宁夏农村外聘幼儿教师职业稳定性研究
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[摘 要] 我国的教育存在一定的不均衡性，尤其是农村学前教育一直是我们关注和发展的重点，而幼儿教师的发展则是决定教育发展的关键，加强幼儿教师的职业幸福感和稳定性是摆在眼前的主要问题。通过对金凤区一些幼儿园的观察发现，这里的外聘幼儿教师存在以下问题：从业年龄小，在职年限短;入职门槛低，深造学习少;专业基础不强，专业发展弱等。针对存在的问题，必须采取一定手段，多渠道补充幼师师资队伍，构建合理的幼师待遇保障体系，不断提高农村幼儿教师的职业稳定性。
[关 键 词] 外聘幼儿教师;稳定性研究;综合素质
[中图分类号] G615 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）05-0188-02
在2015年出台的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》中，明确要求“把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位”。可见，农村幼儿教师队伍建设是当前乃至今后相当长时期内必须重点解决的问题。
宁夏银川金凤区政府启动了学前教育三年教育行动，截止2016年，全区学前三年毛入园率达到90%以上，根据2014年度宁夏教育统计手册（幼儿园）数据显示，金凤区在园幼儿已达到2万人，但是教师的发展却存在诸多问题。
一、金凤区幼儿教师基本情况
（一）从业年龄比例失调
为了更加清晰地了解当前金凤区的幼师年龄分布情况，笔者曾经做了相关的调查，从本区的现象来看，处于25岁以下的教师人数最多，占总调查人数的46%，25～30岁的教师数量是最多的，占总调查人数的50%;30～40岁的教师人数是比较少的，占总人数的4%。从工作年限来看，工作2年以下和2～4年的教师人数最多，基本占总调查人数的52%，但超过4年工作年限的教师人数却骤然下降，从教十年以上的幼儿教师占总人数的25%。从以上的数据分析，我们可以看出，金凤区的幼儿教师队伍呈现年轻化的趋势，年轻教师是幼儿教师中的主力军，所占比例较大;中青年教师比较紧缺。
（二）学历低，素质待提高
由于幼儿在幼儿园的生活基本不涉及学习等压力，他们的主要生活乐趣就是在“玩中学”。所以，从目前了解的情况来看，金凤区的幼儿教师学历参差不齐，其中中专教师所占比例较大，基本占所调查人数的一半，剩下另外的一半是大专学历，本科学历的幼师很少。当问及是否深造这一问题时，不管是中专的教师，还是大专的教师，他们选择深造的比例较低，这在一定程度上造成金凤区幼儿教育的发展速度缓慢、教育方法陈旧等。当然，也有部分幼儿教师选择继续深造，但多数选择的深造专业与学前教育专业不一致，对学前教育的影响并不大。
二、金凤区幼儿教师不稳定的原因分析
（一）职业发展需求得不到满足
农村幼儿教师一直处于教师系统的边缘，没有编制、没有职称、长年被排斥在体制之外。农村幼儿教师中不乏教育经验丰富的优秀教师，但却没有评级晋升、评优获奖的机会和渠道，十年如一日的被忽视和区别对待，使得农村幼儿教师的工作热情和积极性大幅度下降，职业倦怠感较强。职业发展得不到满足不仅会伤害农村幼儿教师的积极性，也使农村幼教机构缺乏保留人才的筹码。调查发现，不少农村幼教机构的负责人都表示，新学期伊始，就开始担心会有老师自动消失，因为没有编制合同管理制约，老师说走就走，其中还有园长精心培养、予以重任的老师。而与此同时，城市或县城里的幼儿园总能在学期开始时找到一些农村幼教机构来的优秀老师，而骤然失去骨干教师的农村幼儿教育机构只能在慌乱中招兵买马，整个园所的教学和管理陷入混乱，发展脚步也被迫停止。
（二）社会保障不到位
不同于公办幼儿园的教师有编制或者有获得编制的机会，农村幼儿教育机构的教师全部为合同工，甚至有50%左右的教師连正式的劳务合同都未曾签订过，因此他们的合法权益很难得到保障，不仅岗位随时可能产生变动，面临失业危险，而且很难对园所产生归属感。在对流失幼儿教师进行访谈时有教师提到“我们没有编制，而且连上编制的可能性的没有，别说不如小学老师，就是城里公立园的老师都比我们有面子，人家好像是社会承认的，又有地位又有钱，我们呢，就是随便找来的社会人士，没有一个正规的身份。”有许多仍然在职的农村幼儿教师也有相同的感慨。农村幼教机构资金有限，对就职幼儿教师的合法保障不是视而不见就是有心无力，社会保障中最常见的“五险一金”，在被调查的教师中只有59.13%有养老保险，不足40%的人有医疗保险，大多还是自己出钱缴纳。有在职的农村幼儿教师提到：“这份工作干着没有奔头，没有底气，不知道自己以后该怎么办”，长此以往，农村幼儿教师的工作热情和积极性便会大幅度减弱，以至对保障的岗位心生向往，从而离开农村幼教机构。
（三）缺乏地方政府监督和管理
各级政府对农村幼儿教育的重视刚刚起步，与城市幼儿园获得的监管和支持不具可比性，不仅没有专门的教育部门对农村幼儿教育机构进行监管或指导，在遇到培训或评奖的机会时，农村幼儿教育机构所获得的机会也明显偏少，仅仅是了胜于无。政府就算有经济支持，也是在经过城、区、县各级分割，层层递减，等轮到农村幼儿教育机构时已经所剩无几。正是这种种差别对待，使得农村幼儿教育机构缺乏资源、管理混乱、教师工资和社会福利待遇得不到保障，从而使农村幼儿教师缺乏安全感和归属感，对自己的职业前景感到悲观，并积极寻找待遇优厚的职位，努力摆脱农村地域限制，从而大量自农村幼教机构流失。 （四）自身付出与职业压力的不匹配
幼师在很多人看来似乎是一件轻松的事情，他们天天在和孩子在一起玩耍、娱乐，俨然一个个不知疲倦的“孩子王”。其实不然，幼师也是普通的一员，他们也食人间烟火，也有粗茶淡饭的需求。但是在经济快速发展、各行业待遇提升的背景下，幼师的待遇始终处于不温不火的状态。在宁夏金凤区的幼师队伍中，他们的工资普遍集中在2500元左右，仅有一部分幼师的工资超过3000元。而与之对应的幼师的工作压力，却与收入极不匹配。另外，受整体工作环境的影响，很多家长不能及时接孩子放学，导致很多幼师被动在幼儿园看管幼儿，直至孩子被接完才可以放心回家，这无形中延长了幼师的工作时间。据不完全统计，80%以上的幼师平均工作的时间为9小时以上，只有将近20%的幼师每天工作时间为8小时。自身付出的比例与职业压力比例显然是不成正比的，无形中造成幼师发展形势的不稳定。
三、幼儿教师队伍建设、稳定发展的策略
（一）提高教师入职门槛，提升教师素质
根据以上提到的数据结果，金凤区的幼儿教师存在的问题应该引起我们的注意。尤其是当地的教师队伍比例和素质已经远远不能满足当前的幼儿生长需要。解决这个问题还需要政府等相关部门的支持，加大对外聘教师的待遇力度，但同时也应督促相关幼儿园，尤其是私立幼儿园的招聘制度，联合幼儿园招聘高素质的教师，对教师的学历、专业、从业资格等进行严格的审查;加大人才引进力度，扩大对农村等偏远地区的人才招聘力度，通过选拔等措施，将优秀的人才吸引到园;对于民办幼儿园的监督更要到位，政府应加大对民办幼儿园的支持力度，监督其创办良好而安全的办公环境和儿童成长环境，增加民办幼儿教师外出学习和深造的机会，最终学习期满之后回到幼儿园，帮助幼儿园献计献策，促进幼儿园的和谐、健康发展。
（二）支持建园体系，营造研究型组织
研究表明，大量的社会支持能满足教师学习和提升发展的需求，并最终影响教师的发展水平。作为影响和教育儿童的幼儿教师，自身要不断学习和成长，才能促进幼儿的健康成长。这就需要幼儿园管理层从园内长期发展的角度，对教师的发展和提高做些调整，改善管理机制，以促进教师成长和发展为目的;将教师管理和培养作为一项支持本园发展的体系，对教师增强培训力度，如园本培训、园本教研、职业阶梯、学习资源保障等，通过以人为本的培养体系建设，有计划、有目的地提升教师的专业素养。与此同时，现代网络技术飞速发展，幼儿园也要将网络技术引进园，利用网路技术增加对教师的培训力度，营造与时俱进、学习型的教师队伍。在全力提升教师各方面素质的情况下，教师耳濡目染，不断深入研究，其自身的教育思想观念也在悄然形成。
（三）鼓励终身学习，提升师资力量
我国2011年颁布的《教师教育课程标准（试行）》指出“教师是终身学习者。教师专业发展是一个不断完善的过程，需要教师进行终身的专业学习”。《幼儿园教师专业标准（试行）》也向幼儿园教师提出“终身学习”的理念。经过多年的教学实践，多数教师在工作中都已经掌握一定的教育技巧并不断琢磨，形成了一定的反思能力。我们的幼儿教育事业要想不断壮大和发展，还需要教师不懈努力和不断提升。当前一些年轻的幼儿教师不愿从事深层次的研究，学习意志力不顽强，缺乏终身学习与持续发展的意识和能力，这是与社会发展步伐相悖的。當下，我国正在努力构建学习型社会，作为从事传授知识的主要群体，教师更应从自身做起，更正自己的学习态度，深入领悟教师专业素养的核心内容，充盈知识结构和专业能力;更要剖析自我，发展自我，站在长远的自我发展角度分析自身专业发展目标、发展重点和发展方向，反思与实践并行，努力成为终身学习者。
总之，当前我国部分地区学前教育在师资队伍、教师素质、教师性别、教师专业、从业年龄和主题研究等方面存在一定的不均衡性。作为学前教育工作者，要认清当前的教育形势，只有不断思考、不断发现问题和解决问题，并在问题中不断提升和改善自己，才能从根本上适应当前的社会和儿童发展需求，并最终促进儿童健康成长，形成“以人为本”的教育思想。
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编辑 武生智
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