浅谈中小学地下车库需求分析

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　　摘 要 近年来我国经济快速增长，私家车数量急剧增多，而城市停车设施建设相对滞后，使停车供求矛盾日益突出，中小学同样面临停车难的问题。在学校建设的决策及审批过程中，由于客观的需求分析和论证不完善，导致中小学地下车库建设的决策依据不充分。文章重点从地下车库需求现状、停车位需求、地下车库规模需求等方面进行分析，论证地下车库建设的必要性及规模，以期为建设地下车库的决策分析提供参考。
　　关键词 中小学;地下车库;停车位;需求分析
　　1 研究背景
　　2018年末，我国机动车保有量已达3.27亿辆，其中汽车2.4亿辆，上海等8个城市汽车保有量超过300万辆[1]。
　　目前，相比于日益增长的汽车，现有的停车位缺口很大。大城市小型汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，与发达国家的1∶1.3相比，我国停车位比例明显偏小，停车设施建设有待完善。以2017年为例，我国停车位需求量为2.17亿辆，现有停车位约为1亿辆，缺口达1亿辆以上。
　　地下停车库能够充分利用地下空间，建设地下停车库无疑是一种解决当前停车难问题的切实可行的方案，也是趋势所在。地下车库的优点包括：停车位规模较大，节约地面空间及学校占地面积，安全、可靠，且不影响地面交通，可实现区域停车资源共享，符合城市未来发展的需要。
　　中小学作为基础教育的基地，教师上下班和家长接送学生的停车需求不断增长，停车难已成为学校提升服务质量的制约因素之一。
　　2 中小学停车位需求现状
　　由于历史原因，我国已建的大部分学校只有地面停车位，且数量非常有限，不得不优先保留给学校正常运营及员工使用，家长及外来车辆的停车需求无法满足。为了配合学校的发展以及满足外来人员驾车出行的需求，实现社会和谐发展，新的中小学建设开始采用增设地下车库的方案，以解决停车难的问题[2]。
　　3 中小学停车的特点
　　第一，出入学校车辆来源较为复杂。包括①教职员工上下班自驾车;②外来配送、参观车辆;③家长接送学生车辆;④外来参加学校活动人员的车辆;⑤特殊情况停车，如周边临近基础设施因停车难而停在学校的车辆等等。
　　第二，进出校园车流量不均衡。通常情况下，上学和放学时间段停车多，其他时间段停车少;平时停车多，节假日及周末停车少。
　　第三，校园停车位不足或没有设置停车位。在校内停车位满足不了教职工车辆停放要求时，不得不选择在校外沿路或者学校周边停车场停放，不仅会造成职工停车的不便，而且还影响学校主要出入口的交通出行。
　　第四，缺少完善的停车管理制度。有些学校停车管理混乱，停车管理制度不完善，降低了停车位的使用效率[3]。
　　4 地下车库建设需求分析
　　4.1 地下车库规模设置标准
　　以上海市为例，2014年制定了《上海市建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准（DG/TG08-7-2014）》（以下简称“标准”），此标准适用于中小学地下车库的设置。
　　（1）建筑工程配建停车位指标区域划分标准如下：
　　（2）教育类设施的停车位指标如下：
　　（3）中小学校和幼儿园临时停车位设置标准如下：
　　4.2 典型案例分析
　　以上海市嘉定区某九年一贯制学校项目为例，对中小学地下车库的需求进行分析。
　　（1）项目概况及规模
　　该校为新建九年一贯制学校（45班规模），其中小学25班，每班44人，合计1100人;初中20班，每班45人，学生总人数900人。项目总用地面积46167m2，总建筑面积为34330m2，其中地下建筑面积3930m2，机动车停车位160个。项目建成后学生总数2000人，教职员工144人。
　　（2）停车位配置计算
　　①区域：根据“标准”，本项目位于本市环线外，属于三类区域。
　　②临时车位：根据“标准”，按1.8车位/每百位学生（小学）、1.5车位/每百位学生（中学）配置，总临时车位为：
　　1.8*1100/100+1.5*900/100 = 33.3（即34个）
　　③周边规划内幼儿园：由于项目基地东侧地块幼儿园的停车位也规划在本项目内，该幼儿园为18班每班28人规模，幼儿人数504人，教职员工80人，办公面积458m2，根据“标准”，应配置5个固定教职员工车位和10个临时车位。
　　（3）停车位缺口分析
　　①设计方案中已设置17个固定车位、5个临时车位，所以停车缺口为5个临时车位，而固定车位数量则满足规范要求。
　　②本学校及东侧幼儿园的停车位统计表如下表所示：由上表可以看出，就本学校及幼儿园而言，需要设置固定车位26个，临时车位44个;两个项目设计方案中设置固定车位150个，临时车位32个;缺口为固定车位21个，临时车位39个。以上停车位缺口均是按规范要求的下限计算的。
　　本项目为嘉定区九年一贯制学校，学校规模、教师比例都大于普通中小学，学校设施的设置标准也应高于普通学校，包括固定停车位的设置。同时，随着人民生活水平的提高，私家车拥有率增长迅速，市民开车上下班人数不断增长，学校上下班实际停车位需求超过以上规范的下限值。
　　（4）地下车库建设的合理性及必要性
　　为满足两个项目共224名教职员工上下班的停车需求，设计方案中设置固定停车位共150个，人均0.67个车位，即67%的教职员工有固定的停车位，既满足了相关规范的要求，也充分考虑了实际情况，是合理的，因此本项目除地面停车位外，设置80个地下车位是必要的。
　　5 思考与总结
　　通过对中小学地下车库需求分析和思考，笔者认为中小学地下车库建设的需求是客观存在的，而且呈现快速增长的趋势，在中小学校园中建设地下车库有助于缓解校园（甚至辐射周边社区）停车难问题，其建设应在区域规划中纳入。
　　相比较其他形式的停车设施（如立体停车库、路边临时停车等），校园地下车库有明显优势：①不占地面积面积;②不影响路面交通;③相对安全;④便于管理;⑤规模较大。
　　因此，建设地下车库应作为中小學缓解甚至解决停车难问题的首选方案。而对于中小学地下车库的需求分析及规划，笔者总结以下建议：
　　（1）对于已建或规划中的中小学的停车需求均可采用本文的方法进行分析，其规模可根据学校所在区域、服务人口、学校规模及教职员工人数来考虑。
　　（2）需结合城市规划，考虑区域性停车需求，形成综合整体布局。
　　（3）对于规划中小学项目，一定要从发展的角度考虑停车问题。由于目前的非机动车使用者将来可能转化为机动车保有者，地下车库的建设规模一定要考虑余量及未来需求增长。
　　（4）地下车库的建设规模应符合建设投资投入的控制要求。
　　（5）若由于地质、投资等原因无法建设地下车库的学校项目，而周边有规划中的住宅、基础设施建设项目时，可以考虑合并设计停车需求解决方案。
　　6 结束语
　　文章通过对中小学停车位需求的分析，从现状及相关标准的角度为学校地下车库的建设提出客观的分析和建议，从而对进一步完善城市教育基础配套建设，实现城市的和谐发展，使教育基础设施建设与城市发展同步而行、协调一致提供指南。
　　参考文献
　　[1] DG/TG08-7-2014.上海市建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准[S].北京：中国标准出版社，2014.
　　[2] 徐同立.北京市中小学运动场建设地下车库可行性研究[D].北京：北京建筑大学，2016.
　　[3] 骆豪，邓建华.城市综合体共享停车需求预测方法[J].价值工程，2018，（7）：30-34.
　　作者简介
　　肖俊（1969-），男;籍贯：湖北;学历：大学本科，现就职单位：上海同渠工程咨询有限公司，中级工程师，研究方向：工程咨询。
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