公路监理工作精细化管理的应用与分析
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摘 要：改革开放40年来，我国社会经济迅速发展，交通基础设施建设投资越来越多，公路网日渐完善，在其高速发展的同时，也暴露出了大量问题，如公路建设监理管理不到位等。监理是保证公路建设质量的重要标准，将精细化管理理念充分融入到公路监理工作，可全面提升监理质量，这对我国公路建设事业发展具有重要的现实意义。为此，本文在充分掌握公路施工监理精细化管理特点的基础上，对公路监理工作精细化管理提出了几点建议，仅供相关研究参考与借鉴。
关键词：公路监理;精细化管理;特点
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.077
1 公路施工监理精细化管理的特点
在社会分工日益细化的今天，各机构间的协作能力越来越强，管理愈加重视规范化，逐步从经验型管理转化为科学型管理，从而更加重视管理精细化。精细化管理是在现代科学管理理论基础上发展而言，更重视管理的专业化、科学量化，强调细节、服务、规范与系统。在公路项目施工监理中选择精细化管理，具有以下特点：
（1）公路项目管理部门要积极、主动推行精细化管理。要严格按照相关法律法规，实现施工监理程序规范化，操作流程标准化，强化质量监督，狠抓薄弱环节，提高监督管理水平。
（2）制定并落实施工作业指导书的，对新工艺、新技术进行监督管理，明确各个部门的职责，保证责任落实到个人，通过有效的监理工作，确保施工各个环节的质量，从而提高施工整体质量。
（3）加大对工程实体质量、工艺质量通病的监控。在施工各个阶段，监理人员要制定合理的预防或处理措施，严格按照相关规范规定执行，彻底消除质量通病，提高质量。
（4）加强对关键部位的监控、检测管理。保证监理单位公平、公开、公正，保证监控到位。
2 公路监理工作精细化管理的对策
作为一项系统性工作，精细化管理贯穿于公路项目建设的整个过程，需要多方协调合作。公路监理工作实施精细化管理，要实现各个环节紧紧相扣，无缝连接，要重视细节、过程、基础、质量、效果。要制定规范化的操作规程，明确各个部门的责任，只有这样才能促进精细化管理在公路监理工作的顺利开展，才能充分发挥监理工作的作用，才能保证工作质量，推进公路建设行业持续、健康发展。
2.1 树立精细化管理理念与意识
精细化管理实施的基本条件为树立正确的精细化管理理念，培养良好的精细化管理意识。要求监理单位始终坚持“以人为本、与时俱进”的原则，紧密结合公路项目建设实际情况，深入掌握精细化管理的精髓，更好地将精细化管理文化、态度融入到公路监理工作中，只有这样才能为精细化管理的实施提供坚实的基础。
工程质量的优劣可通过监理工作的实施反映出来，是多方共同参与的结果。在公路监理工作中，要对质量有一个正确的认识，要在精细化管理理念下，全面提升所有人员的质量意识，将“质量第一”的理念，深深植入到监理人员的心中，更好地指导工作。
2.2 加强监理培训和监督
目前，公路监理市场还不完善，存在监理工作不到位、人员素质参差不齐等现象。为有效提升公路监理工作水平，必须加强监理培训与监督，推进监理体制不断健全与完善。
（1）开放监理市场，加强监理培训。当前面临着监理力量紧缺的问题，为解决这一问题，必须重视监理人员培训，积极培养大量高素质、高效率的监理人才。此外，还要进一步开放监理市场，引入外部力量，增强竞争力，更好地带动内部人员的工作、学习主动性。
（2）放权和监督相结合。针对业主方，要对监理充分放权，此外，也要做好检查及监督监理单位等工作，保证监理工作开展顺利进行的同时，更好地提升监理工作质量，避免出现监理失误或弄虚作假现象，影响整体工程质量。要督促监理单位、监理人员，保质保量地完成监理工作。
（3）加强监理人员考核。为保证监理人员积极工作，充分激发其工作热情，要完善监理人员考核体制，定期对所有监理人员的工作表现进行全方位地考核，并制定合理的奖惩制度，给予优秀监理物质或精神等层次地奖励，针对那些工作怠慢、工作严重失误人员予以严惩，以此更好地為公路工程建设服务。
2.3 完善项目运作监管机制
在管理体制上，大多数公路建设存在监管不到位现象，若仅实施第三方监理制明显不足，为此，要积极寻找适合公路建设的新形式，加大政府部门的监督力度，严格按照相关法规要求，积极提交项目各项需审核的资料，如可行性报告等，在监理人员执行监理工作的同时，还要主动接受相关部门的检查，依法对工程各项建设标准进行监督。此外，要设置完善的投诉举报系统，将反腐倡廉落实到实处，自觉接受社会、新闻监督，让暗箱操作、玩忽职守、偷工减料等行为曝光在公众面前，更好地监督工程每一个环节，保证工程质量，更好地推动行业持续、健康发展。
2.4 建立权责明确的精细目标责任管理体系
建立精细化管理目标体系，紧紧围绕目标全面落实各项责任，保证权责分明。监理单位要根据工程建设实际情况，制定精细化的具体实施措施，建立精细化管理的考核标准，在项目目标管理考核内容中充分纳入精细化施工管理，保证精细化管理目标责任考核全面实施。
在设计目标责任制时，各单位要根据目标管理体系，遵循“五定”（定标、定时、定责、定权、定奖惩）原则，细分目标任务，做好监理工作，保证在规定时间内完成目标，在权力范围内完成目标，在职责范围内完成目标。此外，在细分监理目标任务后，要以《目标责任书》为依据，详细规定工作目标、任务要求，及时完成任务，提高管理水平。
3 结束语
综上所述，在交通运输事业高速发展的今天，我国公路建设里程越来越长，规模越来越大，如何有效控制工程质量成为了人们关注的焦点。监理作为公路质量管控的重要岗位，担负着监督、检查工程质量的责任，为更好地提升工作水平，采取精细化管理方式。为此，要求全面掌握公路监理工作精细化管理的特点，并在此基础上，树立精细化管理理念与意识、加强监理培训和监督、完善项目运作监管机制及建立权责明确的精细目标责任管理体系，只有这样才能保证工程质量，更好地推动行业持续、健康发展。
参考文献：
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