基层环境监察现状及对策分析

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　　摘 要：環境监察已经成为我国环境治理工作中的重要组成部分，与可持续发展理念形成了高度的契合。在环境监察工作中，基层环境监察工作存在着重要的基础性作用。因此，应该注重各项监察机制的真正落实，注重基层环境监察工作效果的提升。但在实际的基层环境监察工作中仍存在着一定的问题，对环境监察有着不利影响。对此，本文将对基层环境监察的现状进行分析，并提出相应的对策。
　　关键词：基层环境监察;现状;对策
　　随着我国社会与经济的不断发展，人们的生活水平得到了进一步的提升，对环境质量的要求也在不断提高，使得环境治理受到越来越多的重视。近年来，我国不断加大对环境保护监督管理的重视程度，相关机构也在不断增强对加对环境监督管理重视力度，但在实际的环境监察工作中仍然存在着诸多问题。因此，对基层环境监察进行深入的探究存在着必要性。
　　1 环境监察的含义
　　环境监察的目标主要体现在改善环境质量、减少社会环境污染两个方面，采用对污染排放、环境污染等方面问题进行现场检查或处理的执法方式。环境监察的工作内容主要有以下几点，一是指对单位、个人执行环境保护法律法规、环境保护管理制度以及对生态环境进行监督检查。二是对污染事件及产生的纠纷展开调査。三是执行排污收费。
　　环境监察工作具有明显的复杂性，需要对环境监察中的信息进行科学合理的利用，并注重对信息数据的分析与总结，为之后的环境保护、环境监察等工作提供重要依据。因此，相关环境监察工作人员应该对污染事件、污染纠纷等问题的发展过程进行深入的调查及分析，以增强对策的针对性以及有效性，进而达成环境保护的目标。就环境监察工作本身而言，应该有效加强各部门的协调能和配合，多个部门协同配合，从而达成找出污染源、严惩污染源头的目的。在实际的环境监察工作中，相关部门应该以“谁污染谁负责”为工作原则，将环境监察工作落实到位，并做好相应的执行工作，提高环境监察工作的效果，进而促进环境保护事业的稳步推进。
　　2 基层环境监察工作的现实问题
　　2.1 环境监察理念落后
　　由于基层环境监察理念的落后问题，为了达成环境监察的目的，其执法仍然是沿用传统的命令、行政强制手段等方式，比如，责令整顿和行政罚款等执法方式。但是，随着社会的不断发展，传统环境监察理念已经无法满足现阶段市场经济的发展需求。具体来说，传统的环境监察模式所采取的强制性措施，多是在环境违法违规事件发生后再进行相应的处理，致使执法与服务之间无法形成有效的统一，对我国环境保护及管理工作产生了一定的制约作用。
　　2.2 环境监察素能较弱
　　要知道，环境监察人员的职业素质与环境监察工作的效果存在着紧密的联系，环境监察人员职业素质的高低直接影响着基层环境监察工作质量的高低。但以目前来看，基层环境监察执法人员的职业素质呈现出明显的参差不齐状况，专业人才较为缺乏，且缺少一定的实践经验，使得执法人员在执法过程中容易产生重对外治法、轻内部制约以及重处罚结果、轻执法程序等问题，降低了基层环境监察工作的质量，导致基层环境监察工作的作用及效果无法得到充分的发挥出。
　　2.3 环境监察协作不畅
　　只有使法院、规划局以及城管等相关部门与环境监察部门之间形成相互协作、相互配合的关系，才会真正的实现环境监察执法的综合效果。然而从环境管理体制的现状来看，在环境监测的工作中，通常与法院、规划局等部门缺乏相应的协作与沟通，致使其常处于一种孤军作战的状态中。同时，由于相关制度的原因，使得环境监察与环境执法部门处于相对分离的状态，存在着明显的脱节现象，对环境监察工作的效果有着严重的制约作用。
　　3 提升基层环境监察工作效果对策
　　3.1 增强全员环境监察意识
　　有效增强基层环境监察工作人员以及被检查对象的环境监察意识，不仅可以提高环境监察人员对环境监察工作的主动性，还能够提升被监察对象配合环境监察部门执法工作的自觉性。在实际的基层环境监察工作中，可以通过广播、电视、微博、微信、QQ、论坛以及培训、宣传等途径或方式，有效的增强人们的环境意识以及法律意识，推动政府、企事业和民众能够深入的了解环境监察的重要意义，进而使政府相关部门及时出台或完善关于环境监察方面的法规政策，增强企事业单位遵守环保法律法规的自觉性，提升公众、环境监察人员的环境保护意识及相关法律意识，将基层环境监察工作落实到位。
　　3.2 提升环境监察队伍素能
　　为解决目前存在着环境监察人员素质不高的问题，需要注重对基层环境监察工作人员的进一步优化。具体可以从以下两个方面着手进行。首先，定期对环境监察人员组织培训活动，积极邀请相关专家进行授课教学，针对部分职业能力较强的工作人员，可以将其选派到上级环境监察部门或相关院校进修，从而对环境监察工作人员的职业素质实现增提上的提升。其次，结合环境监察工作的局势需要，适当增加人员编制，积极引进高素质专业人才，为环境监察部门输入足够的“新鲜血液”，进而实现对环境监察人员结构的进一步优化，提升环境监察工作的效能。
　　3.3 强化环境监察部门协作
　　环保部门应该加强与地方政府、公安、法院以及市场监管等部门的联系，以提升各部门之间的协同、配合能力，从而推动环境监察联合执法网络体系的有效构建。同时，还应该积极的邀请人大、政协、执法监督员等部门或机构对环境监察行为进行一定的监督工作，可以有效的提高环境监察行为的公信力，从而推动基层环境监察各项工作的顺利开展。
　　4 结语
　　随着我国工业化建设进程的不断推进，对环境问题的关注及重视越来愈多。近年来，政府部门与企业之间的配合度不断提升，并且已经在环境监察工作方面取得了一定的成效，对社会与经济的发展产生了一定的推动作用。但是，在实际的操作过程中还有着诸多的不足之处，增加了我国环境保护工作的难度。因此，还需要全社会的共同努力，不断解决监察工作目前存在的困难，将环境监察的作用充分得发挥出来，推动社会和经济的可持续发展。
　　参考文献：
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