浅析事业单位推行成本核算存在的问题及对策

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　　一、事业单位成本核算与企业成本核算的区别
　　
　　(一)核算对象不同
　　事业单位多为服务行业，生产业比重较小，而企业则是二者均衡。
　　
　　(二)会计核算原则不同
　　事业单位可以兼并使用收付实现制和权责发生制，而企业单位只能采用权责发生制。
　　
　　(三)核算科目不同
　　事业单位包括事业、经营支出、销售税金、成本费用等科目，而企业单位主要有待摊、预提费用、生产成本、制造、管理、营业、财务费用等科目。
　　
　　(四)核算方法不同
　　企业单位通常采用分批法、品种法、分步法等方法，事业单位则不会使用这些方法。
　　
　　(五)对于成本核算的运用方式不同
　　事业单位的成本核算从内容到方法都比较死板、单一，没有企业单位灵活。
　　
　　(六)成本核算的重要性不同
　　成本核算对于事业单位来说，远不如企业单位重要。这是因为企业的最终目标是追求经济利益，所以成本核算是企业决策的重要的标准。
　　
　　二、事业单位成本核算的必要性
　　
　　首先，价值规律、市场竞争及优胜劣汰要求事业单位进行成本核算；其次，事业单位自律建设要求加强成本核算；再次，事业单位预算的资料主要来源于成本核算；最后，收入分配制度改革要求事业单位进行成本核算。
　　
　　三、事业单位推行成本核算存在的问题
　　
　　(一)体制本身存在约束
　　事业单位的主要资金来源是政府的拨款，没有足够的动力实施成本核算制度。
　　
　　　(二)事业单位在成本管理的观念上还存在一定的局限性
　　成本核算最初产生于企业单位，是切合企业的性质制定的，不能直接套用在事业单位的成本管理上，即便是能够套用，也没有多大意义。事业单位常常忽略成本管理，认为成本管理在企业才是必要的，这种错误观念长期存在。
　　
　　(三)财务会计制度上存在一定的局限性
　　事业单位的会计核算机制与企业单位存在一定的差异，除了一般程序上的成本核算环节，还要对固定资产和非实物资产进行预期折旧和摊销，核算终期还要将成本转换为事业支出费用等，给以往的核算工作增加了大量的工作负担。
　　
　　四、加强事业单位推进成本核算的建议
　　
　　(一)建立健全事业单位成本核算体制
　　正确核算事业单位成本的前提是健全财务管理制度。首先，事业单位应建立健全定额管理制度。对于超出规定定额的部分要分析发生的原因，针对不同的原因采取不同的措施来进行成本管理。其次，事业单位应建立健全财产物资登记盘存制度。对固定资产进行全过程的管理，按类别设置明细账，针对固定资产的使用情况做不同的处理。再次，事业单位应建立健全内部计划价格制度。这点主要是针对科研类型的事业单位，它是实行内部经济核算制度的条件之一。
　　
　　(二)统一事业单位会计制度，取消行业制度
　　现行的我国事业单位会计体系中，制度与制度之间不但存在大量的重复，还存在着很多原则上的差异。按照我国会计制度改革的要求，事业单位的会计准则与制度应当统一，不同行业之间不应存在不同制度。而性质相对较为特殊的行业，在不违背统一的制度的前提下，可以适当地制定相应的适合自己的会计核算制度，这样一来不但实现了事业单位会计核算制度的统一，也利于具体会计科目与报表的使用与操作。
　　
　　(三)确定成本核算对象
　　事业单位类型复杂，成本核算对象应当根据各个事业单位的业务特点决定，前提是在对本单位或是具体部门、具体项目支出费用可控的情况下。提供的成本核算资料一定要满足单位内部各项管理、业务活动以及事业发展的资金需要，由此，在确定成本核算对象时，切忌不可片面，分清主次的同时也要兼顾全局。简而细，简而有理，细而有用。
　　
　　(四)规范成本核算的方法
　　事业单位在分析自身，情况的基础上依据自己经营的特点适时进行生产成本核算法，这是一种以需求推动事业单位整体经营管理、注重整体效率的现代管理模式。同时在成本管理中加强会计科目的应用。《国家税务总局关于执行(企业会计制度)需要明确的有关所得税问题的通知》对企业及一些事业单位执行企业会计制度需要调整的政策做出了规定，可事业单位却无相应的会计科目进行核算，这在实际中必然会加大事业单位的财务成本。
　　
　　(五)统一权责发生制
　　现行的我国事业单位会计准则中规定，“事业单位会计核算一般实施收付实现制，但经营性事业单位收支业务核算可实施权责发生制”。事业单位采用收付实现制，往往会存在会计年度内收支不配比的现象。在事业单位推行有效的成本核算，采用统一的权责发生制是非常重要的，这对于节约成本以及提高资金运行效率都是十分有利的。
　　
　　五、结论
　　
　　一部分事业单位推行成本核算得不到预期效果的原因，是因为它们进行的只是最原始的成本核算，没有经过成本分析、成本控制以及成本预算三个过程。很多失败的例子摆在面前，我们不得不谨慎对待成本核算。经济在发展，财政管理也在不断的改革，事业单位要适应新的经济形势，就要将企业成熟的管理经营拿来为我所用，最大限度地缩短成本核算周期，及时发现不足并不断修正。同时，要探索新的成本管理模式，充分利用现代化信息技术，不断实践、不断创新，保证成本管理的顺利进行。同时建立严格的成本考核制度，以科学的方法实现成本核算与成本考核同业务挂钩。此外，制度一旦制定，必须严格贯彻执行，对于事业单位财务工作人员，同样要建立明确的奖罚机制，先进的给予鼓励，落后的要对其鞭策，只有这样才能带动事业单位有效地提高成本管理水平。
　　作者单位：河南省漯河市中心血站
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