新形势下环境影响评价发展研究
来源:用户上传
作者:
【摘 要】环境影响评价通常被称为环评，环评主要包含三个方面，首先对城区进行规划并重新建设之后，需要对环境可能产生的影响进行预测进而做出客观的评估；其次为减轻环境危害提出可行的方案或者措施，使环境危害降低到最小；最后，相关部门需要监督并实时反馈环境情况，这样才能做出准确的环评，然而，在经济发展迅速的新形势下，越来越多的城市对区域进行重新规划或者划分，重新分配的土地一部分盖居民楼，另一部分供企业使用，重建与改建的过程严重影响了地区环境的发展，造成环境污染。所以，在新形势下，必须分析并完善环境影响评价发展研究。
【关键词】新形势；环境影响；评价发展
1、環境影响评价概述
1.1环境影响评价的定义与目的
环境影响评价称之为：“环评”、“EIA”，指的是针对某一拟定的建设项目、开发规划等预先进行的环境影响预测，系统性的预测、项目评估、计划实施后对环境造成的一系列影响，这种影响涵盖了积极影响和负面影响。通常情况下，环境影响评价主要是针对早已拟定的、正处于拟定商议过程当中的、未正式投入实施的建设工程、开发规划及国家政策等开展的预测性的环境影响评价。最终的目的主要是为了对环境进行保护，尽可能地减少各类工程项目对环境造成的影响，从而在预期内顺利的实现人与自然环境和谐发展的最终目的。
1.2环境影响评价的作用
环境影响评价的作用具体体现在以下几个方面：第一，环境影响评价能够明确建设项目研发及建设者的环境保护责任，同时促使其能够严格遵循具体规定采取切实可行的措施从而起到对环境有效保护的目的；第二，环境影响评价能够在建设工程项目设计观念中融入环保理念，从而促使工程项目能够与环境保护大的发展趋势相吻合；第三，环境影响评价能够为环境保护者及管理者供应充分的科学依据，从而证明建设项目在实施作业中不会对自然环境造成任何不利的影响。
2、新形势下的环境保护政策
2.1分析新形势下的环境保护政策
环境是人类生活的空间，不论是自然环境，还是社会环境，人类都有权利和义务去保护它免遭破坏。新形势下的保护政策又具有以下几个特点：第一点整体与区域相结合，环境是一个宽泛的概念，衔接着许多不同的部分，不能单独看待，也不能将环境与其他事物区别对待，需要将与环境相联系的部分看作一个整体，然后才能进行环境影响评价，但不同的地理位置拥有的环境不完全一样，针对不同的区域，应该对环境保护政策进行区域划分，这样才能有效地实施环境保护政策；第二点，环境保护政策需要同时兼顾变动与稳定，自然环境与社会环境处于时时刻刻的变化当中，环境自身有一定的调节与恢复能力，这就需要将变动控制在环境自身可调节的范围之内，也就是说对于环境整体而言，需要保障它的稳定性。
2.2加强城区污染物排放控制
新形势下的环境保护政策最重要的一项举措就是对城区污染物的排放量进行实时监督与控制，相关部门首先要根据每个区域企业的多少以及规模大小进行记录，在此基础上对可排放的污染物进行严格限制，并定期进行抽查实施监督，同时规定不同种类的污染物处理方式，将腐蚀性或者对环境会造成危害的排放物进行隔离并单独处理，高效的处理排放物。事实上想完全对污染物的排放进行控制是比较难的，会存在各种因素影响环境保护政策的实施，在这种情况下，可开展试点环境评价活动，号召不同城区的积极性，对环境评价比较好的城区进行奖励，充分调动城区参与的积极性，以此方式进行推广，有效地实施环境保护政策[2]。
2.3提升公众环保意识以及参与度
环境的好坏直接影响公众的居住环境以及生活水平，恶劣的环境会引发诸多问题，在此过程中首当其冲的就是公众，只有公众意识到保护环境的重要性，提升个人环保意识，积极参与到环境保护过程中，才能从根本上控制环境情况。环境是公众赖以生存的空间，当自己所处的环境被污染时，不仅会带来生活上的不便，还有可能引发疾病，打破公众的正常生活，这些危害将直接威胁公众的切身利益，因此，新形势下的环境保护政策必须将公众这一主体考虑在内，定期在城区组织环保宣传活动，邀请公众参加，调动公众的积极性，并且提升公众的环保意识，通过这种方式不仅可以避免环境污染的加重，还能有效控制污染的传播。
3、新形势下环境影响评价发展趋势研究
3.1建立完善的规划环评体制
面对当前规划环境影响评价工作中存在的问题，首先要做的就是建立完善的环评机制。具体如下：其一，制定健全的管理制度，以提高对规划环评工作的管理效果，避免规划环评工作中存在利益关系不一致而对规划环评工作质量造成的不良影响。只有这样才能够尽量确保环评部门与环评机构公正公平的进行工作。第二，重视规划环评的专家审查意见，把专家提出的意见与实际情况相结合，对规划方案进行具有针对性的修改与完善，将专家意见落到实处，这样可以有效避免因前期规划带来的环保问题。第三，建立相应的责任制度与奖惩制度，以激发环评机构及其相关工作人员的责任感。这就要求对那些在规划环评工作中弄虚作假的工作人员予以一定处罚，并追究其责任。同时，还应针对那些影响规划环评工作的行为予以制裁，避免规划建设部门的不规范操作对规划环评流程造成扰乱。最后，还应对规划环评工作的各个环节进行分离，特别是要将受理环节、审查环节与审批环节等进行有效隔离，让规划环评工作能够更加公开透明，避免有人从中作梗，保证规划环评工作的效果。
3.2加强并实施督区域总量控制
仅仅考虑区域环境容量，忽略区域现有污染程度以及环境承受能力，很有可能出现污染物的过量排放，进而导致环境承受超负荷，给区域环境调节带来严重的冲击，大大降低环境的承载和调节能力。因此，在建设项目的环境评价中还应该将环境的承载能力与现有污染程度考虑在内，这就需要相关人员在承办建设项目环境评价工作时，要提前做好区域污染程度考察工作，并对当地环境承受能力进行合理估计。如何做好环境容量评估，关键就是加强区域总量控制，充分了解区域污染现状的同时，做好污染排放量把关工作，争取将监督管理工作细分到各个项目上，然后严格做好环境评价工作。
3.3改进规划环评理论
规划环境影响评价工作的基础在于规划环评理论，因此改进规划环评理论是十分必要的。工作人员应重视提高自己的规划环评理论水准，在进行规划环评理论的改进时，还需要切实贴近我国实际国情，以便确保规划环评的评价标准能够在实际应用中具有较好的适用性。与此同时，还应针对规划方案制定相应的替代规划方案，并从中选择能够促进经济与环境和谐发展的规划方案。
3.4加强规划环评与项目环评的联动性
近些年来，我国政府逐渐出台了一些规划环境影响评价工作的相关法律法规，在一定程度上为我国规划环评工作的发展起到了推动作用。而为了通过规划环境影响评价效用的发挥来推动当前社会的可持续发展，就需要工作人员明确规划环评工作的现实意义，即预防环境污染。因此，应从决策环节就对固体废弃物与能源进行有效控制，并对区域规划中重大项目的布局、结构与规模等进行方向性的指导。这就需要工作人员牢牢掌握规划环评工作中的重点，即分析预测评估重大项目，并为其发展内容、规模等进行优化调整。此外，还应确保规划环评与项目环评之间能够进行有效联动，并通过明确环境影响准入等来实现。
4、结语
在当前社会发展过程中，环境友好型社会属于必然趋势及要求，而为能够发展环境友好型社会，应当加强环境保护，而环境影响评价属于环境保护中的重要内容。作为环评工作人员，应当对积极研究环境影响评价的发展方向，结合实际情况，以便为更好开展环境保护提供理论体系支持。
参考文献：
[1]周旭红，王瑛.我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势[J].能源环境保护，2008，22（1）：11-14.
[2]任景明.开展战略环评正当其时[N].中国环境报，2011-10-10.
[3]陈璐.论环境影响评价制度的指导思想[D].陕西：西北农林科技大学硕士论文，2009.
（作者单位：1、中环联新（北京）环境保护有限公司；2、苏交科集团股份有限公司）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14738222.htm
