从世界现有人口规模及分布状况来看，如果海平面上升1米，全球就将有1.45亿人的家园被海水吞没。联合国政府间气候变化专业委员会2007年初在一份报告草案中曾指出，如果平均气温上升4摄氏度，全球就会有30多亿人面临缺水问题。此外，在许多山区，季节性积雪融水是当地河流旱季的主要水源，而卫星监测结果显示，自20世纪60年代后期以来，北半球的积雪覆盖面积一直在以每10年1.3％的速度递减。如果全球平均气温再上升2摄氏度，美国西海岸的喀斯喀特山脉20％的积雪就将消失，安第斯山脉、阿尔卑斯山脉和比利牛斯山脉地区的河流夏季流量也将减小。
淡水资源短缺对国际社会的影响
随着淡水资源供求矛盾的日益突出，淡水问题正在成为制约世界经济可持续发展和威胁世界和平的重要因素。
一、制约世界经济的可持续发展。
目前，淡水资源不足已严重制约了一些国家的经济发展以及粮食生产和自然系统的保护。从长期看，一个国家可开发的淡水资源总量是有限的，而且几乎所有可经济开发的水源都已经开发或正在开发。世界上许多地方的用水量正在接近自然系统的极限。在这种情况下，新的水源已经越来越稀缺，开发成本也越来越高，规划、设计、施工和运行所需的专业知识和关键技术越来越多，而且产生的社会和环境影响也越来越大。参加2008年3月举行的“非
洲水周”活动的专家们指出，水安全是非洲国家经济和社会发展的基础，非洲各国需要进一步提高对水资源危机问题的重视程度，把开发、保护和合理利用水资源放在优先考虑的地位；2008年6月举行的第17届世界经济论坛东亚会议上，美国企业界人士将水资源列为影响亚洲经济增长最脆弱的三个环节之一。联合国教科文组织水文地理计划还表明，全球30％的人生活在水资源“缺乏”的国家和地区；到2025年，世界绝大多数人口将勉强拥有“少量”水资源，30％的国家将面临“水荒”。这意味着，淡水对经济发展的制约程度将会越来越严重。
二、威胁人类身体健康和生命安全。
由于对水资源的无度消耗和污染，饮用水安全问题已成为许多国家面临的重要挑战。2007年12月，联合国环境规划署发布报告说，目前全球有11亿人无法获得安全饮用水，这一问题可能因气候变化和人口增长等原因而加剧。报告甚至还警告说，如果世界人口持续增加，到2025年，全球三分之一的人口将不得不为获得安全的饮用水而苦恼，到21世纪中叶，全球将有60个国家、70亿人口没有可靠的淡水饮用。
目前，发展中国家由于基础设施相对落后，饮用水安全问题尤其令人担忧。联合国教科文组织发布消息称，发展中国家约90％的污水和70％的工业废水未经处理就排入河道，严重威胁着饮用水安全。世界卫生组织指出，全球88％的疾病应归咎于不安全的用水以及缺乏相关卫生设施，因饮用水不干净而引发疾病的现象在发展中国家较为普遍。2007年4月，非洲水资源部长理事会发表报告说，撒哈拉沙漠以南非洲地区40－60％的人没有洁净饮用水，许多非洲国家面临水资源匮乏问题。
即使在欧洲和美国，饮用水安全也是严峻问题。联合国欧洲经济委员会发表公报说，欧洲有1亿多人缺乏安全饮用水。在欧洲经济委员会56个成员所在的地区，平均每天有37名儿童由于缺乏安全饮用水而死于腹泻。2006年，泛欧地区约17万人因缺乏安全用水患病，其中12万人患甲肝。在美国，1998年评估的有水资源地方已有40％的面积被废料、金属、肥料和杀虫剂污染。美联社最近的一项调查报告显示，从西部的加利福尼亚州到东部的新泽西州，美国24个大城市的饮用水中含有抗生素和镇静剂等多种药物成分，至少4100万人在日常生活中饮用这种存在安全隐患的水。调查人员在费城的饮用水中甚至发现了56种药物成分。
三、影响国际安全形势的发展变化。
在共同拥有同一水源的国家之间，水已经成为爆发武装冲突或战争的导火索。拥有同一淡水资源的国家越多，发生水冲突的可能性就越大。世界上大约有200多条河流流经两个以上的国家，这些国家在淡水资源的分配、利用和管理等方面存在着大量的矛盾和纠纷。早在4500年以前，幼发拉底河和底格里斯河流域的居民就曾为争夺水源发生过战争。之后，围绕淡水问题产生的纷争越来越多。亚洲开发银行专家曾指出，全世界目前有70多个因为水而引发冲突的热点地区。另据统计，20世纪后半叶，全球由水引发的冲突有30余起具有暴力性质，有20余起演变为军事冲突。
可以预料，淡水资源紧缺的趋势将长期存在，而且还会越来越严重。在这种情况下，淡水对国家安全的战略意义将会越来越突出。
(责任编辑：王栋)
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