竞争性采购新常态下竞标组织管理模式探索

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　　摘要：竞标工作的成败对于一个单位、组织能否在激烈的市场竞争中生存和发展取着决定性作用。通过对目前竞争性采购背景和竞标组织工作现状进行分析，对传统做法进行总结、优化、提炼，对竞争性新常态下竞标组织管理模式进行探索和优势分析，希望能对相关单位、行业进行启发，共同提高。
　　关键词：组织管理模式；竞标；新常态；竞争采购
　　一、背景
　　随着我国社会经济发展、市场经济体质的建立和经济体质改革的不断深化，以及国家改革的深入推进和规划论证拉开帷幕。同时，主管业务部门竞争机制的不断完善以及网络竞标、投标平台的全面推广应用，为适度竞争的引入搭建了平台。国家鼓励在工业领域、经济领域以及文化领域等一般领域鼓励充分竞争，在重要领域布局若干家单位参与竞争，竞争性采购正逐渐成为政府、组织和单位最主要的采购方式。
　　网络竞标平台的推广以及竞争采购的模式，为部分产品和服务提供商解决了信息闭塞、缺乏任务来源和竞争渠道的问题，同时也对传统任务获取模式、产品研制模式、组织管理模式提出挑战，新的竞争采购模式将对需求响应、研制进度、产品质量、售后服务等环节提出更高的要求。为适应竞争性采购新常态、新模式，竞标的组织管理模式也亟需创新，打破传统模式的局限性，构建适应新形势新常态下竞标采购的快响应、敏捷型竞标组织管理模式，可以为单位市场拓展、任务争取和可持续发展提供更有力支撑。
　　二、竞标组织工作现状分析
　　㈠招标模式分析
　　根据招标组织形式，分为自行招标和委托招标。其中自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜[1]。
　　针对自行招标的，需前往招标单位开展项目背景、项目需求、招标方式、招标资格、项目研究内容经费、招标时间要求及招标形势对接，以充分了解招标各项需求。
　　针对代理招标的，除前往委托招标单位对接上述招标需求外，还需前往招标中介单位开项目需求、招标要求、招标形势对接等需求对接。
　　㈡竞标组织工作现状分析
　　根据招投标现状，目前大多数组织、单位招投标责任部门都是单位的市场部或经营部，造成大部分投标工作集中在某个职能部门。该竞标组织工作模式存在以下弊端：
　　1.该组织模式下竞标工作的组织者一般是部门负责人，竞标负责人通常会对其他相关职能部门发起协同工作请求，部门之间协调配合程序复杂、难度大，缺少协调、统一的权威和指挥，对于竞标工作这种需要多部门联动，上下配合，多专业技术人员协作的工作是不利的。
　　2.投标工作人员知识更新跟不上技术进步，造成对竞标要求理解不透彻，单个部门疲于应付造成项目建议书千篇一律，大部分是电子文档的“Ctrl+C”和“Ctrl+V”，没有创新和新意的项目建议书是不具有市场竞争力的。
　　3.拿到竞标要求立即组织团队开展竞标分析，然后开展项目建议书编制式的“闭门造车”。
　　4.被动接受项目建议书，缺乏主动引导规划。
　　5.以前过分强调内部单位合作，缺乏开发共赢理念，导致项目建议书技术优势不足，竞争力不强。
　　二、竞争性采购常态下竞标组织模式探究
　　随着政府主管业务部门竞争机制的不断完善以及竞标平台的全面推广应用，对传统任务获取模式、产品研制模式、组织管理模式提出挑战。为适应竞争性采购新常态、新模式，竞标的组织管理模式也亟需创新，新的竞争采购模式将对需求响应程度和速度提出更高的要求。只有构建快响应、敏捷型竞标组织管理模式，才能适应当前新形势新常态竞标工作要求，才能有更大的机会竞标获胜。针对传统竞标组织管理模式弊端，新形势下的竞标组织管理模式主要有一下几点做法：
　　㈠构建单位领导牵头，多部门、多单位联合竞标组织机构。新形势下應成立以组织、单位领导牵头，项目经理负责的竞标工作组织机构，建立横向部门联动、纵向系统和分系统紧密配合竞标组织关系，采用一个强矩阵形式的工作组织机构，开展竞标组织和管理。强矩阵形式组织方式下，竞标项目经理对职能部门发出的是指令性计划，该组织方式下项目经理拥有很大的职权，有利于竞标工作的组织和开展[2]。
　　㈡构建以需求为牵引，立足专业技术优势的竞标方案。新形势下的竞标组织工作应特别加强与招标单位和委托招标单位的需求沟通，避免“闭门造车”，浪费组织资源；同时，立足专业技术优势，加强对竞标需求论证的牵引。
　　㈢建立沟通协调机制和责任体系。竞标组织管理模式中，需求沟通和响应显得特别重要，应建立以单位领导为牵头的沟通协调机制和责任体系。加强与相关责任方的沟通和协调。
　　㈣建立多专业、强强联合的竞标技术团队。竞标需求拿到后应建立多专业、多技术岗位、多单位的联合竞标技术团队，联合优势力量，强强联合开展竞标技术论证，技术论证过程中加强对需求符合性的审查。
　　㈤分工明确，职责明晰。竞标工作开展前要对竞标工作任务进行分解，工作任务分解后要明确到具体责任部门、配合部门及责任人，进行详细的工作任务分解有利于明确各职能部门在竞标工作中的任务分工。工作任务分工表可以根据组织自身部门设置情况及特点进行细化和调整。
　　㈥计划检查，确保进度。竞标工作开展后应根据竞标工作计划，对竞标工作开展情况进行检查和督促，利用PDCA计划管理模式，对工作计划进行管理，以确保完成竞标工作任务按时完成。
　　㈦奖惩分明，激励同步。竞标工作开展过程中和结束后，要对竞标工作进行总结，对工作开展较好的部门和人员进行物质和精神奖励，对工作完成较差的部门和单位进行通报和惩罚。
　　三、竞争性采购常态下竞标组织模式优势分析
　　新常态新模式下竞标组织管理模式可以快速响应竞标需求并敏捷执行。这种快响应、敏捷型竞标组织管理模式，相对传统竞标组织管理模式主要有以下几点优势：
　　㈠需求响应快速、项目建议书质量高。新形势下快响应、敏捷型的竞标组织机构可以快速应对并响应需求，同时多专业、多技术岗位、多单位的联合竞标技术团队提高了项目建议书的编制质量，从而增加了竞标获胜的概率。
　　㈡新型的竞标组织模式可以做到竞标和实物生产两不误。现在竞标多数要求方案竞标和实物竞标同步开展，新形势下的竞标组织管理模式可以做到竞标和实物两不误，更好的契合、满足了实物竞标的要求。
　　㈢新的竞标组织模式更好的适应了多项目、多任务并举。新组织模式下，竞标任务得到有效分解，单位多部门、多技术人员参与避免了单一部门任务集中的情况发生。
　　㈣新的竞标组织模式更有利于培养复合型人才。新的竞标组织模式赋予了项目经理更大的职责，项目经理通过竞标，熟悉了技术、管理和财务相关知识，有利于单位复合型人才培养。
　　四、结束语
　　通过实施新形势下的竞争性采购竞标组织管理模式，可以更好的适应竞争性采购的新常态，更大概率的竞标获胜，从而更好的为单位发展、任务争取和可持续发展贡献力量。
　　参考文献
　　[1]孔晓，《项目管理与招标采购》 中国计划出版社，2009.4
　　[2]龚金辉，《从项目管理角度谈新型投标组织模式》 [J].城市建设理论研究，2011.15.
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