探索智慧港口的公共服务功能建设

来源:用户上传      作者:

　　摘 要 智慧港口是新时期港口建设与发展的重要目标，是推动港口物流服务精细化、快速化、集约化、智能化发展的重要举措。基于此，本文从智慧港口基本概念出发，就智慧港口公共服务功能及其建设策略进行了简要分析，以期提升港口运营、管理质量与水平，提高港口在市场发展中的竞争力。
　　关键词 智慧港口;公共服务;服务功能
　　引言
　　在“互联网+”规划、“二十一世纪海上丝绸之路”倡议等带动下，我国港口建设与发展迎来新契机。众多港口借助信息技术、计算机网络技术、大数据挖掘技术、云计算技术、物流网技术等先进科学技术，进行信息化、智能化建设，实现港口运营、管理能力的大幅度提升，形成智慧港口新模式。在此背景下，有必要加强智慧港口研究，以研究指导实践，提升智慧港口建设质量。基于此，本文以智慧港口的公共服务建设为例，对智慧港口的建设进行了如下分析。
　　1 智慧港口
　　智慧港口是智慧城市的重要组成部分，是衡量城市现代化水平的重要标准。智慧港口作为港口建设与发展的高级阶段，其建设与发展的前提在于现代管理理论与先进科学技术的结合应用;其建设与发展的目的在于提升港口资源配置质量，增强港口可持续竞争发展能力，推进高效、高质、便捷、快速、智能、规范、智能的港口服务体系建设与推广进程[1]。因此，在信息化、大数据时代背景下，随着“智慧城市”理念、“互联网+”规划、“一带一路”倡议、“强国建设”目标等的提出与实施，智慧港口建设迎来发展机遇，其重要性与必要性愈发明显。加强智慧港口及其相关问题的研究，已经成为我国港口建设、改革与发展的客观需求与必然趋势。
　　2 智慧港口所应具备的公共服务功能
　　立足港口作用，结合公共服务功能，发现智慧港口具备如下公共服务功能：
　　2.1 智慧港口基础公共服务功能
　　在智慧港口建设中，港口基础设施建设是根本，包括码头、输油气管道、电缆线路、装卸设备等。与此同时，由于港口是水路运输、陆路运输的交接点，在公共服务功能建设中，需注重港口资源的科学配置，包括水资源、国土资源、劳务资源等。而多数资源许由政府介入进行审批、监督与管控。此外，先进科学技术，特别是互联网、物理网技术等的应用，是智慧港口建设的核心所在。对此，基础公共服务功能应满足信息化建设需求，实现信息产品的科学、有效供应，如无纸化办公产品、物流运输自动化控制系统等。
　　2.2 智慧港口安全公共服务功能
　　随着近些年我国港口的建设与发展，港口已经成为商品、产品、人才、资源、资金、信息等的集聚地，具备各种流（如商流、物流、人流、信息流等）全面流通特征。这在一定程度上对智慧港口安全性提出了更高要求。对此，智慧港口公共服务功能的建设应满足港口安全保障需求，在港口危险货物安全监督系统建设、港口生产安全应急系统建设、港口与港口航道航行安全监督管理、船舶进出港检验、货物与人员进出口检验等措施应用下，提升港口运营、管理安全水平，避免港口安全事件（如河北港1.26高坠事故、天津港8.12特大爆炸安全事故等）的产生。
　　2.3 智慧港口经济公共服务功能
　　港口的经济属性决定智慧港口建设过程中应具备经济公共服务功能，即在政府导向下，为港口建设与发展提供经济公共服务产品，促进区域内外企业在港口及其周边产业的投入，实现港口及其产业布局的优化。与此同时，立足港口在经济建设中的功能，加强经济平台建设，形成新的港口形态，如保税港、国际中转港等，促进智慧港口个性化发展，提升港口综合竞争力。
　　2.4 智慧港口社会公共服务功能
　　港口的社會属性决定智慧港口建设过程中应具备社会公共服务功能，即在政府导向下，实现港口人民群众对港口生活需求的满足，例如，为渔民、货船出港提供气象信息服务、捕鱼咨询服务、候潮进出信息服务等。与此同时，基于港口资源保护与利用，发展港口旅游业，提供港口码头休闲服务，港口环境保护服务等。
　　3 智慧港口的公共服务功能建设策略
　　根据智慧港口所应具备的公共服务功能，建议采用如下措施进行公共服务功能建设，保证各类型公共服务功能作用的有效发挥。
　　其一，加强智慧港口公共服务功能建设政策制度。即相关部门应立足智慧港口公共服务功能建设需求，结合国家有关规定与要求，如《交通运输信息化“十三五”发展规划》、《关于建设智慧城市的决定》明确基础公共服务功能建设方向、建设手段、建设目标，以推进港口运营、港口管理电子化、自动化、信息化、网络化、智能化建设进程，促进港口货物自动化装卸、港口生产智能监督、货物跟踪等功能的实现，形成港口资源、物流企业资源与其他资源统筹发展的格局。
　　其二，以先进理念为指导，进行公共服务功能建设科学规划。例如，在“以人为本”理念指导下，能够立足智慧港口生产运营需求、智慧港口管理需求、人民群众对智慧港口建设的实际需求，从服务、技术、管理等层面入手，进行资源配置，增强港口认可度、满意度、吸引力、竞争力。又如，在“因地制宜、精细化管理”理念指导下，进行智慧港口公共服务功能建设统筹规划，实现标准体系构建的同时，促进基础公共服务功能、安全公共服务功能、经济公共服务功能、社会公共服务功能等建设的协调与统一。
　　其三，加大资源、资本投入力度，注重社会力量参与。例如，通过设备与技术投入，促进智慧交通运输体系优化建设，实现港口5G网络的有效铺设，并在电子导航技术、视频监控技术等应用下，提升港口一体化控制能力、信息共享能力、数据安全水平[2]。基于社会组织、人民群众参与，使公共服务功能建设更契合人民群众利益、符合人民群众需求，并在合力作用下，强化资金整合、资源配置、环境保护、安全管控等方面的能力。
　　4 结束语
　　公共服务建设的目的在于满足人民群众公共产品供给需求，促进和谐、稳定、美好社会的有效构建。港口作为社会公共服务重要场所，不仅具有重要社会价值，也具有重要经济价值。对此，在智慧港口建设中，应将其公共服务功能建设提升到顶层设计高度，并立足港口实际情况，采取行之有效的措施与方法进行公共服务功能建设，助力港口优化发展。
　　参考文献
　　[1] 吴辉.服务海南自贸区（港）建设推动海南海事高质量发展[J].中国水运，2019，（05）：10-12.
　　[2] 顾湘.信息化引领下的我国智慧港口建设[J].物流工程与管理，2017，39（08）：97-99.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14901411.htm