全域旅游视域下丽江乡村旅游发展的现状和困境

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　　[摘要]全域旅游是乡村旅游转型升级的重要推动力，也为丽江乡村旅游的发展带来了良好的契机。文章分析了全域旅游视域下丽江乡村旅游发展的契机、丽江乡村旅游发展的现状和困境，旨在为全域旅游视域下丽江乡村旅游的长足发展提供一定的参考。
　　[关键词]全域旅游;乡村旅游;发展现状和困境
　　[中图分类号]F59 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）03-0090-03
　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.03.040 [本刊網址]http：//www.hbxb.net
　　引言
　　国家旅游局局长李金曾指出：“旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和自助游、自驾游为主的全新阶段。现实要求我们必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式”。很多重要丰富的旅游资源聚集在乡村，全域旅游将是推进乡村旅游转型升级，可持续发展的重要推动力。
　　一、全域旅游及乡村旅游发展概述
　　（一）全域旅游的概念
　　全域旅游是把一个地区当作一个旅游景区，该地区的所有要素都可以作为旅游资源，它是旅游产业的全景化、全覆盖，资源的全面整合。全域旅游要求全民参与、全社会参与，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。全域旅游具有整体性和系统性、全行业参与性、旅游业与其他行业深度融合性等特点。
　　（二）乡村旅游的概念和发展
　　1855年法国提出“乡村旅游”一词，随之美国、英国、日本等国家的乡村旅游如雨后春笋般发展起来。我国乡村旅游兴起于20世纪90年代，1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号，在很大程度上推动了我国乡村旅游的发展。
　　乡村旅游是在乡村区域范围内以乡村风光等自然景观和当地文化、习俗等人文景观为主要吸引物，集游览、观光、体验、休闲、度假等于一体的旅游活动。
　　（三）全域旅游与乡村旅游的关联
　　“乡村旅游是全域旅游发展的重要基础、很多重要丰富的旅游资源聚集在乡村，乡村旅游成为主要的旅游形态。2014年，乡村旅游人数已占到全国游客总量的三分之一，乡村地区成为城市居民主要的旅游目的地。全域旅游是推进乡村旅游转型升级，优化发展的重要推动力，在全域旅游理念指导下，乡村旅游在资源、产业、空间、管理、模式等全方位得到调整，可以进一步促进旅游精准扶贫、美丽乡村的建设。”
　　二、全域旅游视域下丽江乡村旅游发展的契机
　　近年来，我国高度重视乡村旅游的发展，不论是在政策、资金等方面都给予了大力的支持。乡村旅游资源的开发也更加强调利用和整合现有的各类资源如农林牧资源、水利资源、民族文化资源等，强调由以前的偏重景点、景区开发模式向全域旅游发展模式转变，强调保护原生态、全风貌为主、避免过度开发。
　　（一）国家层面
　　2015年9月国家旅游局启动开展了“国家全域旅游示范区”创建工作，颁布了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》。《通知》的主要目的是推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。2016年2月国家公布了首批全域旅游示范区创建单位，丽江在首批创建单位之列。《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中指出实施乡村旅游提升计划，坚持乡村旅游个性化、助推全域旅游、促进旅游创业和实现旅游信息对称化等。
　　（二）云南省和丽江市层面
　　云南省委、省政府提出《云南省旅游产业转型升级三年（2016-2018年）行动计划》，重点实施8项系统工程，其中之一就是全域旅游富民工程。省政府并在此基础上发布了《重大建设项目表》《全域旅游创建项目名录》，提出全省重点创建云南特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村等7类。《丽江市全域旅游发展规划》《丽江市旅游产业中长期发展战略研究》等都将乡村旅游作为发展重点。
　　三、丽江乡村旅游发展的现状
　　目前丽江乡村旅游的发展主要集中在古城区、玉龙县及宁蒗县。主要包括束河古镇、拉市海景区、白沙古街、玉水寨、观音峡、玉湖、黄山镇、龙蟠三股水风景区、宝山石头城、老君山一黎明景区、虎跳峡景区、泸沽湖等地。丽江乡村旅游的发展最早可以追溯到1996年玉龙县黄山镇，经过二十多年的发展，丽江乡村旅游形成了一条推动力由政府转向市场、经营主体由单一转向多元化、旅游资源开发由个别转向综合性、利益分配逐渐趋于合理的开发路径。
　　（一）注重整合资源，初步形成了以白沙纳西文化等为代表的乡村旅游区
　　丽江乡村旅游在发展过程当中注重整合资源，已初步形成白沙纳西旅游文化区、拉市海高原湿地观光旅游区、黄山乡村民俗旅游区、太安休闲农业旅游区、石鼓红色文化乡村旅游区、老君山黎明傈僳族乡村旅游区、丽江雪山花海休闲农业花卉旅游文化园、七河九色玫瑰小镇、观音峡景区等。
　　（二）游客数量稳步上升、旅游收入逐年增加，旅游市场前景广阔
　　2013年丽江市共接待海内外游客2079.58万人次、旅游业总收入278.66亿元人民币，到2017年接待海内外游客4069.46万人次、旅游业总收入达到821.9亿元人民币。五年间，丽江市旅游人数上升了近2倍、旅游收入增加了近3倍，丽江游客数量稳步增加、游客消费支出大幅增加，丽江旅游市场前景广阔。
　　（三）乡村旅游建设初见成效、具有一定的示范作用，旅游扶贫成效显著
　　丽江乡村旅游经过二十多年的发展，初见成效，对当地地方经济的发展也有一定的带动作用。近年来，丽江市以山水资源为背景、民族文化为内涵，积极探索乡村旅游与扶贫新模式，经过多年摸索与实践，取得了初步成效，带动了贫困村落的发展，促进了贫困农户增收，涌现出许多扶贫典型、扶贫示范单位。据不完全统计，截至2016年上半年，丽江市已经建成乡村旅游精品示范点28个，有16个村被列为国家乡村旅游富民工程;建成560家农家乐、140户乡村旅游餐馆、2800户乡村旅馆，丽江市乡村旅游从业人员达2.8万人，占全市总人口的比例达2.2%。 　　（四）乡村旅游行业管理体制不断健全
　　丽江市乡村旅游行业管理体制不断健全，2016年3月正式施行的《丽江市旅游管理办法》，管理办法中指出市、县（区）人民政府及其有关部门应当结合实际，加强民族特色旅游村寨建设，积极推进乡村旅游发展，并对民族特色旅游村寨建设给予政策和资金扶持。各级各部门下发的文件和管理办法有《云南省旅游条例》《云南省玉龙纳西族自治县乡村旅游管理办法》、《旅游马场质量等级划分与评定标准》《泸沽湖风景区保护管理条例实施细则》《关于进一步加强玉龙雪山旅游区旅游行业管理的意见》等。丽江市及各县区先后成立了丽江市旅游质量监督管理所、丽江市旅游稽查大队、旅游执法支队、玉龙县旅游产业协调领导小组、假日旅游协调领导小组、旅游联合执法工作组等加强对旅游业的监管。古城区在11个乡镇（街道）司法所成立了旅游纠纷调解中心，在束河景区成立旅游专门法庭。
　　四、丽江乡村旅游发展的困境
　　（一）资金短缺，基础设施不完善
　　资金短缺的问题严重制约着丽江的乡村旅游发展。丽江市场发育程度不高，缺乏实力雄厚的企业对乡村旅游进行投资，一些丽江本土的企业虽然积极致力于乡村旅游的开发，但因自身条件限制，往往后期投资力度不足，导致乡村旅游无法得到持续、稳定和快速的发展。目前丽江乡村旅游基础设施方面存在的主要问题是：①交通不便、可通达性差。具体体现在通往乡村的道路等级低、与周边地区未形成四通八达的交通网，断头路多，无法形成环线旅游线路;村内尚有许多以石子铺设的路面和泥泞路面、道路状况差，道路狭窄、不利于通行;公共交通滞后，一些村落虽然有公交车直达、但公交车次少、大家乘车不方便，有些村落甚至没有可以直达的公交车。②电网、水网有待改造升级以提升供电能力及质量和构建安全的饮用水系统。③公共服务设施数量有限，条件简陋。具体体现在游客服务中心功能不健全、餐饮住宿容量不足及条件简陋、旅游厕所條件简陋、休闲场所少、停车场数量有限、步行游道少，周边环境脏乱差等。
　　（二）旅游项目单一，产品缺乏特色
　　通过对玉湖村、石鼓镇等12个村镇提供的乡村旅游项目进行调查，有约80%以上的地方都提供田园风光的欣赏、农家饭和土特产的出售，约50%左右的地方提供骑马、划船等服务项目，而提供当地特色歌舞表演和民俗风情体验的村落比例仅约20%左右。丽江乡村旅游的服务项目大同小异、相互模仿的现象较为严重，没有深入地挖掘文化内涵，重模仿轻原创、缺乏特色。通过对玉湖村等12个村镇286名游客的调查，获知游客需求偏好呈现多样化的特点，游客的需求调查中增加了体验农事活动和购买手工艺品，游客对乡村特色歌舞及民俗风情的兴趣也较浓厚。因此乡村旅游开发的过程中应该针对游客的需求进行有序、重点开发。
　　（三）乡村旅游从业者水平参差不齐，服务质量和管理水平低下
　　通过对玉湖村、石鼓镇等12个村镇的198名旅游从业者进行调查，本地村民占比达98%、外地村民仅2%，数量不多的外地村民也是临近村庄的。从学历层次上看，从业者学历在大专及以上的仅占到37%。，而高中、中专的占到31%，初中及以下的占到32%。
　　目前丽江市乡村旅游从业者主要是以当地的村民为主，其文化层次与受教育水平普遍偏低，也很少接受规范的服务技能培训，致使游客在旅游时仅仅是走马观花，无法更深层次地融入当地的生活中;从事乡村旅游管理的行政人员大部分也缺乏旅游专业背景，在当地乡村旅游的宏观规划与管理方面存在发展思路受限、专业能力明显不足等问题，导致管理水平不高、服务质量低下。
　　（四）产业链短，产业集聚度低
　　旅游是一项综合性的产业，乡村旅游若能将上游产业和下游产业的资源进行整合，形成集群化效应，就能够大大提高整个产业的运行效率，减低产业运营的成本，最终提高产业的效益。丽江市部分地区在乡村旅游的发展过程中，盲目追求发展的数量，呈现出“小、脏、乱、散”的现象，无法形成规模效应。一些地区乡村旅游的发展属于自发式、粗放式发展，没有统一的规划、管理，缺乏竞争力很强的龙头企业在产业链当中起核心作用来带动产业链的发展，整体竞争力不足。
　　五、结语
　　丽江地处西南边境地区，经济基础薄弱、发展相对滞后，但丽江拥有丰富的民族文化资源和优美的自然景观。丽江应该抓紧全域旅游的契机，解决现存的问题，通过全域旅游的发展进一步促进乡村旅游发展的转型升级。
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