大街街道融入城市环境卫生管理的问题思考及对策
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摘 要：城市环境卫生管理是一项关乎老百姓福祉的社会工程，能够为社会群众创造良好的工作与生活环境，推动城市经济迅速发展。搞好了城市环境卫生管理，不仅能够为老百姓解决切实问题，还能使市容市貌得到有效改善。目前，大街街道正逐步融入城市规划建设过程中，如何加强城市建设与管理尤其是城市环境卫生管理就显得尤为重要。本文将就大街街道融入城市环境卫生管理的问题及对策进行深入阐述。
关键词：城市环境;卫生管理;问题;有效措施
大街街道地处江川区南部，与路居镇、雄关乡相邻，西接九溪，北靠星云湖。辖区总面积达97.074平方公里，共下辖15个村，68个自然村，人口共80331人，农业人口占50175人。整个街道建有1060口沼气池，993口沤肥池，170个垃圾池，还有200座公共厕所。配置的垃圾清运人员达61人，保洁员226人，垃圾装载车辆主要包括5台清运垃圾装载机、75个垃圾斗、167辆保洁小推车等。
1 街道环境卫生管理问题分析
1.1 居民素质低下，环卫意识薄弱
目前，各城区市民由于自身素质低下，缺乏公共卫生意识，经常占道经营、私设摊点、乱扔垃圾、探头经商等，楼前楼后都存在不同程度的乱搭乱挂现象，这种现象在大型商场、车站以及偏僻巷道中表现得更为明显。在城区内，经常发生损坏公共环境卫生设施的案件，对城市居民身心健康均造成不同程度的影响。
1.2 管理体制不顺，职责不够明确
就目前而言，街道三个社区道路都属于背街小巷，很多路面都没有达到标准硬化的要求，公共厕所、垃圾箱以及污水处理等配套设施建设跟不上，给清扫工作增加了不小的难度。但是，这些相关设施的规划与管理均由区级有关部门负责。同时，近些年来，城区范围不断扩张，无论是管理体制，还是管理职能，在区和街之间都存在交叉重叠的问题，管理上处于缺失状态，这样就容易出现环卫管理的“盲区”。很多新建小区都处于放任不管状态，小区分属不明，很明显，这种混乱的管理体制已无法适应现代中小城市的发展需求。一直以来，都是由环卫部门的专业队伍负责城市大街主路的管理，对于质量标准、要求及考核等管理内容规范性都比较强。而对于街道及居委会组建的保洁清扫队伍，因为长期受到各种因素的制约，在人力、资金方面的投入不足，导致背街小巷都存在脏、乱、差等问题，对城市形象造成很大影响。
1.3 环卫基础设施亟待完善
在进行旧城改造与危房拆迁过程中，相关部门并未专门针对环卫基础设施进行规划建设，导致新城选址难和建设难问题的出现。很多既定的设施并不配套，布局极不合理。很多露天垃圾池一直暴露在外，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，对市容市貌影响极大。垃圾桶随处堆放，很多固定的垃圾堆放点均因为各种建设理由被他人占去，不少背街小巷与小区均未设置垃圾站点或垃圾桶等容器，导致居民垃圾倾倒难问题突出。3个社区内需要清扫的背街小巷有15条之多，每个环卫工人的清扫工作量达到2500平米，这已经大大超出了国家认定规准。
1.4 设施规划落后，布局缺乏合理性
近年来，城市化建设速度日渐加快，城区范围也有了明显扩大，刺激了城市环卫管理需求的提升，但是环卫设施规划却并未编制到位，主要体现在：第一，垃圾点建设布局需要作进一步调整，新城区布点建设也不够到位，导致居民生活需求得不到有效满足。第二，因为城市规划不合理，受利益驱动较大，很多公厕纷纷被改造成为商业门店，城区内公厕数量明显减少，配套设施陈旧，管理上存在较大漏洞，引起了广泛的社会反响。
2 做好街道环境卫生管理工作的有效措施
2.1 建立环境卫生集中管理机制
对城区所有背街小巷、城乡结合部、主路大街等地段的环境卫生工作，均交由区环卫部门进行管理监督和考核，如果发现问题，则一并交由环卫部门处理，采取这种工作模式，能够有效促进工作效率提升，避免相互推诿和扯皮，使长期以来，困扰城市环境卫生的“脏”、“乱”、“差”等问题得到合理解决。
2.2 增加环卫设施建設投入
要搞好环卫管理工作，必须要有配套完善的环卫设施予以支持，这也是城市环境卫生工作得以开展的重要条件。一方面，加强垃圾中转站建设，为企业及居民垃圾倾倒提供便利。各村社区需要建设地埋式垃圾中转站，共需资金280万元，同时，各组新建房式需建设256个垃圾堆放点，需要资金总量为800多万元，要在街道主路上看不到垃圾容器，保持街道宽敞靓丽。这样一来，不仅居民倾倒垃圾方便了，环卫工人的工作量也会明显减小，实现了环卫垃圾的日产日清，更重要的是，能够有效避免垃圾桶随处摆放影响街容街貌。另一方面，加强环卫设施经营管理。借鉴城市经营的做法，就环卫设施管理权面向整个社会公开拍卖，对社会资金形成吸引力，并按规划要求不断完善各种环卫设施，如公厕、垃圾堆放点，逐步形成政府行为与市场化手段相融合的投资格局。
2.3 不断加大协管力度
考虑到城市环境卫生工作覆盖面广泛，仅靠几个部门根本无法取得良好的效果，所以，区城市综合执法局应当发挥自身主动性，积极与相关机构协调与沟通，调动各方积极性，营造一种各部门齐抓共管的局面。
2.4 增强市民的环卫意识
为了有效巩固环境卫生管理成果，还要不断提高城市居民素质。首先，加强舆论引导，通过电视、广播、网络、宣传标语以及开辟宣传栏目等方式在城市进行广泛宣传，形成强大的舆论宣传声势。其次，创办“社区文明督察员”或者设置“老年志愿者监督岗”，还可以动员社区居民，义务参加环卫大扫除活动。再次，加强行动创建与宣传教育的联系，每个周末都开展一次城区大扫除活动。最后，从幼儿时期抓起，在各层级学校内开展一系列的市民教育活动，营造一种全民参与环卫管理的氛围。
3 结束语
总之，城市环境卫生管理事关市容市貌，与社区群众工作生活联系紧密，必须妥善处理好。面对城市环境卫生管理过程中的问题，必须给予足够的关注，并采取相应地解决措施，提高城市环卫管理水平，营造良好地城市环境氛围。
参考文献
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作者简介：吴挺春，男，云南玉溪江川，汉族，环境监察工程师，专科，从事环境保护工作。
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