对港口设施维护与管理对策的思考

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　　【摘 要】随着我国水运事业的蓬勃发展，港口吞吐量逐年递增，港口工程建设逐渐向大型化、专业化的泊位建设转变。受岸线、土地等资源限制，港口资源越来越稀缺，如何维护管理好现有的港口设施，成为大家较为关心的问题。
　　【关键词】港口设施维护；管理；对策
　　引言
　　近年来，经济的较快增长，给我国港口发展带来了新气象，同时港口设施作为影响港口经济发展的重点环节，其设施机械化程度与维护管理技术水平的高低直接影响着未来经济效益的建设发展。本文就现阶段港口设施维护与管理发展现状进行了简单分析阐述，并就工作中需要注意的几点问题进行了分析总结，仅供参考。
　　一、港口设施维护管理的作用与功能
　　港口工程需要占用岸线、土地、能源等资源。要实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，建设资源节约型交通行业，为了避免盲目低水平重复建设，就必须采取有效措施。对港口建设的要求是坚持可持续发展与快速发展并重。分析表明，导致港口结构过早劣化退役的主要原因是当时相关技术标准的落后和施工质量。技术标准方面，在海洋侵蚀环境中重视结构力学荷载，而对钢筋混凝土结构的耐久性问题重视不够。无论是以破损阶段为概念特征的定值极限状态设计法还是以可靠度理论为基础的分项系数表达的概率极限状态设计法所形成的建筑物都对设施维护有很高的要求。还有，国际通用的《结构可靠性总原则》，我国的《建筑结构可靠度设计统一标准》和现行的《港口工程结构可靠性设计统一标准》，包括结构可靠度概念和定义中对设计使用年限的实现，以及正在研究以后可能付诸实施的结构全寿命理论都对设施维护具有高度的依赖。所以，维护对港口设施来讲既是一个重要前提又是一个使用过程中的必要条件。遗憾的是这些都未被广泛地接受和认知。
　　二、港口设施维护管理存在的主要问题
　　（一）维护资金筹措渠道不明确，额度不足
　　目前，港口设施维护资金基本是单纯靠收取船舶港务费，由运营企业自筹，费用支出一般会根据收入情况决定，没有形成稳定投入的要求和机制。港口设施维护需要大量的资金，但是没有专用维护资金，或者各港口维护费用严重不足，也带来了不少困难给维护工作。
　　（二）各级监管不到位，政府责任不清
　　对港口设施维护工作的重要性和必要性，各级政府和相应港口企业认识不足。设施维护从政府层面看，往往认为是港口企业自己的事，基本未实施维护管理职能和监督约束机制；从港口企业层面看，长期承担着繁重的建设和生产压力，过分强调短期效应和经济效益，对维护设施的长期效益和综合效应往往会忽视。
　　（三）企业维护管理模式和工作机制不统一
　　目前，港口企业自行决策和组织实施的是港口设施维护，其运行机制、维护体制和评价体系差异很大，出现了“统一托管、以修代养、主体自责”等多种维护模式。从机构和人员数量上看：大多数小型和民营企业既不设置专职机构也不设置专职人员；中型企业有的设置有的没有设置；比较大的国有集团型企业大多设置专职的专职管理人员或维护管理机构。另外，很多港口企业内部还没有维护管理制度或规章；没有设管理人员和维护机构；不能全面系统掌握本企业设施运行状况；缺乏对港口设施功能性下降的评估与预测工作，导致设施报废管理不够精细化、港口功能衰减。
　　三、加强港口建设的对策
　　1、建立积极可行的激励机制
　　绿色港口建设需要港口当局、相关部门的共同努力，建立可行性的环保激励机制，比如激励挂靠船舶在港口附近水域降低船舶航速，以减少废气排放，将有效促进绿色港口建设。要使航运公司、货代公司、集卡运输公司等相关利益方真正意识到绿色港口建设给他们带来的经济利益，引导他们共同为绿色港口建设而努力。
　　2、积极学习和借鉴国外发展绿色港口的先进经验
　　相对来说，世界上许多发达国家在绿色港口建设方面，已发展较为成熟，拥有较为丰富的经验。如上文提到的纽约—新泽西港、长滩港、鹿特丹港等。这些港口注重新技术、新设备的创新和开发，优化港口装卸流程，实行集约化经营，减少资源消耗和环境污染，同时，积极探索推进绿色港口发展的政策和措施，有效地推进了绿色港口建设。我们要积极学习和借鉴国外的先进经验，以推动我国绿色港口建设。
　　3、提高思想认识
　　对港口发展取得成就的评价，不仅要看港口完成的吞吐量，还要看港口生产设施是否完好，是否具有发展后劲，能否实现可持续发展。这就需要树立长远发展的思想，在加大对港口工程建设投资的同时，更加注重对港口设施的维护管理。港口管理部门和企业经营人应正确认识设施维护管理工作是提高港口码头通过能力和延长码头使用寿命的必要措施。应调动政府、港口管理部门、港口设施管理部门、海事部门等各方面的力量，以法律法规、规章制度、技术和行政管理等手段，维护港口设施的安全性、使用性和耐久性。
　　4、港口设施维护制度的细化和落实
　　我国港口设施维护管理工作港口设施维护工作以各港口企业自发性为主，还处于起步和发展阶段，实施水平、认识水平也有很大的差异。在港口设施大规模的使用和建设中，维护管理的重要性政府和企业已逐步认识到，已进行了一定探索从维护标准、政策引导、港口设施全寿命周期设计和管理、维护技术等方面，积累了一定经验，但不成体系，不够完整。因此，国家和行业应积极出台相关的引导政策和标准，全面规范此项工作的开展，已十分重要和紧迫。
　　5、加强对设施的日常检查与维护
　　日常检查是设施日常维护工作的一部分，是司机或检查人员对设施作业前、作业中和作业后进行的例行检查。检查的基本内容是设施技术状况是否达到设施日常维护主要内容和技术标准的要求。检查重点在设施零部件是否完整无损，安全装置是否可靠，仪器、仪表工作和显示数据是否正常，各种油、水、液、气、电量是否充足和是否有泄漏，各连接部位是否紧固、良好，动力装置和传动装置是否有力、平稳，有元异响、过热和排气超标等异常现象，金属结构重点部位有元变形、开裂，各机构动作是否灵敏、准确，工、机具是否齐备有效，以及车容、车貌等。检查方法主要由司机或检查人员通过感官看、听、摸、敲击及现场简易检测仪器进行测量。
　　6、对港口设施实行动态跟踪管理
　　对港口设施的使用实行动态跟踪管理，根据设施状态，对其检测评估、维护和改造作出合理安排，将设施维护管理的模式从被动修理变成日常的维护保养，动态掌握设施的技术状况，预控设施损坏和事故的产生，有效降低设施的使用和维修费用，提高港口生产经济效益。同时加快检测标准化的建设，尤其是维持港口设施的常规检测，一方面可及时准确发现港口设施安全隐患，防患于未然，另一方面可积累港口设施使用过程中的相关资料，提高检测评估和维修管理的水平。目前平台系统开发各项技术指标均按前期要求逐步实现，正结合港口设施维护需求进行完善，下一步将继续做好系统的建设工作，确保系统如期建设成为服务港口设施维护工作的重要平台，及时掌握设施运行状态，为政策制定、监督管理提供数据参考，力争为全国的港口设施维护信息化工作夯实基础，作出示范。
　　结束语
　　随着港口经济的快速发展，港口设施的维护管理工作将面临新的形势，加之我国港口工程建设在建设模式、融资渠道和维护管理机构设置等方面呈现出较为复杂的多样性，港口设施维护管理现状已不能较好适应现实发展的需要，应研究提高港口设施维护管理水平的新思路、新途径，使港口设施始终处于良好的技术状态，延长港口设施的使用寿命，实现港口生产的可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]刘青海.港口设备管理存在的问题及对策分析[J].中国科技博览，2011（06）.
　　[2]宋旭变.浅谈我国绿色港口的发展现状及建议[J].港口科技，2011（11）.
　　作者简介：
　　娄希杰（1965—），男，辽宁锦州人，工程师，主要从事工程管理、工程造价工作。
　　宋爽（1987—），女，河北乐亭县人，助理工程师，主要从事港口设备维护及管理工作。
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