泰州市产学研协同合作现状及存在问题研究
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[摘要]本文通过对泰州市产学研协同合作的现状及存在问题的分析，针对现阶段泰州市产学研的现实情况，分别从发挥政府部门服务和引导带头作用、创建区域产学研合作创新联盟组织、促使并加强高校向技术型院校迈进、基于企业建立产学研技术创新体制、全面组建技术中介部门和经纪团队等方面，提出了泰州市产学研协同合作发展的有效路径。以期能够进一步推动泰州市经济的建设和发展，构成强大的合力。
[关键词]泰州市;产学研协同合作;现状;问题
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）04-0024-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.04.011 [本刊网址]http：//www.hbxb.net
产学研协同合作是当代社会发展的基本规律，推动产学研协同合作是增强科技创新能力、提高企业核心竞争能力、健全创新体系、促进创新型城市发展的关键举措。近些年来，泰州市为了达到转型和升级的重要目标，对技术创新高度重视，也在不断追加投入，技术创新管理效率也有了大幅度的提升，但却和我国创新驱动发展的基本要求存在一定的距离。对此，探究泰州市产学研协同合作的现状及存在的主要问题，有利于找到问题的根源，进而提出针对性地解决措施。
一、泰州市产学研协同合作的现状及主要问题
（一）产学研现状
从泰州市当前产学研协同合作现状的整体调查情况看，首先是实施产学研协同合作的根本动力。根据调查结果显示，在实施产学研协同合作动力要素中，泰州许多企业表示跟踪行业或是相关领域的科技发展动态，产业升级及发展的实际需求、市场竞争以及对手压力是较为关键的动力要素。其中44%的企业表示跟踪行业与相关领域科技发展情况是最重要的动力要素，这说明泰州当地企业在技术创新上有着一定的前沿性意识。相对来说，因培养专业人才和运用外界创新资源而实施产学研协同合作的较少。其次是寻找产学研协同合作伙伴的途径。根据所调查的企业显示，政府部门推荐与中介机构推荐是企业寻找产学研协同合作的常用途径。其中，有38%的企业表示，政府部门的推荐更加有效，这表明泰州市政府在产学研协同合作中有着重要的作用。再次是产学研协同合作的基本模式。产学研协同合作可划分成三个维度的合作，即低层次项目引入，包含技术转让、重要技术项目引人、委托开发。中层次合作研发，高层次培养技术性专业人才，包含共同创建研发中心、经济实体等。调查结果显示，大多数企业更加倾向低层次的合作模式，这说明泰州市当前产学研协同合作的整体层次较低。
（二）产学研主要问题
首先，政府部门相关政策和体制不健全，严重影响了产学研工作的进一步开展。由于不同级别行政部门独立为政，市场监管制度不完善，利益分配不平等，知识产权保护政策不健全，让产学研协同合作出现了松懈、临时等情况。甚至发展利益争议、法律纠纷等，造成产学研协同合作缺少强劲动力。此外，政府部门公共服务岗位缺失，导致技术资源零散，资源使用与投入产出整体效率偏低，进而阻碍了产学研协同合作的深入开展。若是不转变产学研协同合作现状，技术创新、创新推动转型以及产业结构调整等愿望便会全部落空。
其次，企业缺少中高等技术人才，企业科技创新水平有限。技术型人才到底素养的高低将直接关系到企业自主创新的成功与失败。泰州市企业人才不仅整体数量较少，并且高水平的人才比重较低，和企业创新的实际需求严重不吻合。大部分企业通常存在高等人才引进困难，中等人才无法留住的情况，而且缺少人才招聘、培养与鼓励等方面的有效机制，从而造成企业科研团队水平较低，企业缺乏自主创新能力，独立科研项目较少。
最后，产学研协同合作形式少、周期短。很多企业和高校科研中心建立的合作关系，但通常以短期或是临时的合作为主，构建长期合作关系以及合作创新平台的少之又少，无法实现风险共同承担、利用彼此分享、优势互补的目标。协同合作形式主要以科技服务、协作研发和委托研发等低层次上，共同创建研发中心与科技联盟的深层次协作较少，而发达国家则是运用合作研发或是共同创建研发中心与科技联盟等形式深层次合作形式。
二、促进泰州市产学研协同合作的有效路径
（一）发挥政府部门服务和引导带头作用
泰州市政府在区域协同合作创新系统中发挥着至关重要的作用，是区域协同合作创新的引导者与推动者。首先应简政放权，依旧市场化体制，建立良好的发展环境。政府部门应从核心科技资源分配向引领、监管、规范等方向转移，重点强化政策法律规定体制的建设，为不同主体的密切协作提供有利的体制保障。其次应制定相关的资助优惠制度。发达国家的实践经验证明，加大政府投资比重是对自主创新最有效、最便捷的方式之一。對有关当地产业重要共性科技的开发，政府部门应系统应用技术创新发展基金、税收减免、风险补助以及贷款紧贴等有效形式，为合作创新提供充足的物质保障。最后应建立专门的产学研合作创新管理中心。构建以政府为引导，行业企业、技术服务、金融组织共同参加的管理中心，统筹并全面协调各项工作，制定长期有效的互动体制，为产学研深层工作的开展提供有利的组织保障。
（二）创建区域产学研合作创新联盟组织
首先应创建产学研协同合作创新联盟组织。产学研协同合作创新联盟组织是企业、高校以及科研中心等主要创新主体充分发挥自身优势资源及探究专长，在政府部门、技术中介机构、金融组织、终端客户与其他非政府部门的配合下，共同实施科学探究、技术研发与成果转换的创新性活动。促进泰州市产学研工作，需要不同创新主体凝聚在一起，强化联系与交流，利用各个市场主体的合作及资源共享，最大限度地提高创新价值。其次应坚持以项目、队伍、平台为协同合作创新联盟创建的核心元素，拓展产学研协作形式，提高合作效率和质量。支持探究型高校以及应用型高校共同建设、校企协同建设、政府高校共同建设、政府高校和企业协同建设平台，利用合作开发或是协同构建研究机构与技术联盟的方式，面向产业群集聚实施共性技术开发项目，根据项目的实施、平台的构建整合各方面专业人才，打造专业精英团队。 （三）促使并加强高校向技术型院校迈进
西方国家产学研协同合作与创新的实践经验证明，产学研需要探究型院校的大力支持，更加需要当地应用型院校的配合与参加。目前，泰州当地高校应密切围绕我国教育发展规划，努力向应用技术型院校方向发展，全面落实培养专业技术型人才、鼓励应用型探究及服务区域发展的基本任务。对泰州当地高校而言，重点应做好以下几方面工作。其一，应坚持地区性、应用型发展定位，走转型建设、内涵提高的道路，为经济转型、创新推动、科技变革等提供有利的技术与人才支持。其二，建立具有地域性、个性化、应用性的专业。结合当地核心产业与新兴产业，适当调整过去专业，增加全新专业，交错结合发展专业，提高院校专业和当地产业之间的契合度和紧密度，让专业向地域性、个性化及应用性的方向靠拢。最后，注重应用性探究。泰州各大高校应基于地区、行业企业的现实发展需求，以有效解决现实问题为切入点，突出实用性，将科研成果转换成教学能力以及社会服务技能。
（四）基于企业建立产学研技术创新体制
《国家中长期科技发展规划》明确提出构建以企业为核心、产学研有机融合的科技创新系统，并将其当作全方位促进我国创新体制建设的切入点。泰州产学研的协同合作应构建在以企业为引导的产学研协同创新体制，以市场实际需求为主要动力。重点企业应充分发挥自身优势和带头作用，建设研发机构，加强研发资金投入，按照市场与自身发展的基本目标构建技术开发方案。此外，还要作为项目委托人或是赞助方和当地高校或是其他研究中心建立长期合作关系，主动参加科技研发。而中小型企业应重视自身的创新能力，中小型企业相对来说更为灵活，能够针对市场变化及时做出反应，因此创新意识和需求更加强烈。要利用技术奖励、物质与金融等社会公共服务制度，吸引并整合创新资源，努力建设充满生机与活力的创新群體。
（五）全面组建技术中介部门和经纪团队
科技成果的宣传与使用是影响技术创新成功与否的重要因素，而发达的技术中介服务组织构建了科技成果与产业实际需求之间的有效桥梁，成为技术创新体系中不可缺少的重要构成部分。泰州市应高度重视科技服务行业的建设和发展，通过走出去、请进来的方式，学习著名科技服务组织的成熟工作流程及方式，推动当地科技服务组织的发展，创新服务方法与商业模式，培养科技服务行业群。此外，强化对科技服务行业工作人员的培养和专业培训，注重引进与培育一批了解市场、懂得技术、擅长管理的技术经纪团队，努力增强工作人员的专业素养及综合能力。
三、结语
和常规意义上的产学研协同合作相比，地区产学研协同合作与创新注重的是一体化的深层次协作。虽然在日常工作实践会比较复杂，但泰州市政府应根据当地的具体情况，在实践过程中因地制宜、不断进行调整和改进，努力探索适合当地发展的产学研协同合作与创新模式，完善相应的运行体系，积极寻找技术和经济、革新和产业、产业与区域的有机融合发展道路，从而更好地推进本市的转型和升级。
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